（2018年3月29日中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議通過）

      中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議，于2018年3月28日在康定舉行。出席會議的州紀(jì)委委員42人，列席196人。

      州委書記劉成鳴出席會議并作重要講話。州委、州人大常委會、州政府、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，州法院院長、州檢察院檢察長出席會議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加會議。

      全會由中共甘孜州紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會傳達(dá)學(xué)習(xí)了十一屆省紀(jì)委第二次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席、時任省委書記王東明重要講話和省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛所作工作報告以及州委書記劉成鳴講話，審議通過了譚曉政同志代表州紀(jì)委常委會所作的《堅持以黨的十九大精神為指引 一刻不停歇地推進(jìn)甘孜藏區(qū)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展》工作報告。

     劉成鳴同志講話充分肯定了我州2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效。指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，立足省委“三個不可低估”的形勢判斷，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委書記彭清華關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要要求，進(jìn)一步鞏固發(fā)展全州良好政治生態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性自覺性，為推動治蜀興川再上新臺階、加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川作出甘孜貢獻(xiàn)，建設(shè)政治清明、政府清廉、干部清正、政商親清的廉潔甘孜。要抓好政治建設(shè)絕不含糊，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上高度認(rèn)同，在政治上堅決擁護(hù)，在行動上緊緊跟隨。抓好作風(fēng)建設(shè)絕不停步，推動黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，堅持抓常抓細(xì)抓制度，抓早抓小抓苗頭，強(qiáng)化通報曝光，釋放執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。抓好懲貪治腐絕不手軟，推動高壓態(tài)勢形成震懾效應(yīng)，堅持重拳出擊、突出重點領(lǐng)域、深化標(biāo)本兼治，奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。抓好懲防體系建設(shè)絕不懈怠，筑牢拒腐防變堅實根基，強(qiáng)化德政建設(shè)、廉政文化建設(shè)、廉政制度建設(shè)、權(quán)力運行監(jiān)管，筑牢預(yù)防腐敗的銅墻鐵壁。抓好責(zé)任落實絕不打折扣，持續(xù)鞏固甘孜良好政治生態(tài)，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任，加大紀(jì)檢監(jiān)察工作支持力度，在人財物上給予充分保障，既嚴(yán)格管理紀(jì)檢監(jiān)察干部，又從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)。

     全會指出，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭示范作用，全州各級領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)守政治規(guī)矩，帶頭抓好理論武裝，帶頭遵守廉潔自律，帶頭堅持依法辦事，帶頭強(qiáng)化能力提升，帶頭狠抓執(zhí)行落實，帶頭抓實調(diào)查研究，不斷鞏固甘孜良好政治生態(tài)。

     全會認(rèn)為，劉成鳴同志的講話旗幟鮮明、思想深刻、立場堅定，全面貫徹了習(xí)近平總書記和全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席、時任省委書記王東明，以及省委書記彭清華的重要講話精神，充分體現(xiàn)了州委堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的政治定力、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，全面彰顯了州委以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅定決心，為推進(jìn)全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

     全會回顧了州紀(jì)委十一屆二次全會以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全會認(rèn)為，州委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省委全面從嚴(yán)治黨決策部署，全面履行管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)力懲貪治腐，鞏固深化了圣潔甘孜的良好政治生態(tài)。全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定民生的大局中找準(zhǔn)定位、履職擔(dān)當(dāng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

     全會指出，中國特色社會主義邁入新時代，全面從嚴(yán)治黨開啟新征程，必須準(zhǔn)確把握新時代新思想新征程，做到五個堅持。一是堅持把不忘初心、旗幟鮮明講政治貫穿始終，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。二是堅持把維護(hù)民利、提升群眾獲得感貫穿始終，用真情回應(yīng)群眾對美好生活的新期待。三是堅持把牢記使命、緊扣中心顧大局貫穿始終，用奮斗保障實現(xiàn)美麗生態(tài)和諧小康甘孜夢。四是堅持把尊崇法紀(jì)、從嚴(yán)從實履職貫穿始終，用堅韌與執(zhí)著推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不停歇。五是堅持把固本強(qiáng)基、打鐵必須自身硬貫穿始終，用擔(dān)當(dāng)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍革命性。

