四川日報 2020年11月30日
(2020年11月26日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展,合理利用傳統(tǒng)村落資源,傳承優(yōu)秀歷史文化,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合四川省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展,適用本條例。
本條例所稱傳統(tǒng)村落,是指村落形成年代久遠(yuǎn),擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn),具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)價值,能較完整體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族或者地域文化特色,并列入中國傳統(tǒng)村落名錄和四川傳統(tǒng)村落名錄的村落,包括自然村和行政村。
第三條 傳統(tǒng)村落的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、村民自主、社會參與,遵循規(guī)劃先行、整體保護(hù)、活態(tài)傳承、合理利用、促進(jìn)發(fā)展的原則。
第四條 省、市(州)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),建立傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制,解決傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中的重大問題。
縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的具體實施,制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和措施,統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中的各項工作。
傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配合實施傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)村民委員會做好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作。
傳統(tǒng)村落所在地村民委員會參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制和實施,依法將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展事項納入村規(guī)民約,引導(dǎo)村民自主參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展,組織村民開展傳統(tǒng)民俗文化活動,對違反傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和制止,并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報告。
第五條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展相關(guān)工作。
第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃,所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。
縣級以上地方人民政府依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合財政資金,用于傳統(tǒng)村落資源普查、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、搶救保護(hù)、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、宣傳教育等工作,并對少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展在資金、人才培養(yǎng)、設(shè)施建設(shè)等方面給予扶持。
第七條 傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿,建立村民民主決策、管理及監(jiān)督的參與機(jī)制,保障村民的合法權(quán)益。
第八條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作,引導(dǎo)社會資本通過捐贈、捐助、租賃、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與保護(hù)。
對在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作中做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個人,按照規(guī)定給予表彰和獎勵。
第九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體,宣傳傳統(tǒng)村落及其保護(hù)發(fā)展工作,提高公眾對傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展意識。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、文化和旅游(文物)、民族宗教、教育、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等工作。
第十條 任何單位和個人有權(quán)對傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中的違法行為進(jìn)行投訴和舉報。相關(guān)主管部門接到投訴或者舉報的,應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查、處理。
第二章 認(rèn)定與規(guī)劃
第十一條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同相關(guān)部門指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))人民政府開展傳統(tǒng)村落資源的普查登記,全面掌握傳統(tǒng)村落資源的類型、數(shù)量、分布、保護(hù)現(xiàn)狀的基本情況,建立完善全省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的基礎(chǔ)檔案信息。
第十二條 申報四川傳統(tǒng)村落,實行逐級申報、專家審查、社會公示,由省人民政府審定和公布。具體辦法由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同相關(guān)部門制定。
申報中國傳統(tǒng)村落,按照國家規(guī)定的條件和程序執(zhí)行,優(yōu)先從已認(rèn)定的四川傳統(tǒng)村落名錄中推薦。
第十三條 申報四川傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意:
?。ㄒ唬┪奈锕袍E、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑集中連片分布,或者有較為完整的傳統(tǒng)院落結(jié)構(gòu),主體風(fēng)貌保存完整,體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌;
(二)村落主體形成年代久遠(yuǎn),村落選址、規(guī)劃和營造具有較高科學(xué)、文化、歷史、文物價值,地形地貌、山川水系、街巷空間、格局形態(tài)等保存基本完整,清晰反映原有選址理念;
?。ㄈv史文化積淀較為深厚,擁有較為豐富的歷史遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式,民族或者地域特色鮮明,至今仍在村民中活態(tài)傳承。
第十四條 省、市(州)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同相關(guān)部門建立傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專家?guī)?,專家?guī)煊山ㄖ?、?guī)劃、歷史、文化、文物、旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域具有較高水平和良好職業(yè)道德的專家組成,參與傳統(tǒng)村落的評審、認(rèn)定和退出、規(guī)劃編制、評估等工作。
