劉成鳴主持 肖友才作政府工作報(bào)告 李康出席

劉成鳴主持會(huì)議。 

肖友才作政府工作報(bào)告。 

1月7日，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在康定開幕。記者　張兵　楊杰　攝

本網(wǎng)訊 昨（7）日上午，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在康定隆重開幕。來自全州各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)全州人民的重托，匯聚一堂，共謀甘孜發(fā)展大計(jì)，共繪甘孜發(fā)展藍(lán)圖。

大會(huì)應(yīng)到代表280人，實(shí)到代表272人，符合法定人數(shù)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席劉成鳴主持開幕大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席李康、羅振華、何飚、李致民、洛絨曲批、白蘇英、雷建平、鄧立軍、伍強(qiáng)、劉宗建、何文才、汪玉瓊、李春蘭在主席臺(tái)前排就座。

上午10時(shí)，劉成鳴宣布：州十二屆人大三次會(huì)議開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌，激越的國(guó)歌聲響徹會(huì)場(chǎng)。

州人民政府州長(zhǎng)肖友才代表州政府作工作報(bào)告。《政府工作報(bào)告》由三部分組成：2018年工作回顧；2019年主要目標(biāo)；2019年重點(diǎn)工作。

肖友才在報(bào)告中說，2018年，州人民政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，以堅(jiān)如磐石的信心、破除萬難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的毅力，經(jīng)受了一次又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)艱苦硬仗，奪取了一個(gè)又一個(gè)重大勝利，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)工作奇跡，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展、全面小康與長(zhǎng)治久安齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，完成和超額完成州十二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值293.08億元，增長(zhǎng)（同比，下同）9%，超目標(biāo)任務(wù)1.5個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資438億元，同口徑增長(zhǎng)13%，超目標(biāo)任務(wù)5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值71.77億元，增長(zhǎng)11%，超目標(biāo)任務(wù)2個(gè)百分點(diǎn)（其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值61.57億元，增長(zhǎng)12.5%，超目標(biāo)任務(wù)2.5個(gè)百分點(diǎn)）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額101.3億元，增長(zhǎng)11.5%，完成目標(biāo)任務(wù)；地方一般公共預(yù)算收入30.03億元，增長(zhǎng)9.75%，超目標(biāo)任務(wù)1.75個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32022元，增長(zhǎng)8.6%，超目標(biāo)任務(wù)0.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入11540元，增長(zhǎng)10.5%，超目標(biāo)任務(wù)0.5個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.1%，低于省控制線0.9個(gè)百分點(diǎn)。一二三產(chǎn)業(yè)比重由23.4∶39.7∶36.9調(diào)整為21.8∶41.5∶36.7。

報(bào)告回顧了一年來政府所做的工作：堅(jiān)持以人為本，搶險(xiǎn)救災(zāi)取得重大成效；堅(jiān)持綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)富民取得重大成效；堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新合作取得重大成效；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)提升取得重大成效；堅(jiān)持共建共享，民生改善取得重大成效；堅(jiān)持依法治州，社會(huì)治理取得重大成效；堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，自身建設(shè)取得重大成效。肖友才指出，安不忘危，興不忘憂。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，基礎(chǔ)差、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)仍然是最大州情；產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不夠仍然是最大實(shí)際；貧困量大、面廣、程度深，因?yàn)?zāi)因病致貧返貧現(xiàn)象突出仍然是最大難題；反分維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜，各類矛盾交織疊加，保持和諧穩(wěn)定局面仍然是最大考驗(yàn)；少數(shù)干部精神懈怠、能力不足、作風(fēng)不實(shí)、消極腐敗仍然是最大危險(xiǎn)。但是，無論形勢(shì)有多么嚴(yán)峻，都不能改變我們富民強(qiáng)州的執(zhí)著追求；無論挑戰(zhàn)有多么艱巨，都不能動(dòng)搖我們務(wù)實(shí)為民的初心使命；無論道路有多么曲折，都不能阻擋我們改革創(chuàng)新的鏗鏘步伐；無論前方有多么險(xiǎn)要，都不能削減我們斬關(guān)奪隘的勇氣豪情。我們將不忘初心、牢記使命，全力拼搏、埋頭苦干，決不辜負(fù)各位代表、委員和全州人民的重托。

肖友才指出，做好今年政府工作，必須堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，  深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”、樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)州委十一屆五次、六次全會(huì)決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，全力推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右（其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%左右。肖友才表示，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力、重整行裝再出發(fā)的奮斗姿態(tài)、與時(shí)俱進(jìn)譜新篇的擔(dān)當(dāng)精神，勇于挑最重的擔(dān)子、善于啃最硬的骨頭、敢于接最燙的山芋，奮力書寫出無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的甘孜答卷。

