以堅(jiān)決執(zhí)紀(jì)呵護(hù)扶貧“奶酪”

        ■陳松

　　9月20日，記者打開省紀(jì)委“廉潔四川”網(wǎng)站，點(diǎn)擊“權(quán)威發(fā)布”欄目，近期一系列典型案件信息映入眼簾：鄰水縣龍橋鄉(xiāng)護(hù)林村騙取低保補(bǔ)助資金945元作為該村2組集體收入，該村原村主任劉昌華受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；高縣可久鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長李兆先履職不力、違規(guī)套取扶貧資金受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分……案例背后彰顯的是執(zhí)紀(jì)的力度。

　　四川是全國決勝脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一，近年來，我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦扶貧領(lǐng)域，強(qiáng)化精準(zhǔn)意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，對膽敢動(dòng)扶貧資金“奶酪”的嚴(yán)懲不貸，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

       壓實(shí)責(zé)任：一批問題反映突出的縣委書記被約談

　　近年來，省紀(jì)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)期以來，一些地方扶貧領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，主要原因是扶貧領(lǐng)域一定程度存在管黨治黨不力、壓力傳導(dǎo)層層遞減等問題。

　　為壓實(shí)責(zé)任，我省于2014年在全國率先印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》。其中一個(gè)重要內(nèi)容，就是解決侵害群眾利益的突出問題，各地結(jié)合實(shí)際將脫貧攻堅(jiān)作為考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“簽字背書”、述責(zé)述廉、責(zé)任制考核等制度。 每到年底，省紀(jì)委都將梳理分析各地工作情況，集中約談一批扶貧領(lǐng)域問題反映突出的縣（市、區(qū)）黨委書記和紀(jì)委書記，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)，將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到一線。

　　壓力傳導(dǎo)不斷檔，去年以來，省紀(jì)委會(huì)同省扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門，采取“分片督導(dǎo)+專項(xiàng)督查+輿論監(jiān)督”的方式，對我省脫貧“四大片區(qū)”開展多輪督導(dǎo)，以此撬動(dòng)責(zé)任的杠桿。

        問題導(dǎo)向：從“大數(shù)據(jù)”中發(fā)現(xiàn)線索

　　8月13日，涼山州昭覺縣庫依鄉(xiāng)各莫村村民迪迪曲者一大早就走進(jìn)村民家與村民攀談，了解村干部廉潔自律、扶貧款項(xiàng)使用等情況。迪迪曲者被當(dāng)?shù)厝擞H切地稱為“嘎則西”（彝語：火塘邊）廉情監(jiān)督員。在涼山，全州所有貧困村全覆蓋組建了一支兩萬余人的“嘎則西”。

　　將監(jiān)督觸角向村一級延伸是我省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督的有力之舉。

　　為使監(jiān)督更精準(zhǔn)，省紀(jì)委還采取整合12388網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)，在全省所有村(社區(qū))安裝舉報(bào)信箱等措施，建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的信訪舉報(bào)受理體系。去年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)3572件。

　　我省借力“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，提升監(jiān)督實(shí)效?！瓣惸衬呈谴鍟?，和王某某兩人是一家人，怎么兩個(gè)都在領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助？”達(dá)州萬源市巡察組依托全省脫貧攻堅(jiān)“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后，經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，村干部為“隱藏”自身虛報(bào)退耕還林面積過于“醒目”的問題，將自家家庭成員上報(bào)，以此分?jǐn)倲?shù)據(jù)。

　　根據(jù)“大數(shù)據(jù)”提供線索，萬源市多名干部侵害群眾利益的“微腐敗”被查處。

        專項(xiàng)整治：對動(dòng)“奶酪”者零容忍

　　前不久，瀘州市敘永縣赤水鎮(zhèn)石門村村民梅從權(quán)發(fā)現(xiàn)自家一折通上多了100元錢。

　　原來，石門村原支部書記曾明通在辦理該村危房改造戶相關(guān)手續(xù)時(shí)，違規(guī)收取改造戶每戶100元資料費(fèi)，曾明通受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違規(guī)款如數(shù)退還群眾。

　　一個(gè)值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是，此人的違紀(jì)行為是敘永縣在今年開展的扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益腐敗問題專項(xiàng)整治行動(dòng)中被發(fā)現(xiàn)的。

　　“什么問題突出就整治什么問題，就是要有效防止‘雨過地皮濕’?！比ツ暌詠?，省紀(jì)委先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作的通知》等4個(gè)文件，明確持續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開展多輪扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，時(shí)間將持續(xù)到2020年。專項(xiàng)整治成為制度性安排和經(jīng)常性手段。

　　去年8月至10月，由省紀(jì)委牽頭，在全省部署開展了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題專項(xiàng)查處行動(dòng)。行動(dòng)期間，全省共立案審查379件，黨紀(jì)政紀(jì)處分288人，移送司法機(jī)關(guān)18人。今年以來，由省紀(jì)委牽頭，正在進(jìn)行兩輪歷時(shí)8個(gè)月的扶貧領(lǐng)域“3+ X”突出問題專項(xiàng)整治。

　　與此同時(shí)，我省還注重用好問責(zé)利器，緊盯“不落實(shí)的事”、嚴(yán)查“不落實(shí)的人”，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧嚴(yán)懲不貸。去年以來，全省黨內(nèi)問責(zé)1083人（單位）。