第十五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門,按照國家有關(guān)規(guī)范編制全省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃與技術(shù)指南。
自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起一年內(nèi),縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落實際,兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,與村莊規(guī)劃年限一致,并與文化旅游、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相協(xié)調(diào),具體包括下列內(nèi)容:
(一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍;
(二)保護(hù)措施和建設(shè)控制要求;
?。ㄈ┍Wo(hù)規(guī)劃分期實施方案及近期保護(hù)項目;
(四)傳統(tǒng)格局、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的分類保護(hù)要求及措施;
?。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)防火措施;
(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承;
?。ㄆ撸┐迓浒l(fā)展定位及發(fā)展途徑。
第十六條 傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃送審前,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公示規(guī)劃草案,廣泛征求專家和公眾意見,并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
四川傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃審批前,應(yīng)當(dāng)由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家進(jìn)行技術(shù)審查。中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)審查。
傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)市(州)人民政府批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會公布。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,不得擅自修改。
有下列情形之一,確需修改的,按照原審批程序辦理:
?。ㄒ唬┮虮Wo(hù)規(guī)劃所依據(jù)的法律法規(guī)變化或者上位規(guī)劃調(diào)整,影響原規(guī)劃實施的;
(二)因自然災(zāi)害或者其他不可抗力等情形,確需修改的;
?。ㄈ┮驀?、省重大工程建設(shè),確需修改的;
?。ㄋ模┢渌?jīng)縣級以上地方人民政府評估論證確需修改的。
第三章 保護(hù)與監(jiān)督
第十八條 傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù),保持村落傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的完整性,不得改變與其相互依存的自然環(huán)境和景觀,維護(hù)文化遺產(chǎn)形態(tài)、內(nèi)涵和村民生產(chǎn)生活的真實性、延續(xù)性。
傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)尊重村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式,改善傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件,保障原住村民在原址居住的權(quán)利,合理開發(fā)利用,促進(jìn)村落原有形態(tài)、生活方式的延續(xù)傳承。
傳統(tǒng)村落的保護(hù)重點包括村落傳統(tǒng)格局、整體風(fēng)貌、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、傳統(tǒng)文化等。
第十九條 省、市(州)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門,組織和指導(dǎo)本行政區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的制定,監(jiān)督規(guī)劃的實施和保護(hù)措施的落實,并對傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃實施情況進(jìn)行動態(tài)管理。
第二十條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)村落開展詳細(xì)調(diào)查,按照一村一檔的要求,制作傳統(tǒng)村落檔案,建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng)。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)要求在傳統(tǒng)村落主要入口統(tǒng)一設(shè)置傳統(tǒng)村落的保護(hù)標(biāo)志。在重點場所對該傳統(tǒng)村落主要歷史遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行宣傳介紹,并對文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、古路橋涵、古井古塘、古樹名木、溪水河道、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承相關(guān)場所等保護(hù)對象實行掛牌保護(hù)。
第二十一條 傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、修繕和改造等建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,并依法取得規(guī)劃許可。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣(市、區(qū))人民政府自然資源主管部門在作出規(guī)劃許可審批決定前,應(yīng)當(dāng)征求縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建筑環(huán)境、風(fēng)貌影響的意見。
第二十二條 在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi),新建、擴(kuò)建、改建、重建、修繕和裝飾裝修建(構(gòu))筑物的,應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的要求,保持建筑高度、體量、形態(tài)、色彩以及構(gòu)造裝飾與村落傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。
對傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)已經(jīng)存在的與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物,依法采取補償、置換等方式予以改造、拆除。
第二十三條 傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素的維護(hù)修繕,應(yīng)當(dāng)遵循保持原有形態(tài)的原則,采用傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)材料。推廣現(xiàn)代工藝在傳統(tǒng)村落建設(shè)、修繕中的應(yīng)用。