肖友才指出，今年發(fā)展形勢(shì)更加復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)更加繁重，我們必須緊緊抓住大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和政策紅利“窗口期”，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)做好以下工作：一是強(qiáng)力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)綜合實(shí)力大跨越。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，全力確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資460億元以上、地區(qū)生產(chǎn)總值突破“三百億”大關(guān)；深化商貿(mào)流通領(lǐng)域改革，強(qiáng)力拓展消費(fèi)市場(chǎng)，健全“圣潔甘孜”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額112億元以上；堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體突破6萬戶、民營(yíng)企業(yè)突破8000戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到48%以上；堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。二是強(qiáng)力抓好全域旅游，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)大繁榮。堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，全力推進(jìn)以全域旅游為核心的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)力構(gòu)建“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展格局，全力打造世界重要旅游目的地和國(guó)家全域旅游示范區(qū)；堅(jiān)持把建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地作為重要工作，全力打響中國(guó)最美雪山、中國(guó)最美濕地、中國(guó)最美草原、中國(guó)最美藏寨、中國(guó)最美漢子“五張名片”，強(qiáng)力培育生態(tài)文化旅游品牌。三是強(qiáng)力抓好工業(yè)強(qiáng)州，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)特加工產(chǎn)業(yè)、有序發(fā)展電礦產(chǎn)業(yè)，大建園區(qū)、建大園區(qū)，大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)”思路，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中；堅(jiān)持以建設(shè)國(guó)家級(jí)清潔能源基地為統(tǒng)攬，積極穩(wěn)妥開發(fā)礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)電礦向高端集群；堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)力推進(jìn)龍頭向基地集聚。四是強(qiáng)力抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌大提升。堅(jiān)定不移實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，堅(jiān)持“七管齊下”“四態(tài)合一”的思路，做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)；堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制完成全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和18個(gè)縣（市）鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范；堅(jiān)定不移實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，強(qiáng)力打好第四輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)區(qū)域綜合交通樞紐；高標(biāo)準(zhǔn)編制災(zāi)后重建實(shí)施方案和項(xiàng)目清單，強(qiáng)力推進(jìn)金沙江白格堰塞湖災(zāi)后恢復(fù)重建。五是強(qiáng)力抓好脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)民生民利大保障。堅(jiān)定不移實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)；深入實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共文化服務(wù)體系，全力辦好社會(huì)事業(yè)；堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，依法保障退役軍人合法權(quán)益，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，全力做好水電移民安置工作，筑牢社會(huì)保障體系；堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”制度，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，提升生態(tài)民生福祉。六是強(qiáng)力抓好依法治理，推動(dòng)社會(huì)局面大和諧。堅(jiān)定不移實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，深化“三區(qū)”維穩(wěn)體系和依法常態(tài)化治理，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，建設(shè)更高質(zhì)量的平安甘孜；堅(jiān)定不移把社會(huì)管理納入法治化軌道，鞏固更加和諧的民族宗教關(guān)系；堅(jiān)定不移落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，構(gòu)建更大密度的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。七是強(qiáng)力抓好自身建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大優(yōu)化。堅(jiān)持依憲施政、依法治政，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作，堅(jiān)決讓公平和正義成為常態(tài)；完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，堅(jiān)決用實(shí)干和效率贏得民心；全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同安排、同考核，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

肖友才表示，只有干出來的變化，沒有等出來的幸福。在加快推進(jìn)甘孜經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展的征程上，哪怕有頑瘴痼疾、利益藩籬，我們都將逢山開路、遇水架橋；在加快推進(jìn)甘孜全面小康與長(zhǎng)治久安齊頭并進(jìn)的征程上，哪怕有急流險(xiǎn)灘、暗礁密布，我們都將義無反顧、破浪前行；在加快推動(dòng)甘孜干部群眾物質(zhì)生活與精神需求共同提升的征程上，哪怕有重重困難、千鈞重任，我們都將無所畏懼、勇往直前。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)印發(fā)了甘孜藏族自治州2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、甘孜藏族自治州2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2019年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告、關(guān)于《甘孜藏族自治州防震減災(zāi)條例（草案）》的說明，提請(qǐng)代表審議。

中共甘孜州委、州人民政府、州政協(xié)、甘孜軍分區(qū)、州中級(jí)人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)邀參加會(huì)議；部分全國(guó)人大代表和省人大代表，州委有關(guān)部門和群團(tuán)部門負(fù)責(zé)人，州人大常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門負(fù)責(zé)人，州監(jiān)察委副主任、州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、州人民檢察院副檢察長(zhǎng)，州人民政府直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各縣(市)監(jiān)察委主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人以及出席州政協(xié)十三屆三次會(huì)議的政協(xié)委員應(yīng)邀列席會(huì)議。

大會(huì)結(jié)束后，劉成鳴、肖友才、李康、李江、羅振華等州領(lǐng)導(dǎo)還來到“圣潔甘孜”高原生態(tài)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果展示活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行了參觀指導(dǎo)。

記者 張濤