新華社 2017年09月29日
——黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)綜述
■新華社記者 朱基釵 羅沙 榮啟涵 李亞紅
八項(xiàng)規(guī)定,一個(gè)改變中國(guó)的政治語匯,開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨激濁揚(yáng)清的作風(fēng)之變。
2012年12月4日,中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,即“中央八項(xiàng)規(guī)定”,至今已近5年。
5年徙木立信。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和頑強(qiáng)的意志品質(zhì),直面黨內(nèi)存在的種種問題和弊端,從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題,嚴(yán)字當(dāng)頭、刀刃向內(nèi),堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,解決了許多過去認(rèn)為不可能解決的問題,黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生了全面深刻、影響深遠(yuǎn)、鼓舞人心的變化。中央八項(xiàng)規(guī)定,試出了人心向背,厚植了黨的執(zhí)政根基。
5年春風(fēng)化雨。各級(jí)黨組織、各地區(qū)各部門、廣大黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),馳而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)。時(shí)至今日,八項(xiàng)規(guī)定成為十八屆黨中央抓全面從嚴(yán)治黨的亮麗名片,成為改變中國(guó)黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣的標(biāo)志性話語。
以行動(dòng)作號(hào)令 以身教作榜樣
——以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終從政治上認(rèn)識(shí)和對(duì)待作風(fēng)問題,率先垂范、以上率下,為全黨樹立起光輝典范
人們依然清晰記得5年前的這一幕場(chǎng)景——
2012年12月7日下午,廣東深圳,通向前海深港合作區(qū)的道路暢通如常,一個(gè)由8輛車組成的車隊(duì)融入車流,與公交、出租車、私家車并行,按照交通信號(hào)燈的指令行進(jìn)。
不騰道、不封路、不擾民,不鋪紅地毯、沒有歡迎橫幅,沒有層層陪同,與群眾不期而遇,習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次出京考察令人印象深刻。
就在3天前,中央政治局會(huì)議審議通過了中央八項(xiàng)規(guī)定。
中央八項(xiàng)規(guī)定,短短600多字,卻內(nèi)涵豐富,從調(diào)查研究、會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、出訪活動(dòng)、警衛(wèi)工作、新聞報(bào)道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等8個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)立下規(guī)矩,不搞四平八穩(wěn),不喊空洞口號(hào),直面現(xiàn)實(shí)問題,提出具體要求。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察黨內(nèi)存在的問題,抓全面從嚴(yán)治黨的“第一刀”。
正是在這次會(huì)議上,習(xí)近平總書記帶頭作出承諾、發(fā)起號(hào)召,對(duì)新一屆中央政治局委員提出要求:
“黨風(fēng)廉政建設(shè),要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。正所謂己不正,焉能正人?!?/span>
“規(guī)矩是起約束作用的,所以要緊一點(diǎn)?!薄拔覀儾皇娣稽c(diǎn)、不自在一點(diǎn),老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn),對(duì)我們的感覺就好一點(diǎn)。這也是新形象新氣象?!?/span>
善禁者,先禁其身而后人。接過歷史接力棒的新一代共產(chǎn)黨人,從立規(guī)矩開始,從作風(fēng)建設(shè)切入,從最高領(lǐng)導(dǎo)層做起,開啟了再塑自身形象的“第一行動(dòng)”。
36次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、21次中央政治局會(huì)議,對(duì)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行專門研究部署;
每年召開的中央全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議,習(xí)近平總書記都對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出明確要求;
黨中央先后部署開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,把貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、解決作風(fēng)建設(shè)方面的問題作為重要內(nèi)容;
