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用證明的減負(fù)換來(lái)企業(yè)發(fā)展加速度——《四川省減證便民專項(xiàng)行動(dòng)方案》解讀

四川日?qǐng)?bào)    2019年07月15日

  日前,針對(duì)飽受詬病的“奇葩”證明、重復(fù)證明等企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,省政府出臺(tái)《四川省減證便民專項(xiàng)行動(dòng)方案》,拿出一系列實(shí)舉措和新辦法。專項(xiàng)行動(dòng)方案有哪些亮點(diǎn),要取得什么樣的效果?帶著這些問(wèn)題,記者走訪有關(guān)部門(mén)。

□吳憂

不留盲區(qū) 清單之外無(wú)證明

  年初,省政府公布《省政府規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)取消目錄》,取消包括辦理工商登記時(shí)要求提供的“同意場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明”等9項(xiàng)證明事項(xiàng),不少電商從業(yè)者為之點(diǎn)贊。

  “這樣的減法,還要繼續(xù)做。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,新出臺(tái)的《四川省減證便民專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出,深入清理證明事項(xiàng),實(shí)行清單制管理,并明確要求清理“不留盲區(qū)和死角”,實(shí)行“清單之外無(wú)證明”。

  清理哪些證明事項(xiàng)?專項(xiàng)行動(dòng)方案明確,凡規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)一律取消,凡地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)應(yīng)盡可能予以取消,并根據(jù)國(guó)家已公布的取消證明事項(xiàng)開(kāi)展對(duì)應(yīng)清理,不留盲區(qū)和死角。

  專項(xiàng)行動(dòng)方案提出,各地各部門(mén)(單位)要在門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)公布本地、本部門(mén)(單位)設(shè)定的證明事項(xiàng)取消清單和保留清單。公布證明事項(xiàng)保留清單時(shí),要逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦事指南等,實(shí)行清單之外無(wú)證明。各地各部門(mén)(單位)及時(shí)將取消清單、保留清單報(bào)司法廳,司法廳在省政府門(mén)戶網(wǎng)站上統(tǒng)一公布全省保留的證明事項(xiàng)清單。

  司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,清理之后,我省將建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,并嚴(yán)防已經(jīng)取消的證明事項(xiàng)“死灰復(fù)燃”,“在制定地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件時(shí),各地司法行政機(jī)關(guān)或起草單位的合法性審核工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行法定職責(zé),嚴(yán)格審查把關(guān),防止違法設(shè)定證明事項(xiàng)?!?/p>

開(kāi)展試點(diǎn) 探索證明事項(xiàng)告知承諾制

  開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn),是專項(xiàng)行動(dòng)方案提出的新辦法。

  省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,在傳統(tǒng)的審批方式中,企業(yè)要辦理證照,必須先提交所有材料,才能拿到行政許可,時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)時(shí)費(fèi)力。實(shí)行告知承諾制后,行政機(jī)關(guān)可以書(shū)面的形式將條件一次性告知當(dāng)事人,然后由申請(qǐng)人書(shū)面進(jìn)行承諾,行政機(jī)關(guān)先予以辦理,再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息互通等方式進(jìn)行審查。

  該負(fù)責(zé)人表示,這樣的方式能夠讓企業(yè)辦證時(shí)間更少、辦證費(fèi)用進(jìn)一步降低、辦證準(zhǔn)備材料進(jìn)一步減少,用證明的減負(fù)換來(lái)企業(yè)發(fā)展的加速度。

  目前,省政府已確定在成都市、遂寧市、雅安市、眉山市等4個(gè)市和公安廳、民政廳、司法廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳等5個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展為期半年的證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn),并印發(fā)實(shí)施方案。

  在成都市成華區(qū),這樣的試點(diǎn)已經(jīng)帶來(lái)便利。例如,辦理《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》,以往提交材料到窗口后,申請(qǐng)人還需要完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),并等待6個(gè)工作日,而現(xiàn)在只需當(dāng)場(chǎng)承諾就能當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證。

  據(jù)介紹,在放寬證明條件的同時(shí),專項(xiàng)行動(dòng)方案還要求有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,以避免形成監(jiān)管漏洞,我省還將通過(guò)多種方式對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容予以核實(shí),并研究建立虛假承諾黑名單制度,開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒,推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式。



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