川甘青交界“路網(wǎng)末梢”變身“區(qū)域節(jié)點(diǎn)”

幅員面積9338.8平方公里，全縣平均海拔4127米，年平均氣溫0.8攝氏度，空氣含氧量?jī)H為正常的65%，地處川甘青交界地區(qū)的色達(dá)縣，遠(yuǎn)離中心城市，山大溝深，環(huán)境閉塞，是全國(guó)189個(gè)深度貧困縣之一，是12個(gè)國(guó)家規(guī)定的六類(lèi)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)之一。長(zhǎng)冬無(wú)夏使得這里年有效施工期不足5個(gè)月，給住房、交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了天然的難題。

色達(dá)轄4個(gè)鎮(zhèn)13個(gè)鄉(xiāng)134個(gè)建制村和4個(gè)社區(qū)，共5.74萬(wàn)人。2013年年底，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入4666元，位列全州18個(gè)縣末位，全縣村集體經(jīng)濟(jì)基本為零。2014年，色達(dá)精準(zhǔn)識(shí)別出貧困村89個(gè)，貧困人口3850戶15868人（2019年年底全口徑鎖定貧困戶3798戶16647人），貧困發(fā)生率32.55%。

2015年，交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧色達(dá)縣，高度重視對(duì)色達(dá)的幫扶工作，色達(dá)實(shí)現(xiàn)了從“路網(wǎng)末梢”到重要“區(qū)域節(jié)點(diǎn)”的巨大轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)“脫貧奔康”“鄉(xiāng)村振興”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。真情幫扶見(jiàn)成效，2019年年底，色達(dá)僅剩的15個(gè)貧困村退出，貧困人口降至90戶319人，貧困發(fā)生率降至0.66%，實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”。預(yù)計(jì)2020年6月底，色達(dá)剩余脫貧人口將實(shí)現(xiàn)全部脫貧。這些發(fā)展變化來(lái)之不易，飽含著交通運(yùn)輸部的關(guān)心，凝聚著部駐四川藏區(qū)聯(lián)絡(luò)組、第四結(jié)對(duì)幫扶工作組的辛勤付出，浸潤(rùn)著丁凱、桂志敬等幫扶干部的心血汗水。

幫扶力量不斷檔 幫扶工作不掉鏈

為切實(shí)鞏固脫貧成效，色達(dá)縣出臺(tái)《鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實(shí)施意見(jiàn)》《防止返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)基金管理（暫行）辦法》《鞏固脫貧成果防止致貧返貧的工作方案》等指導(dǎo)性文件，全面規(guī)劃指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作，確?！罢辈徽摺?。色達(dá)縣堅(jiān)持做到入戶再規(guī)劃、過(guò)程再監(jiān)管、結(jié)果再嚴(yán)格、教育再深入，確保穩(wěn)得住、提升固、能奔康。本著“扶上馬、送一程”原則，色達(dá)將繼續(xù)對(duì)脫貧戶全覆蓋落實(shí)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育等所有扶持政策，幫扶干部保持人員不變、工作不斷，確保幫扶力量不斷檔、幫扶工作不掉鏈，以穩(wěn)定脫貧、防止返貧為底線，全面補(bǔ)弱固強(qiáng)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持上再固本強(qiáng)基，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收和同步全面小康。

色達(dá)已啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案，堅(jiān)持不規(guī)劃、不設(shè)計(jì)，不設(shè)計(jì)、不建設(shè)，先試后推。加強(qiáng)古村落、古民居、傳統(tǒng)村寨保護(hù)力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大力培育一支懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)牧區(qū)美起來(lái)、農(nóng)牧民富起來(lái)。

圍繞鄉(xiāng)村“五大振興”要求，全方位、寬領(lǐng)域促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。啟動(dòng)建設(shè)4個(gè)“鄉(xiāng)村振興”示范村，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)廁所、垃圾、污水“三大革命”和“三改一硬化”。全面推廣“掃干凈、擺整齊、改廁所、管牲畜、搞綠化”行動(dòng)。