中央政治局先后召開 3次民主生活會(huì),對(duì)照檢查執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的情況,進(jìn)行黨性分析,開展批評(píng)和自我批評(píng),研究加強(qiáng)自身建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的措施。
……5年來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)放在突出位置來抓,作出了一系列重大決策部署。
“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事,如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開?!?/span>
“黨的作風(fēng)就是黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生死存亡。執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè),聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體,就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)。”
“我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?!薄耙欢ㄒ粔K過、一塊干,保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,切實(shí)把工作做好?!?/span>
“只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從細(xì)處入手,向?qū)嵦幹?,一環(huán)緊著一環(huán)擰,一錘接著一錘敲,才能積小勝為大勝?!?/span>
“在改進(jìn)作風(fēng)問題上,我們不能退,也退不得。”“必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng),持續(xù)努力、久久為功。”
……5年來,習(xí)近平總書記始終從關(guān)乎黨的興衰存亡、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的政治高度,嚴(yán)肅對(duì)待作風(fēng)問題,高度重視作風(fēng)建設(shè),在不同階段、不同場(chǎng)合發(fā)表了一系列重要講話,并先后作出51次重要批示,為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神指出明確方向,提出根本遵循。
言出必信,行勝于言。5年來,習(xí)近平總書記以身作則、率先垂范,始終帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,給全黨樹立了典范,向全國(guó)人民持續(xù)傳遞信心和力量。
深入地方考察調(diào)研50次、151天,足跡遍及全國(guó)各地,深入農(nóng)村、社區(qū)、工廠車間、港口碼頭、邊關(guān)哨所,每次考察調(diào)研都是輕車簡(jiǎn)從,深入基層,察實(shí)情、重實(shí)效。
從赴廣東考察工作時(shí)吃自助餐,到赴河北調(diào)研時(shí)吃大盆菜;從在河北阜平住16平方米的房間,到在四川蘆山地震災(zāi)區(qū)住臨時(shí)板房;從在湘西同村民一起摘柚子,到去北京慶豐包子鋪排隊(duì)點(diǎn)餐;從在陜北梁家河用自己的錢為鄉(xiāng)親購買年貨,到在長(zhǎng)白山下的田間地頭關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)……點(diǎn)滴之間,彰顯共產(chǎn)黨人的政治本色和為民情懷。
習(xí)近平總書記始終把群眾放在心中最高位置,特別關(guān)心貧困群眾生產(chǎn)生活,每到一個(gè)地方都要到貧困村和貧困戶看望慰問、了解情況,與困難群眾共商脫貧辦法,鼓勵(lì)他們?cè)缛罩赂槐夹】怠?/span>2015年2月,在陜西延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì),強(qiáng)調(diào)要讓老區(qū)人民都過上幸福美滿的日子;2015年6月,在貴州貴陽主持召開扶貧攻堅(jiān)座談會(huì),強(qiáng)調(diào)要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫;2016年7月,在寧夏銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì),強(qiáng)調(diào)要真扶貧、扶真貧、真脫貧;2017年6月,在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì),強(qiáng)調(diào)要確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
出國(guó)訪問28次、191天,到訪五大洲52個(gè)國(guó)家,每次出訪都嚴(yán)格做到切實(shí)精簡(jiǎn)隨行人員,日程安排緊湊合理,活動(dòng)開展務(wù)實(shí)高效,帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定中關(guān)于外事活動(dòng)的要求,嚴(yán)禁隨行人員收受駐外使領(lǐng)館任何饋贈(zèng)……言行細(xì)節(jié),展現(xiàn)大國(guó)領(lǐng)袖的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)和崇高風(fēng)范。
