一周前，成都剛剛結(jié)束一場(chǎng)學(xué)習(xí)考察，目的地，是江蘇南京、蘇州和山東青島。

疫情防控常態(tài)化期間，不少城市的招商引資按下了暫停鍵或轉(zhuǎn)為“云上”。數(shù)據(jù)顯示，今年成都扛住疫情影響，繼去年GDP排名上升一位后，第一季度GDP排名再上一位，達(dá)到了史上最好的第六位。來(lái)不及坐享成績(jī)，一場(chǎng)赴東部地區(qū)先發(fā)城市的考察，給了成都緊迫感。

4天3座城市，這其中，既有第一季度唯一守住正增長(zhǎng)的城市南京，也有江蘇省外企最多的城市蘇州，還有“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市青島。從“六朝古都”到“帆船之都”，從“外企熱土”蘇州工業(yè)園到“科研重鎮(zhèn)”紫金山實(shí)驗(yàn)室，從“科創(chuàng)載體”街區(qū)秦淮硅巷到“隱形冠軍”聚集地青島中德生態(tài)園……有的久負(fù)盛名，有的異軍突起，有的未來(lái)可期，共同繪就一幅干事創(chuàng)業(yè)、你追我趕的火熱畫(huà)面。

對(duì)標(biāo)東部地區(qū)，成都向南京、蘇州和青島學(xué)什么？作為我國(guó)改革開(kāi)放的先發(fā)地，以南京、蘇州、青島為代表的東部城市近年在探路高水平開(kāi)放的路徑上，打通了開(kāi)放與創(chuàng)新的邏輯。那么對(duì)于拿著西部大開(kāi)發(fā)3.0版“腳本”的成都，能否“取經(jīng)”東部，真正將開(kāi)放創(chuàng)新深度融合，便成為這一局城市晉級(jí)賽后發(fā)趕超的關(guān)鍵。

青島·國(guó)際客廳

關(guān)鍵詞

匯聚

當(dāng)一家日本中小企業(yè)走進(jìn)“國(guó)際客廳”，它不僅是走進(jìn)了青島，而且還走進(jìn)了膠東半島、走進(jìn)了山東。青島兄弟城市的人流、物流、資金流、信息流都在這里匯聚。

南京·秦淮硅巷

關(guān)鍵詞

古今

依托明城墻等歷史古跡和工業(yè)遺存打造物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗(yàn)中心等特色場(chǎng)景，與成都中心城區(qū)的天府錦城打造有相似之處……

蘇州工業(yè)園

關(guān)鍵詞

閉環(huán)

園內(nèi)分布著納米生態(tài)閉環(huán)：要找創(chuàng)新源頭，去看看中科院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所；要找研發(fā)平臺(tái)，去看納米科技真空互聯(lián)綜合實(shí)驗(yàn)裝置……

后發(fā)趕超的“城市密碼”

啟示：要站在全球化開(kāi)放創(chuàng)新的大格局下構(gòu)筑比較優(yōu)勢(shì)

最近外媒討論的一個(gè)詞很火，叫“開(kāi)放式創(chuàng)新”。傳統(tǒng)商業(yè)模式中，一旦涉及供應(yīng)鏈和技術(shù)能力的關(guān)鍵因素，都被企業(yè)視為機(jī)密，決不肯向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手透露風(fēng)向。而開(kāi)放式創(chuàng)新企業(yè)則愿意對(duì)外部敞開(kāi)大門(mén)，與外部共享創(chuàng)新力量。據(jù)報(bào)道，亞馬遜和H&M已率先“吃螃蟹”，而試圖幫企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的阿里、騰訊等企業(yè)也被視為開(kāi)放式創(chuàng)新企業(yè)。

試想一座“開(kāi)放式創(chuàng)新”城市會(huì)是什么樣？

由于站在全球供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的頂端，它就如同一臺(tái)電腦的操作系統(tǒng)，全球城市以此為平臺(tái)獲取資本、信息、技術(shù)、人才，跨國(guó)企業(yè)在此買(mǎi)全球、賣(mài)全球。倫敦、紐約、東京等世界城市毫無(wú)疑問(wèn)站在這樣的頂端，隨著我國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，頂端位置也成為南京、蘇州、青島和成都等城市努力的目標(biāo)。

