把黨的建設(shè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

      □川報記者 林凌 吳浩

　　出臺改革舉措78項，其中對接中央要求25項、自主改革53項；完成50項，占總數(shù)的64.1%……

　　黨的十九大以來，四川深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦黨的建設(shè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將改革重點全面轉(zhuǎn)到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，推動各方面制度更加成熟、更加定型，不斷將黨的建設(shè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為推動治蜀興川再上新臺階提供了堅強(qiáng)保證。

深化黨的組織制度改革：突出黨的領(lǐng)導(dǎo) 聚焦“兩個維護(hù)”

　　6月23日上午，成都市金牛賓館大禮堂，省級領(lǐng)導(dǎo)干部和市廳級主要負(fù)責(zé)同志讀書班開班。每年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，已經(jīng)成為我省學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一項重要制度安排。

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我省堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全“兩個維護(hù)”的制度機(jī)制，確保各級黨組織和廣大黨員在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

　　——圍繞“不忘初心、牢記使命”健全理論武裝機(jī)制。深入實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃”，連續(xù)8年舉辦市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，謀劃推進(jìn)長征干部學(xué)院聯(lián)合共建和縣級黨校分類建設(shè)，推動黨的創(chuàng)新理論武裝不斷往深里走、往實里走、往心里走。

　　——圍繞“以案促改”健全凈化政治生態(tài)機(jī)制。出臺《關(guān)于徹底肅清周永康流毒影響持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定》，堅持抓好中央巡視問題整改，深入開展蒲波、彭宇行、侯曉春嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”工作，實施“帶病提拔”“賭博斂財”等問題專項整治，堅決破除圈子文化、碼頭文化和“袍哥”文化，全省政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)向好。

　　——圍繞嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩健全政治監(jiān)督機(jī)制。制定貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》的實施方案，一事一卷建立習(xí)近平總書記對四川工作重要批示臺賬并跟蹤督辦落實，堅決查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的案件，決不讓危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象在四川有任何市場。

深化干部制度改革：突出黨管干部 堅持任人唯賢

　　“把班子和干部的像畫準(zhǔn)了”，這是2019年度省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部集中調(diào)研考核給人留下的印象。這次考核采取常規(guī)考核與重點考核相結(jié)合的方式，是我省加強(qiáng)干部制度改革的一個生動縮影。

　　為政之要，惟在得人。我省認(rèn)真踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明省委選人用人“六個導(dǎo)向”，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷健全干部工作“五大體系”，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

　　——著力完善年度調(diào)研考核機(jī)制。制定《省委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》，2019年集中半年時間對160個省管班子、2277名省管領(lǐng)導(dǎo)干部開展進(jìn)駐式調(diào)研考核，今年采取常規(guī)考核與重點考核相結(jié)合的方式開展考核，及時發(fā)現(xiàn)儲備一批優(yōu)秀干部，調(diào)整補(bǔ)充一批班子成員，制定出臺一套制度辦法，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人水平不斷提升。

　　——著力完善年輕干部培養(yǎng)機(jī)制。深入實施新時代治蜀興川執(zhí)政骨干遞進(jìn)培養(yǎng)計劃，省市縣三級聯(lián)動培訓(xùn)干部3萬余人；實施優(yōu)秀年輕干部實踐鍛煉“雙百計劃”，從省直部門、市（州）遴選206名干部互派掛職鍛煉；加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作機(jī)制，面向“雙一流”高校引進(jìn)急需緊缺專業(yè)選調(diào)生2119名，為干部隊伍建設(shè)提供了“源頭活水”。

　　——著力完善擔(dān)當(dāng)作為激勵機(jī)制。制定《關(guān)于進(jìn)一步激勵全省廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》等措施辦法，完成公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革試點，制定開展功勛榮譽(yù)表彰的具體辦法，組織評選全國全省“人民滿意的公務(wù)員”57人、“人民滿意的公務(wù)員集體”29個，極大提振了干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

深化黨的基層組織建設(shè)制度改革：突出政治功能 提升組織力

　　6月17日，隨著甘孜州12個縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整獲批，全省第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作交出了圓滿答卷，實現(xiàn)減幅超出預(yù)期、成效超出預(yù)期、平穩(wěn)超出預(yù)期。

　　黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。我省緊緊圍繞全面進(jìn)步全面過硬目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為動力，以黨建引領(lǐng)為關(guān)鍵，夯實基層治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅的組織基礎(chǔ)。

　　——健全抓黨建促基層治理制度體系。貫徹省委十一屆六次全會關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的部署要求，成立省委城鄉(xiāng)基層治理委員會，推動市縣全覆蓋建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成上下貫通、統(tǒng)一指揮的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。以鎮(zhèn)村建制調(diào)整改革為牽引，第一批涉改縣共減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1170個、建制村18096個，減幅分別達(dá)33%、41%，順勢接續(xù)推進(jìn)村民小組和城鄉(xiāng)社區(qū)調(diào)整優(yōu)化，推動城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力結(jié)構(gòu)性變革。

　　——健全抓黨建促脫貧攻堅制度體系。制定省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣、貧困村、貧困戶制度，嚴(yán)格落實保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定政策，建立貧困村“五個一”、非建檔立卡貧困村“三個一”幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌選派5700多名干部綜合幫扶涼山11個貧困縣，堅持7市35縣對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)45個貧困縣制度，全省脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展和歷史性成就。

　　——健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興制度體系。大力實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，到去年底全省共回引村支部書記8000余名、培育后備力量6.1萬名、發(fā)展黨員2萬余名；全面推行村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會主任“一肩挑”，全省村、社區(qū)“一肩挑”比例分別達(dá)77.4%、20.9%；結(jié)合村級建制調(diào)整改革大幅度提高村“兩委”干部經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革：突出事業(yè)需要 廣聚天下英才

　　4月21日，重慶渝州賓館格外熱鬧，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議第一次會議暨戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署儀式在這里舉行，唱響了人才協(xié)同發(fā)展的“雙城記”。

　　功以才成，業(yè)由才廣。我省堅持“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，圍繞人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用創(chuàng)新制度機(jī)制，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

　　——健全人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與重慶市建立人才協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議制度并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，推動成都與四個經(jīng)濟(jì)區(qū)、五個經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部簽署9個干部人才協(xié)同發(fā)展協(xié)議，出臺《加快推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)人才一體化發(fā)展十條措施》；創(chuàng)新推行“天府英才卡”制度，以人才協(xié)同發(fā)展推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　——健全省校省院省企戰(zhàn)略合作機(jī)制。與23所知名高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中科院、工程院、中物院以及50多戶大型企業(yè)建立合作關(guān)系，示范帶動市、縣簽署校地合作協(xié)議400余份，舉辦赴歐美招才引智、?？茣?、科博會等系列活動，全方位對外開放的人才工作格局總體形成。

　　——健全引導(dǎo)各類人才向基層一線流動機(jī)制。出臺《四川省鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動十條措施》《關(guān)于加強(qiáng)基層治理人才支撐的若干舉措》，實行基層公務(wù)員和事業(yè)人員招錄特殊政策，建立基層事業(yè)單位崗編適度分離機(jī)制，基層一線特別是艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)人才難引難留問題得到有效緩解。