與此同時(shí),習(xí)近平總書記每年都以普通黨員身份參加所在黨支部活動(dòng),模范踐行黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員堅(jiān)如磐石的黨性觀念、以上率下的領(lǐng)袖風(fēng)范、從嚴(yán)從實(shí)的執(zhí)政品格,為全黨作出了表率。
李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗同志和其他中央政治局同志嚴(yán)于律己、以實(shí)際行動(dòng)模范踐行中央八項(xiàng)規(guī)定,并切實(shí)抓好分管領(lǐng)域、分管部門、分管地方的貫徹落實(shí)。
一份份督查報(bào)告,展現(xiàn)出黨中央貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)成效——
在改進(jìn)調(diào)查研究方面。5年來,中央政治局同志深入地方和基層開展調(diào)研共1587次、3212天,平均每人每年調(diào)研17次、34天??疾煺{(diào)研堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從,減少陪同,簡(jiǎn)化接待,務(wù)求實(shí)效。
在精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)方面。嚴(yán)格控制以中央名義召開的全國(guó)性會(huì)議,精簡(jiǎn)一般性事務(wù)性會(huì)議活動(dòng)。持續(xù)簡(jiǎn)化中央領(lǐng)導(dǎo)同志節(jié)日活動(dòng),不再舉辦首都春節(jié)聯(lián)歡文藝晚會(huì)和元宵晚會(huì)。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話,不講空話套話。中央全會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”等重要會(huì)議會(huì)風(fēng)不斷改善。
在精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)方面??茖W(xué)編制中央年度發(fā)文計(jì)劃,從嚴(yán)把好發(fā)文關(guān),較好控制了發(fā)文數(shù)量,提高了文件質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)施簡(jiǎn)報(bào)備案制度,地方和部門報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院的簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量分別從原來的500多種、300多種減少到130多種、200多種。
在規(guī)范出訪活動(dòng)方面。緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作和外交戰(zhàn)略需要,統(tǒng)籌安排領(lǐng)導(dǎo)同志外事活動(dòng),科學(xué)制定出訪計(jì)劃,嚴(yán)格控制訪問次數(shù)、天數(shù)、國(guó)家數(shù)、隨訪人數(shù),按規(guī)定乘坐交通工具。
在改進(jìn)警衛(wèi)工作方面。嚴(yán)格落實(shí)不封路不騰道、不清場(chǎng)不閉館要求,堅(jiān)持內(nèi)緊外松、防范在先,使安全措施扎實(shí)嚴(yán)密、形式緩和寬松,努力實(shí)現(xiàn)政治效果、安全效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
在改進(jìn)新聞報(bào)道方面。嚴(yán)控一般性會(huì)議活動(dòng)新聞報(bào)道,認(rèn)真執(zhí)行字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)等規(guī)定,規(guī)范新聞體裁運(yùn)用、職務(wù)表述、列名方式等。創(chuàng)新新聞宣傳方式,充分發(fā)揮全媒體優(yōu)勢(shì)。
在嚴(yán)格文稿發(fā)表方面。除黨中央統(tǒng)一安排外,中央政治局同志沒有公開出版著作、講話單行本,沒有發(fā)賀信賀電,沒有題詞題字。
在厲行勤儉節(jié)約方面。按照“保障工作需要、待遇適當(dāng)從低”的原則,制定出臺(tái)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇的系列文件,對(duì)辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進(jìn)一步作出規(guī)定。這些規(guī)定從十八屆中央政治局率先做起。
……以身教者從,以言教者訟。以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,不打折扣、不做變通,以行動(dòng)作無聲的號(hào)令、以身教作執(zhí)行的榜樣,詮釋了改進(jìn)作風(fēng)的根本要求,為全黨同志樹立了標(biāo)桿,形成了巨大的“頭雁效應(yīng)”。
始終動(dòng)真碰硬 堅(jiān)持標(biāo)本兼治
——以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,出實(shí)招、動(dòng)真格,作風(fēng)建設(shè)成績(jī)斐然
