全會由州委常委會主持 州委書記劉成鳴作講話

全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、中央治藏方略、習近平總書記對四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會精神，審議通過了《中共甘孜州委關于堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的決定》

州委書記劉成鳴作重要講話。

中共甘孜州委十一屆五次全體（擴大）會議在康定舉行。本網(wǎng)記者 楊杰 攝

中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆委員會第五次全體會議公報

（2018年8月27日中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆委員會第五次全體會議審議通過）

中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆委員會第五次全體會議，于2018年8月27日在康定舉行。

出席全會的有，州委委員56人、州委候補委員9人。州紀委常委和有關方面負責同志列席會議。州第十一次黨代會代表、州十二屆人大代表、十三屆州政協(xié)委員中部分同志也列席會議。

全會由州委常委會主持。州委書記劉成鳴作了講話。全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、中央治藏方略、習近平總書記對四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會精神，聽取和討論了劉成鳴同志代表州委常委會作的工作報告，審議通過了《中共甘孜州委關于堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的決定》，劉成鳴同志就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定州委十一屆四次全會以來州委常委會的工作。一致認為，州委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，認真貫徹中央治藏方略，深入落實省委決策部署，充分匯聚州“四大班子”智慧和力量，團結帶領各族干部群眾，按照州委“緊緊圍繞同步全面建成小康社會這個目標，突出脫貧奔康和長治久安兩個關鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，補齊基礎設施滯后、民生水平不高、法治基礎薄弱、人才隊伍不足四大短板，夯實長治久安思想基礎、物質基礎、民心基礎、法治基礎、組織基礎五大基礎，精心組織實施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設六大戰(zhàn)略，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜”總體工作格局，扎實抓好“穩(wěn)增長、惠民生，抓改革、促開放，保穩(wěn)定、防風險”各項工作，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、民生事業(yè)不斷改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。

會議強調，習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義，是引領中國特色社會主義新時代的綱領、旗幟和靈魂，深刻回答了新的時代條件下“中國之問”“時代之問”“人民之問”“執(zhí)政之問”，為解決當代中國前途命運問題提供了科學理論指引。黨的十八大以來，習近平總書記站在治國安邊穩(wěn)藏的戰(zhàn)略和全局高度，科學分析西藏和四省藏區(qū)工作面臨的新形勢新任務，提出了系列重要論述，形成了中央治藏方略，為我們做好甘孜藏區(qū)工作提供了根本遵循。習近平總書記對做好四川工作多次發(fā)表重要講話、多次作出重要指示批示，為治蜀興川標注了時代方位、提出了總體要求、作出了戰(zhàn)略謀劃、指明了方向路徑、描繪了美好藍圖，是指導治蜀興川實踐的強大思想武器。全州上下要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大、中央治藏方略和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照省委十一屆三次全會的決策部署，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把科學理論變?yōu)榫唧w實踐、把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，為新時代推動治蜀興川再上新臺階貢獻甘孜力量。

會議強調，要圍繞全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，豐富完善美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設的戰(zhàn)略謀劃。要創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，立足世界級旅游資源，堅持優(yōu)先發(fā)展旅游不動搖，補齊旅游基礎設施、配套設施、服務管理、體制機制短板，推動旅游高質量發(fā)展，實現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、服務供給全域配套、景區(qū)治理全域覆蓋、相關產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、發(fā)展成果全民共享。要創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，積極探索具有甘孜特色的生態(tài)文明發(fā)展模式，筑牢長江上游生態(tài)屏障。要創(chuàng)建全國民族團結進步示范州，把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為工作著眼點和著力點，把民族團結工作作為促進各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的實現(xiàn)路徑，作為夯實甘孜長治久安基礎的重要抓手，融入全州經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。

會議指出，要堅定不移實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，實施深度貧困地區(qū)脫貧攻堅三年行動計劃，高質量打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全國全省同步實現(xiàn)全面小康。踐行社會主義核心價值觀，深入實施“潤育工程”，持續(xù)推進“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育活動，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。辦好急難愁盼民生實事，全面推行15年免費教育，實施“健康甘孜2030”行動，做好十項民生工程、20件民生實事和藏區(qū)“六項民生工程計劃”，完善公共文化服務體系，不斷提高人民群眾幸福感獲得感。

會議指出，要堅定不移實施依法治州戰(zhàn)略，確保甘孜藏區(qū)持續(xù)全面長期穩(wěn)定。把維護穩(wěn)定作為第一位任務，深入開展反分裂斗爭。切實加強黨對宗教工作的領導，深化依法治寺管僧，積極引導宗教與社會主義社會相適應。扎實推進法治甘孜、平安甘孜建設，積極發(fā)展社會主義民主政治，深化司法體制改革，堅決維護法治權威，依法打擊各類違法犯罪活動，把一切事務納入法治化軌道，持續(xù)鞏固辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

會議指出，要堅定不移實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，走出具有甘孜特色的綠色發(fā)展之路。優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，加快建設世界旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展。有序發(fā)展清潔能源和電礦產(chǎn)業(yè)，構建節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。加快發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推進現(xiàn)代高原特色差異化農(nóng)牧業(yè)成片成帶成規(guī)模布局，拓展壯大脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、兩個百萬畝農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大民族文化產(chǎn)業(yè)，深度挖掘紅色文化、民俗文化、地域文化等資源，加強傳統(tǒng)物質和非物質文化保護傳承和開發(fā)利用，增加高質量文化產(chǎn)品供給。