某種程度上，東西部城市面臨著共同的創(chuàng)新困境。在過(guò)去要素流動(dòng)型開(kāi)放的格局下，我國(guó)城市以低成本的土地、勞動(dòng)力等要素資源去承接國(guó)外一般制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，這帶來(lái)了外向型經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題。金字塔的結(jié)構(gòu)帶來(lái)的是結(jié)構(gòu)性的困境，低層級(jí)城市的創(chuàng)新也只能是對(duì)高層級(jí)城市創(chuàng)新的跟隨和模仿。

要站在全球化開(kāi)放創(chuàng)新的大格局下構(gòu)筑比較優(yōu)勢(shì)，需要站在價(jià)值鏈高端，吸引全球要素的集聚和流動(dòng)。為此，成都從3年前開(kāi)始布局，努力撕掉省會(huì)城市和西部城市的標(biāo)簽。

2年前召開(kāi)的全市對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上，成都提出緊扣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，提高全球資源要素配置能力，聚焦“資本、創(chuàng)新、信息、文化”四大基本要素，營(yíng)造國(guó)際化資源配置環(huán)境、強(qiáng)化國(guó)際化要素運(yùn)籌能力。這是成都第一次以“全球”為坐標(biāo)，強(qiáng)調(diào)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體系的適配能力。

去年是成都的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年，成都提出圍繞國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，聚焦四個(gè)“最”——審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好，不斷創(chuàng)造優(yōu)越營(yíng)商環(huán)境。最近百城營(yíng)商環(huán)境排行榜出爐，成都躋身前十。

今年，成都扛起“創(chuàng)新提能年”的大旗。前不久召開(kāi)的科技創(chuàng)新大會(huì)，成都提出推動(dòng)科技功能布局與城市戰(zhàn)略方向相契合、科技攻關(guān)重點(diǎn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求相匹配、科技應(yīng)用場(chǎng)景與美好生活向往相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)跟跑到主動(dòng)領(lǐng)跑的歷史性轉(zhuǎn)變。

重塑世界創(chuàng)新版圖的時(shí)代大勢(shì)之下，開(kāi)放和創(chuàng)新是成都“突圍”的一雙翅膀。

精準(zhǔn)發(fā)力的“國(guó)際客廳”

啟示：創(chuàng)新要與開(kāi)放融合、與產(chǎn)業(yè)融合、與城市融合

以開(kāi)放引領(lǐng)創(chuàng)新并非盲目布局，創(chuàng)新唯有精準(zhǔn)發(fā)力才能釋放出效能。從南京、蘇州和青島探索的路徑來(lái)看，那就是將創(chuàng)新與開(kāi)放融合、與產(chǎn)業(yè)融合、與城市融合。

比如成都考察團(tuán)的重要一站青島的“國(guó)際客廳”，已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)“升級(jí)”了，將新的開(kāi)放理念、合作方式融合于全新合作載體中，將過(guò)去“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的合作，上升為針對(duì)不同海內(nèi)外城市發(fā)展“合伙人”量身定制的合作模式。以5月份剛剛開(kāi)門(mén)迎客的青島日本“國(guó)際客廳”為例，當(dāng)一家日本的中小企業(yè)走進(jìn)中日“國(guó)際客廳”，它不僅僅是走進(jìn)了青島，而是走進(jìn)了膠東半島、走進(jìn)了山東，青島兄弟城市的人流、物流、資金流、信息流都在這里匯聚。同樣，國(guó)內(nèi)的城市、企業(yè)需要尋找日本高端制造的技術(shù)、模式、經(jīng)驗(yàn)、人才，來(lái)中日“國(guó)際客廳”！這里就像一個(gè)資源要素的集散地，國(guó)內(nèi)國(guó)際的資源都能在這里整合、適配，青島在開(kāi)放格局中的位置也因此從終端走向樞紐。

成都有5個(gè)國(guó)際合作園區(qū)，截至2018年末入園企業(yè)共計(jì)304家，打造各類(lèi)國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作平臺(tái)10個(gè)。隨著今年中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范項(xiàng)目的“入群”，成都也將借中日合作打造創(chuàng)意創(chuàng)新合作平臺(tái)。如何用好用活5個(gè)園區(qū)？讓園區(qū)變“客廳”或許是一個(gè)參考。