2013年9月28日,中央紀(jì)委公開通報(bào)了一起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題:海南省衛(wèi)生學(xué)校違規(guī)購買384份月餅券,發(fā)放給教職工共計(jì)12萬余元,所需費(fèi)用在學(xué)費(fèi)收入財(cái)政返還資金中列支。
這是全國(guó)第一起因違規(guī)購買月餅而被處理并通報(bào)的案例。小小月餅背后,折射出抓作風(fēng)的清晰思路。
世間事,做于細(xì),成于嚴(yán)。習(xí)近平總書記深刻指出:“我們抓中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí),看起來是小事,但體現(xiàn)的是一種精神”“作風(fēng)問題有的看起來不大,幾頓飯,幾杯酒,幾張卡,但都與公私問題有聯(lián)系,都與公款、公權(quán)有關(guān)系?!?/span>
作風(fēng)問題常起于毫末、積于忽微,作風(fēng)之變也成于抓早抓小、防微杜漸。
從針對(duì)中央政治局出臺(tái)的中央八項(xiàng)規(guī)定,到將其貫徹落實(shí)到各地區(qū)各部門的中央八項(xiàng)規(guī)定精神,八項(xiàng)規(guī)定在以上率下的示范和引導(dǎo)中,不斷擴(kuò)展到每一名黨員和每一個(gè)黨組織。
中央八項(xiàng)規(guī)定,治全黨,靠全黨。各級(jí)黨組織、各地區(qū)各部門、廣大黨員干部不斷提高政治站位,將能不能貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,作為是否同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,是否具有堅(jiān)定的“四個(gè)意識(shí)”,是否是一名合格的黨員干部的高度來對(duì)待,主動(dòng)、自覺執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大力量。
5年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,一系列劍指作風(fēng)之弊的實(shí)招硬招頻頻出擊,一項(xiàng)項(xiàng)針對(duì)作風(fēng)建設(shè)的組合拳效果空前,每年都有新招數(shù),不斷釋放新信號(hào)。
——細(xì)處著眼,以點(diǎn)帶面。先從公款購買贈(zèng)送月餅、賀年卡、煙花爆竹等群眾反映強(qiáng)烈的具體問題抓起,一連下發(fā)3道禁令;之后又拓展到抓違規(guī)公款吃喝送禮、公款旅游、公車私用、違規(guī)建設(shè)樓堂館所、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)錢物、出入私人會(huì)所等12個(gè)方面具體問題。
一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守,一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳每年元旦春節(jié)都要專門印發(fā)通知,強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,提出具體要求,堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)端午抓公款購買粽子等節(jié)禮、中秋抓公款購買月餅等節(jié)禮、春節(jié)抓公款購買爆竹等年貨節(jié)禮,抓早抓小、串點(diǎn)成線,以一個(gè)個(gè)具體問題的突破,帶動(dòng)面上問題的解決。
從群眾反映最強(qiáng)烈的公款吃喝、公款送禮、公款旅游這三類問題來看,截至2016年12月,全國(guó)查處的公款吃喝、送禮、旅游(國(guó)內(nèi))這三類問題共3.18萬起,違紀(jì)行為發(fā)生在2013、2014年的占到76.1%,發(fā)生在2015年的占16.7%,發(fā)生在2016年的僅為7.2%,逐年大幅下降。
許多黨員干部感慨,過去上百個(gè)文件管不住一張嘴,沒想到一個(gè)八項(xiàng)規(guī)定就把嘴管住了。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》這樣描述八項(xiàng)規(guī)定:當(dāng)時(shí)很少人預(yù)見到,公款吃喝、文山會(huì)海等中國(guó)官場(chǎng)的“老大難”問題,竟然出現(xiàn)如此明顯的改善。
——專項(xiàng)整治,攻克頑疾。習(xí)近平總書記針對(duì)“舌尖上的浪費(fèi)”“會(huì)所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”等現(xiàn)象作出重要批示,強(qiáng)調(diào)“奢靡之始、危亡之漸”,對(duì)群眾深惡痛絕的突出問題,必須嚴(yán)厲懲處、堅(jiān)決剎住。
各地區(qū)各部門按照黨中央部署開展專項(xiàng)整治任務(wù),扭住不放、精準(zhǔn)發(fā)力,剎住了一些曾被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣,攻克了一些曾被認(rèn)為司空見慣的頑瘴痼疾。
全國(guó)共整頓各類會(huì)所512家、處置456家,關(guān)停高爾夫球場(chǎng)187個(gè),核查清理625家駐京辦事機(jī)構(gòu),做到應(yīng)撤盡撤;
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、29個(gè)省區(qū)市直屬機(jī)關(guān)公車改革完成,節(jié)支率分別達(dá)到14%、7.9%;
停止新建樓堂館所,全面完成辦公用房清理,全國(guó)共調(diào)整清理辦公用房2227.6萬平方米。
