四川日報 2020年05月12日
省級新區(qū)要高標準建高水平管
●力爭成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放先行區(qū)、現(xiàn)代化城市建設示范區(qū)
●重點在成都市及成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件相對較好的區(qū)域中心城市,規(guī)劃布局一批省級新區(qū)
●規(guī)劃編制要對標雄安新區(qū)、天府新區(qū)等國家級新區(qū),充分體現(xiàn)新發(fā)展理念
本網(wǎng)訊(記者 唐澤文)省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)劃建設省級新區(qū)的指導意見》,提出高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展、高水平管理,努力把省級新區(qū)建設成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放先行區(qū)、現(xiàn)代化城市建設示范區(qū)。
《意見》提出,要圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略實施,科學規(guī)劃一批省級新區(qū)。在堅持“戰(zhàn)略統(tǒng)籌、科學布局”“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”“改革創(chuàng)新、先行先試”“全面開放、深度合作”“集約高效、綠色發(fā)展”五大原則基礎(chǔ)上,《意見》對省級新區(qū)的發(fā)展目標給予明確,即經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量要高于所在市和全省平均水平。
哪些區(qū)域能設立省級新區(qū)?《意見》明確,重點在成都市及成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件相對較好的區(qū)域中心城市,依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等發(fā)展平臺,規(guī)劃布局一批省級新區(qū)。申請設立省級新區(qū)的市,應能擔負改革發(fā)展戰(zhàn)略使命,在高質(zhì)量發(fā)展、全面創(chuàng)新改革、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、高水平對外開放等方面引領(lǐng)示范作用突出;具備良好的發(fā)展基礎(chǔ),擁有一定的經(jīng)濟體量和人口規(guī)模,以及較好的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件、公共服務資源等;具有較好的平臺支撐,原則上應具有國家級或省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等開發(fā)開放平臺,有較強的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力;擁有較大的發(fā)展空間,應符合國家和我省主體功能區(qū)規(guī)劃要求,資源環(huán)境承載能力較強,具有相對充足的開發(fā)利用空間。
省級新區(qū)如何打造?《意見》指出,省級新區(qū)規(guī)劃編制要對標雄安新區(qū)、天府新區(qū)等國家級新區(qū),充分體現(xiàn)新發(fā)展理念,按照“多規(guī)合一”“三線一單”等要求,兼顧當前和長遠,高起點謀劃、高標準編制發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃??茖W確定省級新區(qū)開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模等。
在推動省級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面,《意見》從集聚發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升科技創(chuàng)新能力、深化重點領(lǐng)域改革、全方位提高對外開放水平、打造高品質(zhì)生活宜居地等方面給出指導意見,比如:培育壯大省級新區(qū)主導產(chǎn)業(yè);支持創(chuàng)建國家級和省級重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類科技創(chuàng)新平臺;鼓勵有條件的省級新區(qū)申報設立綜合保稅區(qū),支持省級新區(qū)按程序復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗,支持省級新區(qū)與省內(nèi)外有條件的地區(qū)建立“戰(zhàn)略聯(lián)盟”、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,與周邊地區(qū)建立“協(xié)同區(qū)”等。
在創(chuàng)新省級新區(qū)管理體制方面,《意見》強調(diào)積極探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離管理模式;省級新區(qū)所在市是省級新區(qū)建設、管理的責任主體。省直有關(guān)部門要在規(guī)劃編制、政策實施、項目布局、資金安排、體制創(chuàng)新、開放合作、試點示范、機構(gòu)編制、要素保障等方面給予有力支持。
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