再比如，成都考察團(tuán)在寧考察期間，中國(guó)工程院院士劉韻潔宣布已研制出CMOS毫米波全集成4通道相控制芯片，它是高容量5G移動(dòng)通訊核心，長(zhǎng)期被國(guó)外壟斷。芯片的誕生地，是考察團(tuán)的重要一站，網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室。

作為江蘇省和南京市全力打造的“科研特區(qū)”，紫金山實(shí)驗(yàn)室探索實(shí)行科研任務(wù)包干制和成果混合所有權(quán)改革，短短兩年產(chǎn)生了擬態(tài)防御示范網(wǎng)等7項(xiàng)重大科技創(chuàng)新成果，集聚研究人員300多人，其中兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者等高端人才30余人。

它給成都帶來(lái)的啟示，要為高校院所“放權(quán)松綁”，進(jìn)一步打通科研成果轉(zhuǎn)化的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)。正如成都市科技創(chuàng)新大會(huì)上的兩句“金句”釋放的決心和信心

——讓有作為、有貢獻(xiàn)的科研人員“名利雙收”。

——讓更多科技成果從“書(shū)架”搬上“貨架”。

開(kāi)放，不僅是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)的雙向開(kāi)放，也是企業(yè)和高校院所之間的雙向開(kāi)放，在無(wú)邊界、無(wú)差異的氛圍中，要素資源自由流通、集聚。對(duì)一座城市的發(fā)展而言，持續(xù)推進(jìn)高水平開(kāi)放，就是站在了巨人的肩膀上，借勢(shì)創(chuàng)新更有力度和深度。下轉(zhuǎn)02版上接01版 還有一些點(diǎn)位生動(dòng)呈現(xiàn)了創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)和城市的融合。

青島在多年前曾以海爾、海信等制造企業(yè)聞名，如今重回視野，它有一句著名的口號(hào)，“如果說(shuō)信息技術(shù)制造成就了深圳，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)成就了杭州，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成就的必須是青島?！鼻鄭u海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)物聯(lián)、大數(shù)據(jù)、生態(tài)聚合等賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓傳統(tǒng)的制造企業(yè)獲得創(chuàng)新孵化和增值服務(wù)。

南京的秦淮硅巷，依托明城墻、老舊廠(chǎng)區(qū)等歷史古跡和工業(yè)遺存打造物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗(yàn)中心等特色場(chǎng)景，與成都中心城區(qū)的天府錦城打造有相似之處，既完成城市更新重聚人氣，又為科技企業(yè)提供新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景。

這正印證了成都市科創(chuàng)大會(huì)上的那句價(jià)值依歸：創(chuàng)新服務(wù)于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，創(chuàng)新也服務(wù)于市民美好生活的需求。

打造成都的“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”

啟示：產(chǎn)業(yè)功能區(qū)不是堆砌企業(yè)的物理空間

以開(kāi)放引領(lǐng)創(chuàng)新，成都的抓手是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。3年以來(lái)，成都重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織方式，以14個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領(lǐng)66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，如今要素集成效應(yīng)初步顯現(xiàn)。但如果將目標(biāo)瞄向世界級(jí)，成都的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)面臨著一個(gè)問(wèn)題：如何集聚、集成、集約發(fā)展，構(gòu)建城市的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？

位于金雞湖大道99號(hào)的蘇州納米城，是全球最大的納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)綜合社區(qū)，可謂已走向世界級(jí)。占地僅100公頃的納米城內(nèi)，分布著蘇州工業(yè)園納米生態(tài)的閉環(huán)：要找到園區(qū)納米產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭，去看看中國(guó)科學(xué)院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所，它奠定著科研實(shí)力的基礎(chǔ)；要找研發(fā)平臺(tái)，去看納米科技真空互聯(lián)綜合實(shí)驗(yàn)裝置，有了它，科學(xué)家未來(lái)就有可能制造出體積更小、運(yùn)算速度更高的計(jì)算機(jī)，最具吸引力的是，未來(lái)它將向全球開(kāi)放，吸引全球人才和企業(yè)；要看技術(shù)的應(yīng)用，納米城里聚集著產(chǎn)業(yè)鏈上下游的300多家企業(yè)，以納維科技為代表的企業(yè)已步入國(guó)際第一方陣。

