川報觀察記者 伍力

   2月14日，省政府辦公廳出臺《四川省應對新型冠狀病毒肺炎疫情分區(qū)分類防控工作指南》。分區(qū)標準是什么？分區(qū)分類策略有何考量？分區(qū)措施如何銜接？針對各方關注的問題，省衛(wèi)健委相關負責人進行了詳細解讀。

   一、制定目的

   貫徹落實黨中央、國務院關于應對新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱“新冠肺炎”）疫情，實行分區(qū)分級、精準防控的部署，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法規(guī)規(guī)范，堅持分區(qū)分類防控、屬地防控，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會秩序恢復，不搞“一刀切”，不搞層層加碼，提高疫情防控的針對性、精準性、科學性和有效性，嚴防疫情的擴大和蔓延，盡可能減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的影響，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)我省全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

   二、主要內(nèi)容

   指南分為總則、無現(xiàn)癥病例區(qū)、散發(fā)病例區(qū)、社區(qū)暴發(fā)區(qū)和局部流行區(qū)等五章，共100條具體措施，是在我省前期實施分區(qū)分類防控策略基礎上進一步的細化和完善。一是對無現(xiàn)癥病例區(qū)、散發(fā)病例區(qū)、社區(qū)暴發(fā)區(qū)和局部流行區(qū)的定義進行了明確。二是在基本原則中，對四類地區(qū)的防控策略、主要措施及統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展予以了強化。三是對每類地區(qū)的防控措施進行了完善，主要從醫(yī)療救治、交通衛(wèi)生檢疫、人員排查和人群聚集限制、公共衛(wèi)生和健康教育、應急物資保障、經(jīng)濟運行、社會秩序、市場供應和監(jiān)管八個方面進行了細化；其中，無現(xiàn)癥病例區(qū)增加了信息告知，社區(qū)暴發(fā)區(qū)增加了組織動員、疫點封鎖，局部流行區(qū)增加了疫點和疫區(qū)封鎖等方面內(nèi)容。

   三、分區(qū)標準

   無現(xiàn)癥病例區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)無新冠肺炎病例，或最后1例新冠肺炎病例治愈出院且14天后無新發(fā)病例；散發(fā)病例區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎僅有個別或散發(fā)病例；社區(qū)暴發(fā)區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎病例明顯增多，發(fā)生聚集性和暴發(fā)疫情，或出現(xiàn)持續(xù)傳播，且1周內(nèi)發(fā)病率在3/10萬—15/10萬之間；局部流行區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎疫情在短期內(nèi)迅速傳播蔓延，波及該行政區(qū)內(nèi)五分之四以上縣（市、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病率＞15/10萬。

   四、分區(qū)分類防控策略

   無現(xiàn)癥病例區(qū)，實施“嚴防輸入、嚴陣以待”防控策略。散發(fā)病例區(qū)實施“減少輸入、阻斷傳播、精準救治”防控策略。社區(qū)暴發(fā)區(qū)實施“內(nèi)防擴散、外防輸出、加強救治”防控策略。局部流行區(qū)實施最嚴格防控策略，堅決切斷病例輸入輸出。

   五、分區(qū)分類的實施

  （一）根據(jù)分區(qū)標準，結(jié)合疫情實際情況和可能的發(fā)展態(tài)勢，全省以市（州）為單元，分為四類地區(qū)。各類地區(qū)按照指南要求對應采取相應的防控措施。

  （二）屬散發(fā)病例區(qū)、社區(qū)暴發(fā)區(qū)的市（州），由各市（州）再以縣（市、區(qū)）為單元，界定為四類地區(qū)并動態(tài)更新。各市（州）、各縣（市、區(qū)）按照指南要求對應采取相應的防控措施。