     全會指出，2018年工作的總體要求是：堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大指引，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會部署要求，按照州委“圍繞一個目標(biāo)、突出兩個關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實五大基礎(chǔ)、實施六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，始終堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，牢牢把握“實事求是、穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職能職責(zé)，檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實情況，以深化國家監(jiān)察體制改革為動力，服務(wù)大局抓監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全覆蓋、懲防并舉正風(fēng)紀(jì)、老虎蒼蠅一起打，集中開展“雪域清風(fēng)”政治紀(jì)律大整肅、扶貧領(lǐng)域大查處、掃黑除惡大治亂、環(huán)保督查大促改、“四風(fēng)”問題大清理、廉潔教育大宣講、能力素質(zhì)大提升“七項專項行動”，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固圣潔甘孜的良好政治生態(tài)，不斷開創(chuàng)藏區(qū)特色、甘孜風(fēng)格的紀(jì)檢監(jiān)察新業(yè)績，為加快建成美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅強(qiáng)保證。

     第一，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律規(guī)矩。推進(jìn)政治紀(jì)律大整肅專項行動，嚴(yán)肅查處“兩面派”“兩面人”，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，推動中央、省州重大決策部署落地落實，以鐵的紀(jì)律確保打贏脫貧攻堅、反分維穩(wěn)、發(fā)展民生等攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。加強(qiáng)對黨內(nèi)政治生活狀況、民主集中制等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正組織生活隨意化、平淡化等不良傾向，堅決查處商品交換原則侵蝕黨內(nèi)政治生活的問題。嚴(yán)實政治生態(tài)建設(shè)。發(fā)展健康向上的政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，嚴(yán)肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官行為。嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任。深化“簽字背書”、社會評價等有效機(jī)制，層層落實管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

     第二，進(jìn)一步推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革。強(qiáng)化深度融合。推進(jìn)思想融合、人員融合、工作融合，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作力量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、力量增強(qiáng)、工作提效。強(qiáng)化行權(quán)規(guī)范。及時研究解決監(jiān)察權(quán)運轉(zhuǎn)難點，完善制度體系，創(chuàng)造“甘孜模式”“甘孜經(jīng)驗”。加強(qiáng)審查調(diào)查過程監(jiān)管，推動監(jiān)察工作向基層延伸。強(qiáng)化體制順暢。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)工作街接，建立健全執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查等工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化制約監(jiān)督，提高以法治思維和方式懲治腐敗的能力和水平。

    第三，進(jìn)一步以釘釘子精神正風(fēng)肅紀(jì)。聚焦拓展落實中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則。全力推進(jìn)“四風(fēng)”問題大清理專項行動，深化“陽光政務(wù)”“問政甘孜”，堅決把中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定和州委州政府七項規(guī)定實施細(xì)則一抓到底。聚焦重拳整治新的形式主義、官僚主義。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，系統(tǒng)梳理分析形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，堅決查處“調(diào)門高落實差”和“形象工程”“材料政績”等問題，堅決查處不作為、亂作為以及片面追求“領(lǐng)導(dǎo)注意”“栽盆景想出名”等問題，堅決查處在編不在崗、在冊不上班等問題。開展特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象重點整治，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

    第四，進(jìn)一步抓好黨的紀(jì)律建設(shè)。整合運用經(jīng)常性紀(jì)律教育。把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為干部教育必修課，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。做好案件查辦“后半篇”文章，在案發(fā)地區(qū)和單位扎實開展警示教育。綜合運用“四種形態(tài)”。精準(zhǔn)把握執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，防止適用不當(dāng)，用好第一種形態(tài)，強(qiáng)化日常管理，使批評教育成為常態(tài)。發(fā)揮談話函詢采信告知的教育激勵作用和抽查核實的監(jiān)督作用，防止敷衍塞責(zé)、欺瞞組織。