類(lèi)似于納米城這樣的產(chǎn)業(yè)聚合器，蘇州工業(yè)園里還有不少。蘇州擁有優(yōu)雅精致的文化氣質(zhì)，讓人很難意識(shí)到它是全國(guó)第三大工業(yè)城市。作為非省會(huì)、非直轄市的普通地級(jí)市，蘇州在巔峰時(shí)曾創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量沖進(jìn)全國(guó)前五的壯舉。17萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)，400多個(gè)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目，從普通生活用品到高精尖產(chǎn)品，這里都能生產(chǎn)。

成都考察團(tuán)結(jié)合城市戰(zhàn)略導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，考察了電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)中心、科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)，去尋找創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合的方式。

回到成都，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)不是堆砌企業(yè)的物理空間，是產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的“抱團(tuán)取暖”，一個(gè)功能區(qū)就有一個(gè)“團(tuán)魂”。在這里，有頭部企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)來(lái)集成，有信息、數(shù)據(jù)、技術(shù)、辦公空間等要素資源的共享，也有多元化、精準(zhǔn)化的金融、法律和公共服務(wù)。共享平臺(tái)在改寫(xiě)園區(qū)的規(guī)則，讓園區(qū)內(nèi)同質(zhì)化企業(yè)間的零和博弈變互利共贏，也讓一個(gè)個(gè)園區(qū)成長(zhǎng)為城市的“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”。

今年，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全面啟動(dòng)一平方公里的核心區(qū)建設(shè)，抓手就是科創(chuàng)空間，依托科創(chuàng)空間集聚創(chuàng)新資源，形成比較優(yōu)勢(shì)筑巢引鳳。在本月召開(kāi)的成都市科技創(chuàng)新大會(huì)上，一大波大科學(xué)裝置、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室被視為成都產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源的引力。中科院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心副主任遲學(xué)斌用“磁鐵”來(lái)形容成都超算中心將給城市帶來(lái)的變化：“超算中心是一塊巨型磁鐵，而科研院所、企業(yè)則是磁石?！?/p>

最終，是將成都變成一個(gè)科技創(chuàng)新的巨大磁場(chǎng)。

這正應(yīng)了對(duì)“兩個(gè)循環(huán)”的判斷。全國(guó)兩會(huì)前的中央政治局會(huì)議明確，在經(jīng)歷了疫情及其關(guān)聯(lián)的一系列影響之后，中國(guó)要致力形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

成都提出努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，這意味著要面向全國(guó)全球集聚、融通、配置資源，面向兩個(gè)市場(chǎng)提供戰(zhàn)略通道。

在產(chǎn)業(yè)鏈適配平衡被打破的當(dāng)下，哪座城市越快為要素流動(dòng)打開(kāi)通路、疏通堵點(diǎn)就越容易建立起樞紐地位；同樣，哪座城市越快構(gòu)建創(chuàng)新鏈，形成在產(chǎn)業(yè)核心鏈上的話(huà)語(yǔ)權(quán)和控制力，就越容易“一呼百應(yīng)”，獲得全方位的吸附力、影響力、輻射力。

可以說(shuō)，這是對(duì)成都的開(kāi)放水平提出新要求，也是對(duì)成都的創(chuàng)新能力提出新期待。

好在，成都正面臨最好的時(shí)機(jī)。新一輪西部開(kāi)放開(kāi)發(fā)使成都由內(nèi)陸腹地變成了開(kāi)放前沿，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈將成渝的科研優(yōu)勢(shì)攥指成拳，就看成都如何以更加開(kāi)放的姿態(tài)聚力創(chuàng)新提能，如何借大勢(shì)盤(pán)活現(xiàn)有資源。

每一次科技革命都伴隨著一輪城市洗牌，百年未有之大變局下，中國(guó)將爭(zhēng)奪全球的創(chuàng)新話(huà)語(yǔ)權(quán)。哪些城市會(huì)成為中國(guó)的創(chuàng)新策源地？答案留給未來(lái)，苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。