◎董菲 登林

今年以來，甘孜州全面貫徹黨的十九大和省委十一屆三次全會(huì)精神，緊緊圍繞年度脫貧任務(wù)，聚焦“兩不愁、三保障”，匯集各方力量，先后發(fā)起“春季攻勢、夏季戰(zhàn)役、秋季攻堅(jiān)”，全面吹響“百日沖刺”沖鋒號，脫貧攻堅(jiān)這一“最大民生工程”進(jìn)展良好、成效明顯，群眾滿意度持續(xù)提升。

立足“最大民生工程” 提升群眾幸福感

全力彌補(bǔ)民生短板，甘孜州全面提升貧困群眾生產(chǎn)生活水平。

聚焦住房安全保障，堅(jiān)持“三結(jié)合五靠近”思路，推進(jìn)建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷和非建檔立卡貧困戶住房建設(shè)，確?！斑w得出、穩(wěn)得住、能致富”，切實(shí)解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”問題。到目前，完成建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷6932戶、藏區(qū)新居2732戶、避險(xiǎn)搬遷410戶，農(nóng)村土坯房改造1486戶。

聚焦義務(wù)教育保障，圍繞“全域甘孜兒女上好學(xué)”目標(biāo)，出臺(tái)《甘孜州中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》《甘孜州關(guān)于推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的意見》《關(guān)于創(chuàng)建藏區(qū)一流教育州的意見》等，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。全面實(shí)施15年免費(fèi)教育、“9+3”中職教育和“一村一幼”建設(shè)，新建貧困村幼兒園67所、新改建教學(xué)及輔助用房7.54萬平方米。落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育的資助政策，資助貧困家庭學(xué)生，堅(jiān)決不讓一個(gè)貧困學(xué)生因貧輟學(xué)。制定甘孜州義務(wù)教育階段控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)總體方案和七個(gè)子方案，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“六長”責(zé)任，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。

聚焦基本醫(yī)療保障，大力實(shí)施“健康甘孜2030”行動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2018年擬“摘帽”縣（市）80個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院全部達(dá)標(biāo)，擬退出463個(gè)貧困村建成衛(wèi)生室385個(gè)。實(shí)施醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源下沉精準(zhǔn)傳幫帶工程，開展生育秩序整治，完成16.36萬名建檔立卡貧困人口免費(fèi)健康體檢，推廣石渠縣包蟲病防治經(jīng)驗(yàn)，共篩查82.95萬名包蟲病患者，治療1.44萬人。為22.3萬貧困群眾繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”等政策，通過“兩保三救助三基金”等救助措施，共救助3.9萬人次，確保貧困患者縣域內(nèi)住院個(gè)人支付占比控制在5%以內(nèi)。

立足最大發(fā)展機(jī)遇

提升群眾獲得感

甘孜州進(jìn)一步用足用活系列優(yōu)惠政策，提升自我“造血”功能。

圍繞夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后結(jié)束了無民航、無高速公路的歷史，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施體系；建成通鄉(xiāng)油路142.4公里、貧困村通村硬化路1823.9公里，完成401個(gè)貧困村安全飲水鞏固提升，解決了7191戶29664名建檔立卡貧困人口的飲水安全問題，交通、電網(wǎng)、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

圍繞提高發(fā)展質(zhì)量，結(jié)合建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，甘孜州牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”“美麗藏區(qū)綠化行動(dòng)”和“大美草原守護(hù)行動(dòng)”，推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，完成退化草地治理21.05萬畝、“河變湖”濕地植被恢復(fù)3850畝，人工造林、節(jié)點(diǎn)綠化等“山植樹”1.939萬畝；繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草工程，加快脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)與治理步伐，全面落實(shí)河（湖）長制，全力保護(hù)甘孜山清水秀的生態(tài)環(huán)境，走上讓山河增綠、讓群眾增收的扶貧新路子。

圍繞增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，甘孜州主動(dòng)加強(qiáng)與對口幫扶、對口援建單位的工作對接與交流合作，省內(nèi)對口幫扶、廣東對口援建、社會(huì)援助項(xiàng)目資金到位5.89億元，開工442個(gè)項(xiàng)目，投資2.53億元；加快推進(jìn)甘眉、成甘“飛地園區(qū)”建設(shè)，甘眉園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4.7億元，不斷推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