清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職4萬余人次、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)兼職2萬余人次,其中中管干部358人次,清理退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職5.6萬余人次。
——鐵面執(zhí)紀(jì),寸步不讓。一大批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)椤靶」?jié)”不僅受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,還上了“曝光臺(tái)”。
從高級(jí)干部違紀(jì)違法典型案例暴露出來的問題看,有一些就是在黨的十八大后嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的,如周本順、王珉、王三運(yùn)等。
堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅問責(zé)、一律曝光!5年來,各級(jí)黨委(黨組)以最講認(rèn)真的精神、零容忍的態(tài)度,猛藥去疴、嚴(yán)查嚴(yán)處,充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用,有力維護(hù)了中央八項(xiàng)規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,真正使中央八項(xiàng)規(guī)定成為“鐵八條”。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用,注重運(yùn)用新媒體,設(shè)立曝光平臺(tái)、手機(jī)隨手拍和微信一鍵通,形成了無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。
動(dòng)真格,成為了人們對(duì)中央抓八項(xiàng)規(guī)定的突出印象;持續(xù)動(dòng)真格,成為過去5年的常態(tài),形成了知畏知止、收斂收手的壓倒性態(tài)勢(shì)。
堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)處置一起,持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的信號(hào)。5年來,全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題17.61萬起,處理黨員干部23.9萬人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12.8萬人,平均每天約有140人受處理。
加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度,中央紀(jì)委共通報(bào)曝光31批、167起典型問題,涉及中管干部30人,對(duì)2016年以后發(fā)生的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)政紀(jì)處分人員,原則上都要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
2015年、2016年,全國(guó)因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題被追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部分別為6010余人、6770余人,2017年僅上半年就追責(zé)3960余人,問責(zé)力度不斷加大。
有的黨員干部坦言,中央八項(xiàng)規(guī)定開始時(shí),覺得“吃點(diǎn)喝點(diǎn)”“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看”不是多大個(gè)事兒,現(xiàn)在給機(jī)會(huì)也不敢干了,因?yàn)橐活D飯、一點(diǎn)小禮挨處分被通報(bào),不僅自己在單位“挺不起腰”,家里人也跟著“丟面子”,實(shí)在不值得。
……善除害者查其本,善理疾者絕其源。抓作風(fēng)建設(shè),如何既治標(biāo)又治本?習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持破立并舉,注重建章立制”“在堅(jiān)持中見常態(tài),向制度建設(shè)要長(zhǎng)效”。
2013年10月,《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》印發(fā)施行。隨后包括《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》《關(guān)于調(diào)整中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》等20多個(gè)配套制度,為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、從源頭上剎住奢侈浪費(fèi)之風(fēng)提供了一個(gè)可執(zhí)行、可操作的頂層規(guī)范。
黨中央制定出臺(tái)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例等一批黨內(nèi)法規(guī),把中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求納入其中,為作風(fēng)建設(shè)提供有力保障;各地區(qū)各部門普遍結(jié)合實(shí)際制定了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法、細(xì)則及配套制度。
