劉成鳴主持 肖友才作政府工作報(bào)告 李康向秋出席

劉成鳴主持開幕大會。

肖友才作政府工作報(bào)告。

1月14日上午，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議在康定隆重開幕。

本網(wǎng)訊 昨（14）日上午，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議在康定隆重開幕。來自全州各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)全州人民的重托，匯聚一堂，共謀甘孜發(fā)展大計(jì)，共繪甘孜發(fā)展藍(lán)圖。

大會應(yīng)到代表272人，實(shí)到代表253人，符合法定人數(shù)。

大會主席團(tuán)執(zhí)行主席劉成鳴主持開幕大會。大會主席團(tuán)執(zhí)行主席李康、羅振華、何飚、鄧立軍、謝輝、范文華、洛絨曲批、雷建平、伍強(qiáng)、劉宗建、何文才、汪玉瓊、嘎絨擁忠、李春蘭在主席臺前排就座。州政協(xié)主席向秋出席大會并在主席臺就座。

上午10時(shí)，劉成鳴宣布：州十二屆人大四次會議開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌，激越的國歌聲響徹會場。

州人民政府州長肖友才代表州政府作工作報(bào)告?！墩ぷ鲌?bào)告》由三部分組成：2019年工作回顧；2020年主要目標(biāo)；2020年重點(diǎn)工作。

肖友才在報(bào)告中說，過去一年，州人民政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大常委會、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，奮力拼搏、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了州十二屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。報(bào)告回顧了一年來政府所做的工作：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，改革開放取得明顯成效；堅(jiān)持統(tǒng)籌融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效；堅(jiān)持聚力攻堅(jiān)，三大戰(zhàn)役取得明顯成效；堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展取得明顯成效；堅(jiān)持以人為本，民生事業(yè)取得明顯成效；堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，自身建設(shè)取得明顯成效。肖友才指出，前進(jìn)路上無坦途，登高猶應(yīng)知差距。我們清醒地認(rèn)識到，基礎(chǔ)差、底子薄、總量小的基本州情還沒有徹底改變，發(fā)展不平衡不充分問題還很突出。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目投資不足，消費(fèi)增長不快，開放程度不夠，營商環(huán)境不優(yōu)，保持高速增長的任務(wù)艱巨繁重；優(yōu)勢資源開發(fā)滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)艱巨繁重；生態(tài)系統(tǒng)脆弱，承載能力低，修復(fù)難度大，生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重；公共服務(wù)相對薄弱，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，少數(shù)群眾生活困難，實(shí)現(xiàn)全面小康的任務(wù)艱巨繁重；反分維穩(wěn)形勢復(fù)雜，各種矛盾交織疊加，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重；政府職能轉(zhuǎn)變不快，個別干部消極腐敗問題仍然存在，建設(shè)人民滿意政府的任務(wù)艱巨繁重。對于這些問題，我們將高度重視、認(rèn)真對待、全力解決。

肖友才指出，做好今年政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆六次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全力抓好州委十一屆八次全會、州委經(jīng)濟(jì)工作會議各項(xiàng)決策部署落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣州委“圍繞一個目標(biāo)、突出兩個關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，深入推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動”，梯度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，力爭達(dá)到8%；工業(yè)增加值增長6.8%，力爭達(dá)到7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，力爭達(dá)到8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長2%，力爭達(dá)到3%；社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，力爭達(dá)到10.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%，力爭達(dá)到11%。肖友才表示，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以堅(jiān)如磐石的必勝信念、堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)毅力、久久為功的恒久韌勁，牢牢守住社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境“雙底線”，堅(jiān)決做到精準(zhǔn)脫貧和保障民生“雙加強(qiáng)”，全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙支撐”，強(qiáng)力推動繁榮發(fā)展和長治久安。

