四川日報(bào) 2019年03月25日
101件法規(guī)亮相省人大常委會5年立法規(guī)劃
3月22日出爐的省第十三屆人大常委會101件立法規(guī)劃項(xiàng)目中,四川省企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)條例、四川省質(zhì)量品牌促進(jìn)條例、四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例等社會關(guān)注度高的條例,亮相第一類項(xiàng)目。
按照規(guī)定,第一類46件項(xiàng)目為條件比較成熟、擬在任期內(nèi)提請審議的內(nèi)容。另外,101件立法規(guī)劃項(xiàng)目還包括42件需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請審議的第二類項(xiàng)目,以及條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的13件第三類項(xiàng)目?!醣緢?bào)記者 劉佳
關(guān)注鄉(xiāng)村振興
立法規(guī)劃突出重點(diǎn),區(qū)分輕重緩急
通過人大立法程序,把中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策以及鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為地方性法規(guī),促進(jìn)我省鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作科學(xué)有序推進(jìn),制定四川省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例可謂眾望所歸。
“目前,四川省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例已被列入省人大常委會2019年立法計(jì)劃?!笔∪舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,擬通過立法,明確全省鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐,進(jìn)一步發(fā)揮科技在鄉(xiāng)村振興中的作用,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系等。
突出重點(diǎn),區(qū)分輕重緩急,是此次立法規(guī)劃的一大特點(diǎn)。“立法資源有限,充分發(fā)揮立法規(guī)劃組織推動作用,統(tǒng)籌考慮各方面的立法需求,重點(diǎn)列入重要且條件比較成熟的立法項(xiàng)目。”省人大常委會法工委主任田萬國表示,對不涉及主要制度調(diào)整或者修改內(nèi)容不多的修正項(xiàng)目和廢止項(xiàng)目,不列入立法規(guī)劃,將通過年度立法計(jì)劃及時(shí)安排審議。
回應(yīng)民生關(guān)切
工傷保險(xiǎn)條例納入規(guī)劃,擬解決社會關(guān)注問題
“2011年1月修訂實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》部分條文規(guī)定在實(shí)踐中爭議較多,亟須通過地方立法予以明確、規(guī)范。”省人力資源和社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次納入立法規(guī)劃的四川省工傷保險(xiǎn)條例,擬重點(diǎn)解決多個(gè)社會關(guān)注問題,包括明確工傷認(rèn)定管轄權(quán)限、規(guī)范工傷認(rèn)定程序、明確特定情形下的工傷認(rèn)定裁量標(biāo)準(zhǔn)及待遇支付辦法等。目前,四川省工傷保險(xiǎn)條例草案送審稿已形成,將進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)研論證、修改完善,盡快提請審議。
制定四川省學(xué)前教育條例、四川省職業(yè)教育條例、修訂《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》《四川省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障條例》……一系列立法規(guī)劃項(xiàng)目回應(yīng)民生關(guān)切。
記者注意到,四川省古樹名木保護(hù)條例也被納入本屆立法規(guī)劃。省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全國性的古樹名木保護(hù)法尚未出臺,我省對古樹名木的保護(hù)僅在《四川省綠化條例》有所體現(xiàn),制定四川省古樹名木保護(hù)條例很有必要。
優(yōu)化營商環(huán)境
立法保護(hù)企業(yè)權(quán)益,為市場主體“撐腰”
立法為市場主體“撐腰”,解決營商環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)不夠、便利化程序不高、法治保障不足等問題,四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例的制定被寄予厚望。
“建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,明確‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管、信用監(jiān)管、公平競爭審查、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度要求,提升營商環(huán)境法治化水平等,是立法的目的。”省發(fā)展和改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者注意到,此次公布的101件立法規(guī)劃項(xiàng)目中與企業(yè)有關(guān)的立法項(xiàng)目不少。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,制定四川省企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)條例,旨在以地方立法形式對我省企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)作出系統(tǒng)性規(guī)定;修訂《四川省〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉實(shí)施辦法》,擬在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、資金支持、新業(yè)態(tài)新載體培育等方面規(guī)范健全相關(guān)制度和機(jī)制;修訂《四川省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》,是為了適應(yīng)減負(fù)工作領(lǐng)域的新情況和新問題,加大對增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)管力度。
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