黨員干部普遍反映,隨著規(guī)矩越來越明晰,許多事都有硬“杠杠”,別說“禁區(qū)”“紅線”不能踩,打個(gè)“擦邊球”也不行了,一條條制度紅線綁住了“任性的權(quán)力”。
立規(guī)矩“治身”,更需強(qiáng)信念“治心”。抓作風(fēng)建設(shè),如何筑牢根基?習(xí)近平總書記深刻指出:“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。抓作風(fēng)建設(shè),就要返璞歸真、固本培元,重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)。”
5年來,不斷深入的思想政治建設(shè)和連續(xù)開展的黨內(nèi)教育活動(dòng),為中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2013年至2014年開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),以為民務(wù)實(shí)清廉為主題,聚焦“四風(fēng)”突出問題,對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除,通過召開高質(zhì)量的民主生活會(huì),開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng),黨員干部受到了一次深刻的群眾路線再教育,強(qiáng)化了宗旨意識(shí),錘煉了黨性修養(yǎng)。
2015年啟動(dòng)的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重要內(nèi)容,聚焦對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng),著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題。
2016年推開的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,把黨的思想政治建設(shè)延伸到了所有基層黨組織和全體黨員,全體黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,自覺接受監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了在思想、作風(fēng)、紀(jì)律上的新進(jìn)步。
這不僅是一次直面現(xiàn)實(shí)的“問題清掃”,也是一次回歸傳統(tǒng)的“思想整風(fēng)”,更是一次黨內(nèi)政治生態(tài)的“集中凈化”。
數(shù)字是最有力的證明——中央紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示,在截至2016年12月查處的15.53萬起問題中,違紀(jì)行為發(fā)生在2013、2014年的為12.15萬起,占到78.2%;違紀(jì)行為發(fā)生在2015年的有2.34萬起,占15.1%;違紀(jì)行為發(fā)生在2016年的有1.04萬起,僅為6.7%,表明違紀(jì)增量不斷減少,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題得到有效遏制。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,從2012年到2016年,中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“四連降”,2016年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)比2012年累計(jì)減少26億元,累計(jì)降幅達(dá)35.0%,其中因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)分別累計(jì)下降6.5%、36.4%和70.3%。
久久為功,善作善成。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以講認(rèn)真的態(tài)度、有擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)、求實(shí)效的精神、務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的思維,推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。
黨內(nèi)正氣上升 社會(huì)風(fēng)氣上揚(yáng)
——以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終立足根本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),以可知可感的切實(shí)變化,凝聚起繼續(xù)前進(jìn)的磅礴力量
“以前逢年過節(jié),我的車都會(huì)被人包下,拉著一車禮品滿北京城轉(zhuǎn)悠,這幾年沒有這種現(xiàn)象了?!睂?duì)于中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施前后的變化,北京出租車司機(jī)黃師傅這樣描述。
細(xì)微之處見變化,百姓心中自有秤。作風(fēng)建設(shè)的目的是什么?成效如何評(píng)判?