    第五，進(jìn)一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。堅持黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不動搖。建立黨委聽取重大案件情況報告制度，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下由反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位共同參與的工作平臺，嚴(yán)格落實紀(jì)委每年向上級紀(jì)委和同級黨委報告工作制度。持續(xù)推進(jìn)懲治貪腐不停步。重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗案件，重點解決審批監(jiān)管、資源開發(fā)、項目建設(shè)、土地出讓、大宗采購等方面的腐敗問題。嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案，守住不發(fā)生重大安全事故的底線。深化標(biāo)本兼治不松勁。大力推進(jìn)廉潔教育大宣講專項行動，抓住廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)、反腐倡廉宣傳教育、廉政文化建設(shè)等重點工作，強(qiáng)化治本功效，讓崇廉拒腐成為思想自覺。

    第六，進(jìn)一步深化政治巡察工作。堅持政治站位抓巡察。重點檢查執(zhí)行黨的路線方針政策情況，特別是黨章執(zhí)行情況和黨的十九大精神、省州第十一次黨代會精神貫徹落實情況。將形式主義和官僚主義及黨員干部涉黑涉惡涉亂問題納入巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，持續(xù)深化扶貧等領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁猿謫栴}導(dǎo)向抓巡察。緊盯“三大問題”“六項紀(jì)律”，聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，重點巡察黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題。堅持提升質(zhì)效抓巡察。壓實縣（市）黨委巡察工作主體責(zé)任，健全巡察聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)新巡察方式方法，統(tǒng)籌開展巡察“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)問題、落實整改、形成震懾。

    第七，進(jìn)一步下大力氣整治群眾身邊的腐敗問題。重點整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡大治亂專項行動，堅決查處“村霸”、宗族惡勢力、黃賭毒背后的腐敗行為和黑惡勢力“保護(hù)傘”，堅決查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，堅決查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督查大促改專項行動，對中央環(huán)保督察組和省環(huán)保督察交辦件，加大問責(zé)力度，督促整改落實。強(qiáng)力推進(jìn)失職失責(zé)的黨委和紀(jì)委“雙問責(zé)”，對民憤集中、性質(zhì)惡劣、推動不力、問題長期得不到解決的嚴(yán)肅問責(zé)，對查否的問題線索進(jìn)行抽查，一旦查實從嚴(yán)追責(zé)。專項整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)問題。強(qiáng)力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域大查處專項行動，深入推進(jìn)“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動，持續(xù)推進(jìn)“3+1+X”專項整治，重點查處貫徹決策部署不堅決不到位、弄虛作假等問題，重點查處職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實、不逗硬等問題，重點查處貪污受賄、挪用私分、虛報冒領(lǐng)等問題。

     第八，進(jìn)一步鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代紀(jì)檢鐵軍。忠誠堅定講政治。把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程，在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育中增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治定力，保持對黨忠誠的政治本色。重心下移夯基礎(chǔ)。加強(qiáng)對下級紀(jì)委、監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，加大干部管理使用力度，完善州紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，完成縣（市）一級派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督作用，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查“空白點”。知行合一提能力。大力推進(jìn)能力素質(zhì)大提升專項行動，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。加快建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報平臺，提升紀(jì)委、監(jiān)委技術(shù)保障能力。從嚴(yán)從實強(qiáng)管理。堅持慈不掌兵、“刀刃向內(nèi)”，堅決防止“燈下黑”。嚴(yán)格落實系統(tǒng)內(nèi)“兩個責(zé)任”，開展內(nèi)部巡察，探索建立系統(tǒng)內(nèi)述職述責(zé)述廉和督導(dǎo)民主生活會等制度。切實改進(jìn)作風(fēng)，弘揚擔(dān)當(dāng)精神，不斷鞏固發(fā)展良好的機(jī)關(guān)文化。

     全會聽取了新龍縣委、雅江縣委、石渠縣委、得榮縣委、九龍縣政府、巴塘縣政府、白玉縣政府、道孚縣政府和州委統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)州委、州食藥監(jiān)局、州防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理局、州民政局、州國稅局主要負(fù)責(zé)同志的述責(zé)述廉，進(jìn)行了現(xiàn)場質(zhì)詢；對全體述責(zé)述廉對象進(jìn)行了民主測評。

     全會號召，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委和州委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一步一個腳印地干，一錘接著一錘地敲，始終全力以赴、夙興夜寐、忠誠履職，為加快建成美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出更大貢獻(xiàn)！