國(guó)省為干線 縣鄉(xiāng)為骨架 村組為支脈

自2015年以來(lái)，交通運(yùn)輸部?jī)A注資金、人力、物力，助力色達(dá)交通運(yùn)輸建設(shè)及脫貧攻堅(jiān)。截至目前，色達(dá)縣公路通車(chē)?yán)锍?260公里，實(shí)現(xiàn)了全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個(gè)建制村100%通硬化路。建成農(nóng)村客運(yùn)站8個(gè)、客運(yùn)（公交）招呼站93個(gè)，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線8條、公交線3條，城市公交覆蓋率、農(nóng)村通客車(chē)率均達(dá)100%。

為“建好路”，色達(dá)縣投入資金40.18億元，構(gòu)建“國(guó)省為干線、縣鄉(xiāng)為骨架、村組為支脈”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新模式，探索推行“路長(zhǎng)制”，按照“屬地管理、分段負(fù)責(zé)”原則，全覆蓋管護(hù)公路246條、1560.24公里，構(gòu)筑“三級(jí)路長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持“邊巡路、邊排查、邊整改”，公路管護(hù)率和問(wèn)題整改率實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”，做到了“有路必管、管必到位”?？h級(jí)財(cái)政每年落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金300余萬(wàn)元，全力保障公路養(yǎng)護(hù)工作，建成農(nóng)村公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心和霍西交通綜合服務(wù)站，268名養(yǎng)護(hù)員每日持證上路養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。

色達(dá)縣級(jí)財(cái)政每年安排155萬(wàn)元資金補(bǔ)助城市公交和農(nóng)村客運(yùn)，通過(guò)招商引資，促進(jìn)城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸一體化發(fā)展。目前已開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線8條，投入車(chē)輛11輛，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)班線全覆蓋，93個(gè)建制村覆蓋農(nóng)村客運(yùn)，其他建制村以預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)覆蓋。

同時(shí)，色達(dá)縣統(tǒng)籌各類(lèi)保障措施，打好政策組合拳，編密織牢兜底脫貧保障網(wǎng)。住房建設(shè)方面，色達(dá)縣整合各類(lèi)資金4.04億元，建成6個(gè)移民集中安置點(diǎn)，廣大農(nóng)牧民從逐水草而居到有房住、住得好。累計(jì)投資3.5億元補(bǔ)齊20所學(xué)校短板，建成32所幼兒園，做到了適齡兒童應(yīng)讀盡讀，應(yīng)招盡招。全面落實(shí)“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、貸”教育扶貧政策，全面減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、幼兒保教費(fèi)。投資1.38億元完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障和救助政策，減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

交通暢則百業(yè)興

道路交通的改善提升，不僅顯著改善了廣大農(nóng)牧民群眾出行條件，而且?guī)?dòng)了地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“脫貧奔康”“鄉(xiāng)村振興”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

色達(dá)縣緊緊抓住四川省委確定的川西北生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的政策機(jī)遇，積極探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新路子，大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)種草業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其科研成果推廣運(yùn)用。

加緊培育“色達(dá)牦?！边@一地理標(biāo)志產(chǎn)品，向著草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收的方向，大力種草養(yǎng)畜，建立飼草料基地。注重牧旅融合、農(nóng)旅融合、文旅融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化旅游，改造提升格薩爾藏寨，讓寨子變景點(diǎn)、民房變客房、勞作變體驗(yàn)，為旅客提供更加豐富的文化旅游產(chǎn)品。色達(dá)縣中藏藥材資源豐富，尤其是蟲(chóng)草、大黃、貝母等。

交通暢，則百業(yè)興。色達(dá)旅游人數(shù)、旅游收入分別從2015年的15.2萬(wàn)人次、1.4億元增長(zhǎng)到2019年的113.26萬(wàn)人次、14.43億元，招商引資2019年增長(zhǎng)到1.3億元。截至2019年年底，色達(dá)縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1439億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增加到11886元，增速連續(xù)多年居四川省藏區(qū)縣第一，農(nóng)牧民生活越過(guò)越紅火。 

據(jù)中國(guó)交通新聞網(wǎng)