突出地方特色是最大亮點

      ●優(yōu)化公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境

      ●提升公開透明、高效便捷的政務(wù)環(huán)境

　　●打造公正文明、嚴格規(guī)范的法治環(huán)境

　　本網(wǎng)訊（記者 劉佳）7月31日，省十三屆人大常委會第二十次會議第二次全體會議，表決決定將《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》列入以后的常委會會議繼續(xù)審議。首次提請審議的《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》有哪些亮點？受省政府委托，省發(fā)展改革委相關(guān)負責人對條例草案進行說明時表示，《草案》把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的精神和我省好的經(jīng)驗做法固定下來，對于引領(lǐng)、規(guī)范和促進我省營商環(huán)境持續(xù)改善，更好地處理政府與市場的關(guān)系、全面推動我省高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　立足優(yōu)化公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境是草案的重要內(nèi)容。草案對標世界銀行評價指標，提出企業(yè)全生命周期服務(wù)，明確負面清單、公平待遇、稅收優(yōu)惠、扶持中小企業(yè)、保護中小投資、保障公平競爭等方面的具體規(guī)范和要求。同時，針對市場主體反映強烈的土地供應等問題，規(guī)定縣級以上地方人民政府應按照“凈地”要求向市場主體供應國有建設(shè)用地，還要根據(jù)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要要求，加強商務(wù)誠信建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒對象名單和措施清單制度，充分發(fā)揮信用的激勵和懲戒作用。

　　著眼提升公開透明、高效便捷的政務(wù)環(huán)境，是草案的另一大亮點。草案提出，結(jié)合我省“放管服”改革要求，將投資審批改革、工程建設(shè)審批改革、證明事項告知承諾制、政務(wù)服務(wù)“好差評”制度等內(nèi)容納入；完善政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，對政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子印章等作出規(guī)定；提高政務(wù)服務(wù)水平，規(guī)定惠企政策發(fā)布制度、營商環(huán)境評價制度、重大項目推進機制等內(nèi)容，在政務(wù)服務(wù)、中介服務(wù)、涉企收費等領(lǐng)域推行清單管理制度。

　　草案圍繞打造公正文明、嚴格規(guī)范的法治環(huán)境進行了規(guī)定。提出提升政策制定的透明度和科學性，建立涉企政策制定的意見聽取和反饋機制、公平競爭審查機制和政策實施預留適應期制度等；規(guī)范行政執(zhí)法行為、增強糾紛化解能力，明確“雙隨機一公開”、行政執(zhí)法清單化、多元化糾紛解決制度；嚴厲懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，推動建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護。同時，鼓勵探索推進市場化、法治化的破產(chǎn)制度，推動“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機制實質(zhì)化運行，建立重整識別、預重整等破產(chǎn)拯救機制，提高重整制度適用率和成功率。

　　“條例草案在貫徹落實國家條例的立法精神和相關(guān)要求的同時，注重突出地方特色，立足我省實際，回應我省優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的問題和市場主體的需求與愿望。”省發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，草案的最大亮點是，總結(jié)了我省在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的經(jīng)驗做法，將“12345”查處回應機制、政務(wù)服務(wù)“好差評”制度、四川政務(wù)服務(wù)掌上辦事總門戶等具有針對性和導向性的制度，上升為立法中的條文，突出地方特色。同時，吸收最新改革成果，推行清單管理制度、建立容錯免責機制、推進商事制度改革、對新經(jīng)濟實行包容審慎監(jiān)管，體現(xiàn)了新發(fā)展理念。