   六、分區(qū)措施的銜接

  （一）醫(yī)療救治方面。無現(xiàn)癥病例區(qū)，完善醫(yī)療救治、疾病控制工作預案，做好應急準備；散發(fā)病例區(qū)，規(guī)范設置發(fā)熱門診，按照“四集中”原則開展病人救治；社區(qū)暴發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌調(diào)動轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源，采取分類診治與管理，盡最大努力救治病人；局部流行區(qū)，全面加強醫(yī)療救治措施，緊急建立一批集中救治醫(yī)院，確保“應收盡收”。

   （二）交通衛(wèi)生檢疫方面。無現(xiàn)癥病例區(qū)，在重要交通樞紐開展衛(wèi)生檢疫，暫停與省內(nèi)外疫情嚴重地區(qū)往來的客運班車和旅游包車；散發(fā)病例區(qū)，做好公共交通工具和交通樞紐等重點場所的衛(wèi)生管理工作，以及出入境衛(wèi)生檢疫工作，暫停全部省際旅游包車；社區(qū)暴發(fā)區(qū)，全面實施交通管控；局部流行區(qū)，實施最嚴格的交通管制和衛(wèi)生檢疫。

   （三）人員排查和人群聚集限制方面。無現(xiàn)癥病例區(qū)，對流入人口采取網(wǎng)格化管理，進行全面排查、居家隔離和健康監(jiān)測，暫停群體性聚集活動；散發(fā)病例區(qū)，小區(qū)（院落）進行人員登記管理。單位上班和企業(yè)復工前應主動申報從業(yè)人員信息，并加強管理；社區(qū)暴發(fā)區(qū)，限制一切人群聚集活動，實行嚴格的社區(qū)封閉式管理，必要時采取疫點封鎖；局部流行區(qū)，必要時全面限制人員間相互接觸，實行最嚴格的社區(qū)網(wǎng)格化管理，必要時采取疫點和疫區(qū)封鎖。

   （四）公共衛(wèi)生和健康教育方面。無現(xiàn)癥病例區(qū)，大力開展愛國衛(wèi)生運動和健康宣教；散發(fā)病例區(qū)，單位、公共場所加強環(huán)境和公共物品清潔消毒以及人員健康監(jiān)測與防護。

   （五）應急物資保障方面。無現(xiàn)癥病例區(qū)，擴大防疫應急物資生產(chǎn)和儲備；散發(fā)病例區(qū)，加強應急物資運輸保障；社區(qū)暴發(fā)區(qū)，優(yōu)先滿足疫情嚴重地點的需要，可依法征用；局部流行區(qū)，依法緊急征用應急物資并統(tǒng)一調(diào)配。

   （六）經(jīng)濟運行方面。無現(xiàn)癥病例區(qū)，保證正常經(jīng)濟社會運行；散發(fā)病例區(qū)，保證國計民生相關經(jīng)濟社會活動有序運行；社區(qū)暴發(fā)區(qū)，確保重大經(jīng)濟社會活動正常運行；局部流行區(qū)，確保群眾基本民生和涉及全局的重大經(jīng)濟活動運行。

   （七）社會秩序方面。無現(xiàn)癥病例區(qū)，保證正常社會秩序；散發(fā)病例區(qū)，確保社會大局和諧穩(wěn)定；社區(qū)暴發(fā)區(qū)，重點保障疫情防控、醫(yī)用物資、生活必需及重大經(jīng)濟活動的需要；局部流行區(qū)，重點保障群眾基本民生和應對疫情急需。

   （八）市場供應和監(jiān)管方面。無現(xiàn)癥病例區(qū)，保持正常的市場供應和監(jiān)管；散發(fā)病例區(qū)，鼓勵實行人員間相互接觸減少的市場供應方式，密切關注防護用品和生活必需品的價格監(jiān)測；社區(qū)暴發(fā)區(qū)，引導網(wǎng)格管理內(nèi)的商貿(mào)流通，保障供給；局部流行區(qū)，實行統(tǒng)一到外采購，專項專戶供應。