在保證結(jié)構(gòu)安全和保持傳統(tǒng)風(fēng)貌、建筑形態(tài)不變的前提下,可以改造傳統(tǒng)建筑通風(fēng)采光、給排水、防火、節(jié)能保溫、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施。
第二十四條 傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑的維護(hù)修繕和保護(hù),由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé);所有權(quán)人不明或者權(quán)屬不清的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)傳統(tǒng)建筑的維護(hù)修繕和保護(hù)。
所有權(quán)人或者使用權(quán)人自籌資金進(jìn)行維護(hù)修繕的,縣級人民政府可以根據(jù)申請給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助。
第二十五條 禁止在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列違反傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動:
(一)破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的開山、采石、取土、開礦、填湖造地等活動;
?。ǘ┱加脗鹘y(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的生態(tài)綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等自然景觀和歷史環(huán)境要素;
?。ㄈ┬藿ㄉa(chǎn)或者儲存易燃易爆等危險物品的工廠、倉庫等;
?。ㄋ模┢渌`反傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動。
第二十六條 禁止在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列損壞傳統(tǒng)建筑的行為:
(一)擅自拆除、遷建傳統(tǒng)建筑;
?。ǘ┎鹦秱鹘y(tǒng)建筑的構(gòu)件;
?。ㄈ┢茐膫鹘y(tǒng)建筑的整體風(fēng)貌;
?。ㄋ模┰趥鹘y(tǒng)建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃性、爆炸性、毒害性、放射性和腐蝕性等物品;
?。ㄎ澹┢渌麚p害傳統(tǒng)建筑的行為。
第二十七條 縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門,對傳統(tǒng)村落中留存的民俗文化、耕讀文化、地名文化、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)表演藝術(shù)等文化遺產(chǎn)進(jìn)行收集、整理、研究,并給予有效保護(hù)和傳承。
縣(市、區(qū))人民政府對傳統(tǒng)建筑工匠、民間藝人等傳統(tǒng)村落技藝人才開展技藝傳承活動,應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費補助。
第二十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,依法做好傳統(tǒng)村落消防安全工作。
傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施、消防通道,并按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因傳統(tǒng)村落保護(hù)需要,消防設(shè)施、消防通道等達(dá)不到消防安全要求的,縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會制定相應(yīng)的防火安全保障方案及措施。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展消防安全檢查,及時消除安全隱患。
傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會依法履行消防安全職責(zé)。村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防管理和宣傳教育,完善消防制度,開展消防安全巡查和檢查,做好群眾性自防自救工作。
第二十九條 縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展傳統(tǒng)村落災(zāi)害的隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防治理工作。
傳統(tǒng)村落所在地村民委員會應(yīng)當(dāng)督促傳統(tǒng)建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人加強(qiáng)白蟻等病蟲害檢查,配合有關(guān)機(jī)構(gòu)開展病蟲害防治。
第三十條 建立傳統(tǒng)村落警示和退出名錄機(jī)制。
列入名錄的四川傳統(tǒng)村落,自公布之日起兩年內(nèi)未完成編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的,由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門經(jīng)過核實后給予警示,并限期完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制;因保護(hù)不力,導(dǎo)致歷史文化要素、整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局遭到破壞的,由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門經(jīng)過核實后給予警示并限期整改,逾期不整改或者整改不到位的村落,報省人民政府審定后退出名錄,并向社會公示。
列入名錄的中國傳統(tǒng)村落警示和退出名錄按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 發(fā)展與保障
第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善傳統(tǒng)村落道路、供水供電、通信、公共照明、生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,并與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第三十二條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)用地,保障傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃實施需要。
編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,可以預(yù)留允許建設(shè)區(qū)。傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi),村民的房屋確需保護(hù)不能進(jìn)行改建、擴(kuò)建的,可以在規(guī)劃的允許建設(shè)區(qū)依法申請宅基地。
少數(shù)民族自治州(縣)可以按照土地管理法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定放寬宅基地面積。
第三十三條 傳統(tǒng)村落村民可以房屋、資金、勞務(wù)和農(nóng)村土地(林地)經(jīng)營權(quán)等入股的方式參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)和合理利用。
傳統(tǒng)村落村民經(jīng)批準(zhǔn)異地建造住宅的,應(yīng)當(dāng)與村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法就原宅基地上的傳統(tǒng)建筑處置達(dá)成協(xié)議。
第三十四條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持傳統(tǒng)村落建立多種形式的村級集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展傳統(tǒng)村落集體經(jīng)濟(jì)。
