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全省取水口都將有“身份證”

四川日?qǐng)?bào)    2020年08月04日

取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng),10月底前完成1.7萬(wàn)個(gè)取水工程整改提升

為什么

  以往取水工程的監(jiān)管存在短板,很多群眾在持證取水和水資源保護(hù)方面意識(shí)相對(duì)薄弱,各地都存在著無(wú)證取水、超許可取水、不按審批要求取水等現(xiàn)象

做什么

  全面掌握我省取水工程的取用水情況及取水監(jiān)測(cè)計(jì)量現(xiàn)狀,規(guī)范水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。其中一項(xiàng)重要工作就是為取水工程辦理取水許可證

整治

  8月2日上午,資陽(yáng)市樂(lè)至縣唐氏羊業(yè)專業(yè)合作社養(yǎng)殖基地里,工人們投喂完飼料后,準(zhǔn)備給羊喂水。“放半個(gè)小時(shí)的水就差不多。”合作社負(fù)責(zé)人唐祿提醒一名新來(lái)的同事注意節(jié)約用水。

  養(yǎng)殖基地有一口打了數(shù)年的機(jī)井。以前隨便抽水,“水不花錢(qián),多點(diǎn)少點(diǎn)無(wú)所謂。”去年8月機(jī)井安上了水表,養(yǎng)殖基地開(kāi)始總量管控。

  唐祿對(duì)用水態(tài)度的轉(zhuǎn)變,緣于我省開(kāi)展的取水工程(設(shè)施)核查登記和取用水管理專項(xiàng)整治。

□川報(bào)記者 邵明亮

摸清家底 核查4.6萬(wàn)處取水工程,查清問(wèn)題

    2019年2月,水利部統(tǒng)一部署,長(zhǎng)江委與太湖局會(huì)同包括四川在內(nèi)的流域各省區(qū)市水利部門(mén)先行先試,打響了一場(chǎng)摸清流域區(qū)域取水工程(設(shè)施)“家底”、規(guī)范取用水管理的“拉網(wǎng)式”戰(zhàn)役。

  省水文局水資源中心工程師李琴去年多次深入市州開(kāi)展取水工程(設(shè)施)核查登記的督查和指導(dǎo)工作。

  “取水工程(設(shè)施)核查登記,主要是要摸清全省取水工程的家底?!崩钋俳榻B,以往農(nóng)村地區(qū)取水工程的監(jiān)管存在短板,很多群眾在持證取水和水資源保護(hù)方面意識(shí)相對(duì)薄弱,各地都存在著無(wú)證取水、超許可取水、不按審批要求取水等現(xiàn)象。一些小型企業(yè)也存在未經(jīng)許可私自取水的情況。

  “我們當(dāng)時(shí)建養(yǎng)羊基地,一年用水在1200立方米左右,為了方便就直接打了口井,這在我們農(nóng)村很常見(jiàn)。”唐祿坦言,以前對(duì)取用水許可制度不是很了解。

  針對(duì)這些突出問(wèn)題,去年,省水利廳在全省范圍內(nèi)展開(kāi)了核查登記。省水利廳總規(guī)劃師權(quán)燕表示,目標(biāo)任務(wù)就是全面掌握我省取水工程的取用水情況及取水監(jiān)測(cè)計(jì)量現(xiàn)狀,糾正無(wú)證取水、超許可取水、不按審批要求取水等錯(cuò)誤行為,規(guī)范水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。

  去年,我省水利系統(tǒng)共核查取水工程4.6萬(wàn)余處,登記取水項(xiàng)目2.8萬(wàn)余處,基本摸清了取水口家底,查明了存在的主要問(wèn)題。

  “對(duì)取水工程展開(kāi)核查登記,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)水資源實(shí)施權(quán)屬統(tǒng)一管理,有利于對(duì)水資源有效控制和優(yōu)化配置,有利于促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用?!笔∷麖d水資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

因地制宜 “打捆”辦理許可,做好制度設(shè)計(jì)

  隨著前期核查登記的結(jié)束,我省于7月正式啟動(dòng)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng),依法整治存在的問(wèn)題,規(guī)范取用水行為,健全取水口監(jiān)管機(jī)制。其中重要內(nèi)容就是為這些取水工程辦理取水許可證,讓大大小小的取水口有合法“身份證”。