習(xí)近平總書記深刻指出:“作風(fēng)問題,核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題,根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?!?/span>
“老百姓看作風(fēng)建設(shè),主要不是看開了多少會(huì)、講了多少話、發(fā)了多少文件,而是看解決了什么問題。‘春江水暖鴨先知’,有沒有變化,老百姓體會(huì)最深。”
一年一個(gè)樣,五年大變樣。5年來,中央八項(xiàng)規(guī)定在整個(gè)神州大地滌蕩起一股激濁揚(yáng)清的凈化之風(fēng),廣大干部群眾在一個(gè)又一個(gè)細(xì)節(jié)、一件又一件小事中感受到了切切實(shí)實(shí)的變化。
公款送禮之風(fēng)基本剎住了——曾幾何時(shí),公款收送節(jié)禮的歪風(fēng)讓大量名煙、名酒等過剩禮品流向市場(chǎng),讓許多高檔禮品回收店賺得盆滿缽滿。但近年來,人們發(fā)現(xiàn),街頭巷尾曾經(jīng)隨處可見的“高檔煙酒回收”等字樣的牌子正在悄然消失。
“八項(xiàng)規(guī)定前,一個(gè)端午或者中秋下來光賣回收的煙酒就能賺上萬元,現(xiàn)在很冷清了?!苯髂喜须蹰w周邊的一家煙酒店老板說。
粽子、月餅、大閘蟹這些一度被“天價(jià)”異化的食品,重新回歸百姓餐桌,成為慶祝佳節(jié)的應(yīng)景美味;寓意親人團(tuán)聚、祈盼美滿的傳統(tǒng)節(jié)日,找回應(yīng)有的民俗特色和文化底蘊(yùn);“八元一碗的面沒人吃,八十元一碗的面銷路好”的現(xiàn)象成為歷史。
高檔會(huì)所、酒店也開始走“親民”路線——
位于廣州著名景區(qū)白云山山頂?shù)摹巴安蛷d”,曾是包括已落馬的廣州市委原書記萬慶良在內(nèi)的不少官員涉足的私人會(huì)所,最低消費(fèi)8888元。中央整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”后,這家會(huì)所開始向大眾化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。
如今,過去的會(huì)所已經(jīng)變成一家米粉店。“以前經(jīng)過這里總是大門緊閉,現(xiàn)在爬山爬到這里正好吃一碗米粉,歇歇腳,看看周圍美麗的景色?!笔忻駨埍虮蛘f。
位于杭州西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的幾十家會(huì)所一時(shí)間全部關(guān)停轉(zhuǎn)型,按照公益性、大眾化、可進(jìn)入性原則,還湖于民、還園于民、還景于民。
如今,普通杭州市民能夠走進(jìn)當(dāng)年“可望而不可進(jìn)”的“神秘會(huì)所”中喝茶了?!包h中央抓八項(xiàng)規(guī)定,真是說到做到,真真切切為老百姓著想?yún)??!蹦赀^八旬的退休職工孫楓說。
踏石留印,抓鐵有痕?!?/span>5年來,中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí),在政治上打造“青山綠水”,黨內(nèi)政治生態(tài)得以改善。
“這些年變化最大的是干部們的觀念?!惫ぷ?/span>30多年的廣東省一名副廳長(zhǎng)說,“現(xiàn)在有了八項(xiàng)規(guī)定,公務(wù)接待簡(jiǎn)單一點(diǎn),甚至不接待也沒關(guān)系,大家都習(xí)以為常了?!?/span>
黨內(nèi)上下級(jí)關(guān)系、同志關(guān)系變清爽了,黨員干部逐漸擺脫應(yīng)付人際關(guān)系的煩惱,繁文縟節(jié)、迎來送往的少了,生活方式變了,干事創(chuàng)業(yè)的精氣神明顯提升。
抓作風(fēng)密切了黨群、干群關(guān)系。“只顧自己奔小康、不管他人喝米湯”“辦事不公、優(yōu)親厚友、吃拿卡要”式的干部少了,一大批“合格黨員”“擔(dān)當(dāng)干部”“貼心黨組織”以務(wù)實(shí)的改革精神、清廉的工作作風(fēng),察民情、曉民意、解民憂、排民難。
——5年來,中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí),讓一度籠罩在潛規(guī)則之下的政商關(guān)系回歸正常。
“給縣領(lǐng)導(dǎo)的煙,被退回到自己手里,當(dāng)時(shí)心里真沒底,擔(dān)心以后不好辦事?!?/span>2014年8月,來自遼寧的一家企業(yè)與河南蘭考簽訂了招商引資協(xié)議,送禮送不出去的尷尬讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人心里沒了底。2016年1月,一條投資10億元的生產(chǎn)線順利投產(chǎn)。這位沒花一分錢請(qǐng)客吃飯的負(fù)責(zé)人感慨,干部作風(fēng)過硬,讓企業(yè)得了真實(shí)惠。
“相敬如賓,切莫勾肩搭背?!薄坝H”“清”新型政商關(guān)系,消除了那些抑制市場(chǎng)主體活力、損害公平競(jìng)爭(zhēng)的不利因素,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出更良性長(zhǎng)久的市場(chǎng)環(huán)境。
——5年來,中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí),把匡正黨風(fēng)與弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚結(jié)合起來,讓勤儉節(jié)約蔚然成風(fēng),社會(huì)主義核心價(jià)值觀日益深入人心。
曾幾何時(shí),在沿海僑鄉(xiāng)福建長(zhǎng)樂市,婚喪喜慶講排場(chǎng)、比闊氣,大操大辦、分發(fā)紅包之風(fēng)甚囂塵上,“結(jié)不起婚”“死不起人”成為當(dāng)?shù)乩习傩盏碾y言之隱、心頭之痛。
