對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整

　　今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)

城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右

進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡

居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽

重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

今年不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)

有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！?/strong>

　　“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。要看到，無論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局。要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

積極的財(cái)政政策要更加積極有為

　　今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債

　　上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用

　　大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅(jiān)決壓減，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)

　　各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上

穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度

　　綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年

就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化

　　財(cái)政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)

　　各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用

　　脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果

　　要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)

　　加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線

加大宏觀政策實(shí)施力度

著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)

　　●加大減稅降費(fèi)力度今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元

　　預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元

　　●推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

　　降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長到今年年底

　　寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%

　　●強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持

　　中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期

　　大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%

　　●千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

　　加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持

　　今年對低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消

　　資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人

依靠改革激發(fā)市場主體活力

增強(qiáng)發(fā)展新動能

　　●深化“放管服”改革

　　推動更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理

　　放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策

　　●推進(jìn)要素市場化配置改革

　　改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊制

　　賦予省級政府建設(shè)用地更大自主權(quán)

　　●提升國資國企改革成效實(shí)施國企改革三年行動

　　●優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定

　　限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項(xiàng)

　　●推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造

　　全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

　　●提高科技創(chuàng)新支撐能力

　　加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會研發(fā)機(jī)構(gòu)

　　●深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

　　實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

     推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

　　●推動消費(fèi)回升

　　通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力

　　支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合

　　發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)

　　支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)

　　●擴(kuò)大有效投資

　　今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元

　　重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級

　　增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元

　　●深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)

　　堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　●加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

　　繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展

　　深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展

　　推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)

　　編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要

　　推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

　　促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展

　　●實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)

　　●提高生態(tài)環(huán)境治理成效

　　深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)

　　加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)

　　嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為

　　實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程

　　●保障能源安全

　　推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲備能力

確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)

促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收

　　●堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度，對外出務(wù)工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)

　　開展消費(fèi)扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展

　　加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持

　　深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧

　　●著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復(fù)種指數(shù)，提高稻谷最低收購價(jià)，增加產(chǎn)糧大縣獎勵

　　新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝

　　恢復(fù)生豬生產(chǎn)

　　壓實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制

　　●拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道

　　支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入

　　增加專項(xiàng)債券投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治

推進(jìn)更高水平對外開放

穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

　　●促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定

　　圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷

　　加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運(yùn)能力

　　●積極利用外資

　　大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單

　　賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)

　　●高質(zhì)量共建“一帶一路”

　　堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作

　　引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展

　　●推動貿(mào)易和投資自由化便利化

　　堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革

　　推動簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，推進(jìn)中日韓等自貿(mào)談判

　　共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議

圍繞保障和改善民生

推動社會事業(yè)改革發(fā)展

　　●加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

　　堅(jiān)持生命至上，改革疾病預(yù)防控制體制，完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，堅(jiān)持及時公開透明發(fā)布疫情信息

　　用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術(shù)研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，增加移動實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫

　　●提高基本醫(yī)療服務(wù)水平

　　居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)

　　對受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持

　　促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展

　　●推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升

　　有序組織中小學(xué)教育教學(xué)和中高考工作

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困

　　擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模

　　●加大基本民生保障力度

　　上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)

　　完善退役軍人優(yōu)撫安置制度

　　擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障

　　●豐富群眾精神文化生活

　　培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物等事業(yè)

　　籌辦北京冬奧會、冬殘奧會

　　●加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

　　完善社區(qū)服務(wù)功能

　　開展第七次全國人口普查

　　●強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任

　　加強(qiáng)洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御，做好氣象服務(wù)，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力