  “當(dāng)時(shí)想到要一下子辦幾百本取水許可證,我和同事們的頭都大了?!闭勂甬?dāng)?shù)亻_(kāi)展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng),樂(lè)山市井研縣水務(wù)局局長(zhǎng)廖苻荃講起了一段插曲。

  井研縣當(dāng)初共核查登記了257個(gè)取水項(xiàng)目,其中未辦理取水許可的項(xiàng)目就有225個(gè),涉及579個(gè)取水口。要辦理許可證,工作量很大。

  今年6月,省水利廳組織水資源處、省水文局等相關(guān)單位組成工作組到井研縣開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)。工作組為井研縣提供了新的思路——按照水庫(kù)灌區(qū)、河流流域等進(jìn)行分類(lèi),酌情打捆填報(bào)申請(qǐng)辦理取水許可。

  以井研縣的大佛水庫(kù)為例,其干支斗渠等大大小小取水口有230余個(gè)?!叭绻總€(gè)取水口都辦理取水許可,那我們的工作量就太大了?!绷诬捃醣硎?,按照新的工作思路,只需要把這些取水口登記后,統(tǒng)一打捆申辦取水許可即可,大大提高了工作效率。

  取水許可證的行政審批權(quán)已劃歸縣行政審批局,縣水務(wù)局如何推進(jìn)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)?“我們的法寶是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、部門(mén)協(xié)調(diào)?!绷诬捃醣硎?,井研縣水務(wù)局牽頭做前期登記核查工作,最后由行政審批部門(mén)進(jìn)行核查頒證。

  “該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化,該歸并的歸并?!睓?quán)燕建議,各地要結(jié)合自身實(shí)際,深入研判取用水管理工作存在的短板和弱項(xiàng),做好取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的制度設(shè)計(jì)。

倒排工期 每月細(xì)分進(jìn)度,10月底前完成整治

  當(dāng)前,我省已經(jīng)完成取水工程(設(shè)施)核查登記,現(xiàn)階段主要任務(wù)是按時(shí)完成整改提升、監(jiān)督檢查、建章立制3項(xiàng)任務(wù)。

  李琴介紹,我省共有2.8萬(wàn)個(gè)取水項(xiàng)目納入四川省取水工程(設(shè)施)核查登記整改問(wèn)題臺(tái)賬,其中保留類(lèi)1.14萬(wàn)個(gè),退出類(lèi)520個(gè),整改類(lèi)1.65萬(wàn)個(gè)。要求在10月底前,完成1.7萬(wàn)個(gè)退出類(lèi)和整改類(lèi)取水工程的整改提升任務(wù)。

  省水利廳倒排工期,按月對(duì)各地整改進(jìn)度進(jìn)行了要求——從6月份開(kāi)始,要分別完成25%、25%、25%、15%及10%,10月底前全面完成我省取水工程整改提升和工作總結(jié)。

  “相當(dāng)部分取水工程未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者在線監(jiān)測(cè)設(shè)施?!睓?quán)燕表示,本次整改提升的重點(diǎn)之一就是規(guī)范取水計(jì)量設(shè)施的建設(shè)。

  計(jì)量設(shè)施作為取水許可的前置條件,也給整改提升進(jìn)度增加了阻力。為了確保整改提升進(jìn)度,各地紛紛結(jié)合實(shí)際對(duì)取水口進(jìn)行計(jì)量。記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn),有些取水口安裝了計(jì)量設(shè)施,包括水文遙測(cè)系統(tǒng)、水表、水位標(biāo)尺等。一些不具備安裝計(jì)量設(shè)施條件的地區(qū),還可以通過(guò)“以電折水”建取水臺(tái)賬等形式實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量。

  “為更好推進(jìn)整改提升工作,必須要優(yōu)化設(shè)計(jì),做到有章有法。”權(quán)燕表示,取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)要重點(diǎn)解決取用水合規(guī)性和取用水計(jì)量問(wèn)題,逐步形成“一張信息圖、一個(gè)管理系統(tǒng)、一支監(jiān)管隊(duì)伍、一套長(zhǎng)效機(jī)制”的“四個(gè)一”取用水管理工作體系。



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