肖友才指出，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是建州70周年，發(fā)展使命更加光榮、任務(wù)更加艱巨。我們必須勇于擔(dān)當(dāng)重任、敢于攻堅(jiān)克難、善于改革創(chuàng)新，堅(jiān)決保持經(jīng)濟(jì)社會高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展、全面小康與長治久安齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢，重點(diǎn)做好以下工作：一是聚焦高速增長，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。全力擴(kuò)大有效投資，完成全社會固定資產(chǎn)投資485億元以上。全力繁榮消費(fèi)市場，全力實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額120億元以上。全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)47.8%，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)18%以上。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。二是聚焦產(chǎn)業(yè)富民，堅(jiān)定不移建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)全域旅游，實(shí)現(xiàn)全年接待游客突破4000萬人次，旅游綜合收入440億元以上。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)，大引企業(yè)、引大企業(yè)”思路，全力實(shí)施“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系，加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)綠色工業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)，全面落實(shí)“育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷”思路，加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。三是聚焦交通先行，堅(jiān)定不移擴(kuò)大全域開放合作。深入實(shí)施第四輪“交通大會戰(zhàn)”，全力建設(shè)川西北區(qū)域性綜合交通樞紐，完成交通建設(shè)投資100億元以上，強(qiáng)力打造開放大通道。深入構(gòu)建立體全面開放新態(tài)勢，用好廣東省對口支援平臺，積極融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略，全面開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動，強(qiáng)力深化對外大合作。深入實(shí)施《川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)五年行動計(jì)劃》，全力推動“東部率先、南部加快、北部追趕”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域大發(fā)展。四是聚焦城鄉(xiāng)提升，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”主題定位，鞏固提升大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)成果，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入落實(shí)“七管齊下”“四態(tài)合一”思路，全力做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。五是聚焦扶貧攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移提升獲得感幸福感。堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，全面完成深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃，全力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)脫貧，全面消除絕對貧困。堅(jiān)持發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，深入實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程，全力推進(jìn)“健康甘孜”行動，強(qiáng)力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，深入實(shí)施文化惠民工程，全面發(fā)展民生事業(yè)。強(qiáng)力實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”，深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策和全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會福利等制度，全面落實(shí)糧食安全州長責(zé)任制和“菜籃子”州長負(fù)責(zé)制，全面加強(qiáng)社會保障。六是聚焦生態(tài)文明，堅(jiān)定不移筑牢生態(tài)安全防線。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，建設(shè)更加牢固的生態(tài)屏障。深入實(shí)施“三線一單”制度，堅(jiān)決落實(shí)森林資源管控“四個最嚴(yán)”制度和16條措施，啟動建設(shè)“數(shù)字林草”工程，堅(jiān)決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，全面落實(shí)河（湖）長制，實(shí)施更加嚴(yán)厲的保護(hù)措施。七是聚焦依法治州，堅(jiān)定不移維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，建設(shè)智慧公安，完善社會治安防控體系，深入開展矛盾糾紛多元化解，積極構(gòu)建新時(shí)代城鄉(xiāng)基層治理新格局，堅(jiān)決鞏固和諧穩(wěn)定之基。深入貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順大好局面，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅(jiān)決鑄牢團(tuán)結(jié)奮進(jìn)之魂。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)決扛起公共安全之責(zé)。八是聚焦高效廉潔，堅(jiān)定不移建設(shè)人民滿意政府。積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，持續(xù)優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。深入實(shí)施《甘孜州深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃》，全力推動“放管服”改革向基層延伸，強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效化。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各個方面，推動政府工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)廉政建設(shè)制度化。

肖友才表示，憶往昔篳路藍(lán)縷，看今朝春華秋實(shí)，展未來豪情滿懷。70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，獲得解放的康巴兒女以主人翁的姿態(tài)和空前的熱情，實(shí)現(xiàn)了社會制度的歷史性跨越，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性成就，開創(chuàng)了和諧小康的歷史新紀(jì)元。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、感恩奮進(jìn)，為加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗。

根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了《甘孜藏族自治州2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》、《甘孜藏族自治州2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2020年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》、關(guān)于《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省河道采砂管理?xiàng)l例〉的補(bǔ)充規(guī)定（草案）》《關(guān)于州十二屆人大設(shè)立監(jiān)察和司法委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、預(yù)算委員會、社會建設(shè)委員會的決定草案》的說明，提請代表審議。

中共甘孜州委、州人民政府、州政協(xié)、甘孜軍分區(qū)、州中級人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志，駐州省管高校負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會議；部分全國人大代表和省人大代表，州委有關(guān)部門和群團(tuán)部門負(fù)責(zé)人，州人大常委會辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門負(fù)責(zé)人，州監(jiān)察委員會副主任、州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長，州人民政府直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各縣(市)監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人，出席政協(xié)甘孜州第十三屆委員會第四次會議的部分政協(xié)委員列席本次全體會議。本次會議還邀請3名公民旁聽。

記者 張濤/文 張兵/圖