第三十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門支持傳統(tǒng)村落在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式基礎(chǔ)上,發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。
地方人民政府財政扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,可以向符合條件的傳統(tǒng)村落傾斜。
第三十六條 鼓勵合理開發(fā)利用傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史文化資源,在不破壞基本建筑結(jié)構(gòu)的前提下,可以利用傳統(tǒng)建筑作為村史館、博物館、傳習(xí)所、社區(qū)書屋、文化站等場所,設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)技藝體驗等基地,開展民俗文化活動,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第三十七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展納入本級文化旅游發(fā)展規(guī)劃,扶持有條件的傳統(tǒng)村落發(fā)展康養(yǎng)、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、戶外運動等相關(guān)產(chǎn)業(yè),推動風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點與傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的銜接。
探索村民自愿參與的旅游開發(fā)機(jī)制和利益分享機(jī)制,鼓勵傳統(tǒng)村落村民利用住宅或者其他條件依法從事民宿、餐飲等旅游經(jīng)營相關(guān)活動。
鼓勵引進(jìn)社會資本依法對傳統(tǒng)村落資源進(jìn)行合理利用。
第三十八條 傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域,省人民政府可以設(shè)立傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用縣(市、區(qū))予以整體保護(hù)和合理利用。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用縣(市、區(qū))的保護(hù)和建設(shè),在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面優(yōu)先支持。
縣級以上地方人民政府文化和旅游(文物)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、民族宗教等部門,應(yīng)當(dāng)整體謀劃,結(jié)合傳統(tǒng)村落集中連片實際,引導(dǎo)、扶持打造傳統(tǒng)村落旅游目的地、精品旅游線路。
第三十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先促進(jìn)傳統(tǒng)村落工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,推動信息技術(shù)在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中的應(yīng)用。
第四十條 鼓勵、引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則對傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項目提供信貸支持。
第四十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障部門對傳統(tǒng)建筑工匠提供專業(yè)技能、安全知識等培訓(xùn),提高傳統(tǒng)建筑工匠的技術(shù)水平。
第四十二條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落納入地方志編撰內(nèi)容,推動傳統(tǒng)文化傳承。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十四條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在傳統(tǒng)村落保護(hù)中,違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定組織編制、公布傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;
?。ǘ┥米孕薷囊婪ㄅ鷾?zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定落實傳統(tǒng)村落消防安全責(zé)任的;
?。ㄋ模┪磳鹘y(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃實施動態(tài)管理的;
(五)其他不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定,在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi),新建、擴(kuò)建、改建、重建、修繕和裝飾裝修建(構(gòu))筑物,不符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求的,由縣(市、區(qū))人民政府確定的行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;造成嚴(yán)重后果的,對單位并處五千元以上五萬元以下的罰款,對個人并處五百元以上五千元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例第二十六條第一項規(guī)定,擅自拆除、遷建傳統(tǒng)建筑的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;造成嚴(yán)重后果的,對單位并處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人并處一千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第二十六條第二項或者第三項規(guī)定,拆卸傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件或者破壞傳統(tǒng)建筑整體風(fēng)貌的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;造成嚴(yán)重后果的,對單位并處五千元以上五萬元以下的罰款,對個人并處五百元以上五千元以下的罰款。
第六章 附則
第四十七條 本條例所稱傳統(tǒng)建筑,是指使用傳統(tǒng)材料、具有傳統(tǒng)形制、運用傳統(tǒng)工藝建造,建成年代較早,具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會等價值,能夠反映特定時期傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族和地方特色,未公布為不可移動文物或者歷史建筑的建(構(gòu))筑物。
本條例所稱歷史環(huán)境要素,是指反映村落歷史風(fēng)貌、構(gòu)成村落特征的要素,如塔橋亭閣、堤壩涵洞、井泉溝渠、壕溝寨墻、古道驛站、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹名木以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產(chǎn)、生活、防火、防盜、防御的設(shè)施等。
第四十八條 傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化名村保護(hù)的,依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十九條 市(州)和縣(市、區(qū))人民政府認(rèn)定的本級傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展參照本條例執(zhí)行。
第五十條 本條例自2021年3月1日起施行。
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