立足產(chǎn)業(yè)增收致富

提升群眾自豪感

甘孜州堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展清潔能源和礦產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)的“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，開啟“旅游+”“農(nóng)業(yè)+”“電商+”“飛機(jī)+”“就業(yè)+”“生態(tài)+”等增收致富模式，全力培育脫貧增收產(chǎn)業(yè)。旅游扶貧卓有成效，創(chuàng)建申報(bào)2個(gè)省級旅游扶貧示范區(qū)、40個(gè)旅游扶貧示范村、300戶民宿達(dá)標(biāo)戶，旅游從業(yè)人員培訓(xùn)87期8606人次，全面啟動(dòng)海螺溝創(chuàng)國家旅游度假區(qū)，稻城亞丁和木格措創(chuàng)國家5A級景區(qū)，德格印經(jīng)院等8個(gè)景區(qū)創(chuàng)國家4A級景區(qū)工作。

農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧亮點(diǎn)紛呈。打造3個(gè)百公里脫貧奔康綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，建設(shè)大渡河流域“成都后花園、康養(yǎng)加休閑”特色產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)建設(shè)8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、“兩個(gè)百萬畝”特色農(nóng)牧業(yè)和林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，甘孜、理塘、石渠、色達(dá)等縣股份制牧場發(fā)展迅速。

電商扶貧扎實(shí)推進(jìn)。依托“圣潔甘孜”品牌，發(fā)展“線上農(nóng)業(yè)”、帶動(dòng)“線下農(nóng)業(yè)”，建成縣級電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村級電商服務(wù)點(diǎn)493個(gè)。

就業(yè)扶貧作用凸顯。抓實(shí)技能培訓(xùn)，著力從根本上提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)競爭力和就業(yè)穩(wěn)定性；進(jìn)一步加強(qiáng)與廣東省、成都市等對口幫扶地區(qū)的溝通交流，實(shí)現(xiàn)3192名貧困勞動(dòng)力與企業(yè)達(dá)成用工意向；開展“送崗位下鄉(xiāng)”123 場次，提供崗位12641個(gè)；利用網(wǎng)絡(luò)媒介登記求職人員、發(fā)布崗位信息，累計(jì)實(shí)現(xiàn)16178名貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；抓實(shí)崗位兜底，共開發(fā)公益性崗位21654個(gè)；落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、就業(yè)扶貧基地（車間）獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)20861人；認(rèn)定就業(yè)扶貧基地（車間）13個(gè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金145萬元；鼓勵(lì)州內(nèi)水電、交通、通信、礦產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)通過參工參建、調(diào)劑崗位等方式，就地就近吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)1809人。

立足激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

提升群眾參與度

甘孜州注重發(fā)揮貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用，積極引導(dǎo)其愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會(huì)脫貧，切實(shí)提高貧困戶自我發(fā)展能力。

今年大力實(shí)施“潤育工程”，聚焦激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，對標(biāo)“一個(gè)導(dǎo)向、五大行動(dòng)、八個(gè)明顯”工作目標(biāo)，著力解決貧困群眾“等靠要”思想嚴(yán)重等問題，從思想上拔窮根，消除精神貧困。深入開展宣傳引導(dǎo)，把脫貧攻堅(jiān)工作納入全州基層宣講“十個(gè)講清楚”和新聞宣傳“六條主線”，組建群眾宣講團(tuán)，深入基層開展精準(zhǔn)扶貧宣講。

扎實(shí)辦好農(nóng)民“夜?！?，已開辦58956場次，組織群眾學(xué)漢語、學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，讓群眾聽黨話跟黨走。

引導(dǎo)群眾革除陋習(xí)，把“四好”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化寫入村規(guī)民約，建成幸福美麗新村833個(gè)，切實(shí)抓好61個(gè)省級、500個(gè)州級、848個(gè)縣級“四好村”創(chuàng)建，大力開展環(huán)境“臟亂差”、大操大辦等專項(xiàng)整治，真正讓各族群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。