去年以來,在中央八項(xiàng)規(guī)定精神深化落實(shí)中,一場(chǎng)移風(fēng)易俗的“清風(fēng)運(yùn)動(dòng)”讓多年的歪風(fēng)陋俗得到根本整治,群眾如釋重負(fù),拍手稱快。
褪盡奢華見真淳。從鋪張浪費(fèi)到勤儉節(jié)約,從注重“人情消費(fèi)”回歸友善真情,從違背本心適應(yīng)潛規(guī)則到理直氣壯堅(jiān)守明規(guī)矩……
人心是最大的政治,民意是最好的褒獎(jiǎng)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年6月進(jìn)行的民情民意電話調(diào)查顯示,94.8%的受調(diào)查對(duì)象肯定以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的成效,91.8%對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定長(zhǎng)期執(zhí)行有信心,85.5%認(rèn)為中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來身邊黨員干部工作作風(fēng)有明顯改進(jìn),89.5%認(rèn)為黨員干部工作作風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣有明顯改進(jìn)。
2017年全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查同時(shí)顯示,92.7%的群眾認(rèn)為黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”有很大的效果,比2013年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。
風(fēng)清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。
中央八項(xiàng)規(guī)定精神的深入貫徹落實(shí),極大提升了黨在人民心目中的形象和威信,極大增強(qiáng)了對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度信賴和衷心擁戴,為黨和國(guó)家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
回望過往,成績(jī)令人振奮,啟示愈加深刻:
——堅(jiān)持從政治上認(rèn)識(shí)和對(duì)待作風(fēng)問題,旗幟鮮明講政治,不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
——堅(jiān)持以上率下層層帶動(dòng),抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任,形成全黨上下齊抓作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)。
——堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,凡是人民群眾不滿意的就改,凡是人民群眾期盼的就做,以實(shí)實(shí)在在的工作成效兌現(xiàn)承諾、取信于民。
——堅(jiān)持以釘釘子精神抓牢抓實(shí)抓成,鍥而不舍、持之以恒,在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持,不斷把作風(fēng)建設(shè)推向前進(jìn)。
——堅(jiān)持破立并舉標(biāo)本兼治,用改革的思路和辦法破解作風(fēng)頑癥,扎牢織密制度之籠,鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的溫床和土壤。
……展望未來,問題令人清醒,猶須敬終如始:
——“不敢”的問題已初步解決,“不想”“不愿”的內(nèi)在自覺尚未普遍形成;
——不良作風(fēng)樹倒根在,隱形變異問題時(shí)有發(fā)生,反彈回潮的隱患和壓力猶存;
——責(zé)任落實(shí)壓力傳導(dǎo)不到位,有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部存在“燈下黑”、“手電筒只照別人不照自己”等問題;
——制度體系尚不完備,制度落地生根還有差距。
……逆水行舟,一篙不可放緩;滴水穿石,一滴不可棄滯。
習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào):“作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)”“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,永遠(yuǎn)沒有休止符”。
黨的十九大即將勝利召開,這是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。
我們堅(jiān)信,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全黨上下團(tuán)結(jié)一心,持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),我們黨必將凝聚起更加磅礴的力量,帶領(lǐng)全體人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大征程上不斷邁向新的勝利!
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