會議指出，要堅定不移實施交通先行戰(zhàn)略，不斷完善基礎設施。推進第四輪“交通大會戰(zhàn)”，推動高速公路向甘孜腹地延伸，加快推進通用機場建設，全力推動公路、鐵路、機場有效銜接，提升國省干道路網(wǎng)等級，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡，基本形成輻射全州、帶動周邊的區(qū)域性綜合交通樞紐。加強水利、電力、通訊基礎設施建設，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)升級改造，推進骨干水利工程及渠系配套和太陽能提灌站建設，強化城市防洪排澇和山洪預警設施建設，加強信息化基礎設施建設。

會議指出，要堅定不移實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，探索鄉(xiāng)村振興甘孜實踐。把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造幸福美麗新村升級版。圍繞“成都后花園、康養(yǎng)加休閑”定位，高質量、高標準打造大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，為全州鄉(xiāng)村振興探索經(jīng)驗、提供樣板。梯度推進雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興，打造具有南、北區(qū)域特色的種養(yǎng)、觀光、休閑、體驗多元化產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)品牌。推進甘孜新區(qū)建設，圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設示范區(qū)、全國民族團結進步示范州，按照宜居、宜商、宜業(yè)、宜游要求，加快完善城鎮(zhèn)基礎設施建設，有序承接康定城區(qū)功能疏解，打造最具活力的新興增長點，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色生活、美麗城市三位一體協(xié)調發(fā)展。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力打造魅力縣城，積極創(chuàng)建全國特色小鎮(zhèn)，打造美麗村寨和風情小鎮(zhèn)，走具有甘孜特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

會議指出，要堅定不移實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，筑牢長江上游生態(tài)屏障。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，加強環(huán)境保護，守護好中華水塔。完善環(huán)?；A設施，從源頭控制污染，扎實推進“廁所革命”，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理行動。強化國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，全方位開展大規(guī)模綠化全川甘孜行動和“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”行動，實施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，加強地質災害綜合防治和生態(tài)修復。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，有序開發(fā)水電資源等生態(tài)能源，推進生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、森林旅游等生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，引導全社會形成綠色低碳生活方式。

會議指出，要堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成競相發(fā)展良好態(tài)勢。東部發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢率先發(fā)展，把握雅康高速通車機遇，接入環(huán)成都2.5小時經(jīng)濟圈，立足“成都后花園、康養(yǎng)加休閑”定位，結合大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，增強要素聚集能力，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。南部立足產(chǎn)業(yè)基礎加快發(fā)展，建設內(nèi)連外通的區(qū)域交通網(wǎng)絡，開發(fā)建設重點景區(qū)，打造南部特色農(nóng)業(yè)走廊，高起點建設中國雅江松茸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、理塘川藏現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)，形成新的經(jīng)濟增長點。北部挖掘后發(fā)潛力追趕發(fā)展，構建內(nèi)暢外達交通體系，壯大牦牛、青稞、油菜、中藏藥材和農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，打造北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推進生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，穩(wěn)妥推進格薩爾文化旅游項目建設，建好中國最美高原濕地。

會議指出，要深入推進重點領域改革，形成全域開放新態(tài)勢。

著力抓好中央和省委各項改革部署落實，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、行政管理體制、電力體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。提升開放合作和招商引資水平，用好省內(nèi)對口幫扶平臺，主動融入成渝經(jīng)濟圈，對接廣東對口支援合作機制，深化大香格里拉深度合作，加強與成都平原經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)等合作，實施戰(zhàn)略投資企業(yè)招引行動計劃，加大園區(qū)招商引資力度，壯大甘眉、成甘工業(yè)園區(qū)，培育打造百億級產(chǎn)業(yè)集群，積極融入以成都為主干的區(qū)域發(fā)展共同體。優(yōu)化提升招商引資和營商環(huán)境，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。加強與阿壩州協(xié)作，共同創(chuàng)建川西北生態(tài)示范區(qū)。

會議強調，要全面從嚴治黨，為甘孜各項事業(yè)提供堅強保障。

始終把黨的政治建設擺在首位，切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，常態(tài)化制度化推進“兩學一做”學習教育，抓緊抓實“不忘初心、牢記使命”主題教育。突出抓好領導干部政德建設，嚴把干部政治關、品行關、廉潔關，堅決反對“袍哥”文化、圈子文化，決不允許拉小山頭、搞小團體。建強干部人才隊伍，堅持好干部標準，加大在“四個一線”培養(yǎng)使用干部力度，選好配強各級領導班子，大力實施干部能力素質提升工程。突出基層黨組織政治功能，健全組織體系，優(yōu)化組織設置，擴大基層黨的組織和工作覆蓋。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，重拳懲治群眾身邊的“微腐敗”和黑惡勢力“保護傘”。持之以恒正風肅紀，抓好中央、省委巡視反饋問題整改落實，強化州縣黨委巡察工作，提高群眾滿意度。

會議強調，各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹州委十一屆五次全會精神作為重要政治任務，扎實做好“大學習大討論大調研”活動第二階段工作，堅持目標導向、問題導向、發(fā)展導向，在上半年工作基礎上大干一百二十天，扎實抓好各項工作，全力確保全年目標任務全面完成。

會議號召，全州各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以趕考的心態(tài)、昂揚的狀態(tài)、奮進的姿態(tài)，腳踏實地、奮發(fā)有為，在“一干多支、五區(qū)協(xié)同”中作出甘孜實踐，在“四向拓展、全域開放”中綻放甘孜光彩，為加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出新的更大貢獻！