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建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心——世界級先進(jìn)制造業(yè)集群咋打造?

四川日報    2020年07月11日

抓重點領(lǐng)域重點任務(wù)

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  深入實施交通強(qiáng)省戰(zhàn)略,聚焦“內(nèi)聯(lián)”形成經(jīng)濟(jì)圈高效便捷交通網(wǎng),聚焦“外暢”打通多向出川大通道

加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

  以工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+ 6”、農(nóng)業(yè)“10+3”為重點,聚力建體系、育集群、強(qiáng)主體,打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群

統(tǒng)籌推進(jìn)改革、開放和創(chuàng)新

  深化要素市場化配置改革,優(yōu)化國土空間布局,積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離,協(xié)同推動開放通道、開放平臺、開放環(huán)境等建設(shè),優(yōu)化創(chuàng)新能力布局、營造良好創(chuàng)新生態(tài)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

  大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)廊道建設(shè),打造川渝森林城市群,深化跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,開展協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法,讓兩地人民共享巴山蜀水的秀美風(fēng)光

強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享

  著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等熱點難點民生問題,持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理,不斷提高便民利民惠民水平

 “產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重中之重?!笔∥粚闷叽稳珪槌捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)劃下的幾項重點中,產(chǎn)業(yè)協(xié)作的地位舉足輕重。

  目標(biāo)同樣被鎖定:推動成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合,打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群和全國重要的特色產(chǎn)業(yè)基地。

  成渝地區(qū)攜手發(fā)力產(chǎn)業(yè),制約似乎不少:資源稟賦、區(qū)位條件大致相當(dāng)?shù)膬傻?,面臨產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭挑戰(zhàn);開放水平和創(chuàng)新能力仍待提高……但未來空間也很喜人:國家戰(zhàn)略下,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、協(xié)同重慶統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群迎來新的重大機(jī)遇。

  如何在新機(jī)中開新局?

□川報記者 王成棟 朱雪黎

打開新思路

做強(qiáng)優(yōu)勢、做大規(guī)模,協(xié)同整合迎挑戰(zhàn)

  “很多產(chǎn)業(yè)‘你有我也有’。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬說,由于山水相連、氣候條件大致相當(dāng),農(nóng)業(yè)領(lǐng)域同樣存在競爭。

  工商銀行四川省分行行長韓松也注意到,在川渝兩地工業(yè)版圖中,汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)都占有十分重要的地位,且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)十分相近。

  打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群的征途上,如何看待并破解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化?

  “需要辯證看?!迸c會者分享迎接挑戰(zhàn)新思路:同質(zhì)化意味著有共同的優(yōu)勢,對外,可以抱團(tuán)出擊搶占更大市場;對內(nèi),可以通過合作壯大,形成更強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)。

  “同質(zhì)化也不代表低水平重復(fù)建設(shè),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合優(yōu)勢還會更明顯?!泵忌绞形瘯浤叫潞L岬?,過去多年在布局都市農(nóng)業(yè)時,眉山、資陽和渝西縣區(qū)均把重點鎖定在保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和休閑農(nóng)業(yè)上,吸引了越來越多采購特色農(nóng)產(chǎn)品、體驗觀光的人。究其原因,上述地區(qū)攜手打造了一批品牌優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和跨區(qū)域精品鄉(xiāng)村旅游線路。

  “產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的前提下,就不能只看到都有的,還要看到都缺的?!眱?nèi)江市委書記馬波說,電子信息是兩地共同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但兩地電子信息配套供應(yīng)鏈絕大多數(shù)還要依靠沿海地區(qū)?!叭绻軐⒐?yīng)鏈轉(zhuǎn)移至川渝地區(qū),就能為兩地電子信息產(chǎn)業(yè)降低20%的成本,并形成一個世界級的產(chǎn)業(yè)集群?!?/p>

  事實上,川渝兩地已展開一系列合作?!敖窈?,川渝將逐漸實現(xiàn)發(fā)展布局‘一盤棋’?!笔〗?jīng)濟(jì)和信息化廳廳長朱家德透露,兩地已明確攜手,優(yōu)先將汽車、智能制造、電子信息打造為跨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),并力爭實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、開放式互聯(lián)。

  文化旅游方面,川渝兩地也在積極探索構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、細(xì)分工的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。樂山市市長張彤透露,9月底將在樂山召開的四川國際旅游交易博覽會,主題省、市都將鎖定在成渝地區(qū)。

注入新動能

改革、開放、創(chuàng)新,“乘數(shù)效應(yīng)”鑄引擎

  全會提出,要統(tǒng)籌推進(jìn)改革、開放、創(chuàng)新,充分強(qiáng)內(nèi)力、聚外力、激活力,充分發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”,為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)蓄勢賦能。

  省社科院原副院長、研究員盛毅認(rèn)為,打破產(chǎn)業(yè)協(xié)作過程中的動能瓶頸,靠改革、開放與創(chuàng)新,“缺一不可,必須綜合施策?!?/p>

  在與會者看來,破局的“當(dāng)頭炮”是改革?!氨仨毺岣咭嘏渲谜w效率?!闭劦皆黾影l(fā)展動能,達(dá)州市委負(fù)責(zé)人舉例,在川東北,制造業(yè)企業(yè)每個工人每月社保繳納額度為1200元,東南沿海地區(qū)只有1000元左右。究其原因,沿海地區(qū)近年通過改革采取了更貼近市場實際的收繳方式,“增強(qiáng)內(nèi)力,深化土地、勞動力和資本要素市場化配置等重點領(lǐng)域改革勢在必行?!?/p>

  開放也是改革。省委外事辦主任崔志偉說,按照前期溝通,下半年川渝兩地計劃聯(lián)合舉辦一場成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球推薦會,讓更多國家和地區(qū)深度了解并投資中國經(jīng)濟(jì)“第四極”。

  “開放還要‘走出去’?!睏钚惚蚪榻B,目前搭乘中歐班列(成都)、中歐班列(渝新歐)出國的貨物中,20%為川渝兩地向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)輸出的農(nóng)產(chǎn)品。因此,在川渝兩地設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品出口港將是下一步農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重點內(nèi)容。

  改革與開放之外,創(chuàng)新,是與會者談及激發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)作新動能時的另一個熱詞。

  有與會者舉例說,原本相對“低調(diào)”的合肥一躍成為長三角副中心城市,其背后是4個國家級實驗室、13個國家級科研機(jī)構(gòu)和每萬人口發(fā)明專利擁有量9.5件等高于全國水平的創(chuàng)新實力。

  與會者認(rèn)為,要將成渝地區(qū)真正建設(shè)成為中國經(jīng)濟(jì)“第四極”,還需要不斷優(yōu)化創(chuàng)新能力、營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

  很多布局已經(jīng)展開。綿陽市委書記劉超透露,四川計劃以中國西部(成都)科學(xué)城、中國(綿陽)科技城為主要承載區(qū),以“一城多園”模式與重慶共建中國西部科學(xué)城,帶動各類發(fā)展平臺協(xié)同參與,打造輻射帶動西部地區(qū)的創(chuàng)新引擎。





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