全會由州委常委會主持 省政協(xié)副主席、州委書記劉成鳴作講話 

全會審議通過了《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》《中共甘孜州委關(guān)于貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神推動甘孜長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的決定》

省政協(xié)副主席、州委書記劉成鳴作講話。

12月16日至17日，中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會第十次全體會議在康定舉行。 記者 楊杰 攝

中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會第十次全體會議公報

（2020年12月17日中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會第十次全體會議，于2020年12月16日至17日在康定舉行。

出席全會的有，州委委員52人，候補州委委員4人。州紀委常委、州監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責同志列席會議。州第十一次黨代會代表中部分基層同志也列席會議。

全會由州委常委會主持。省政協(xié)副主席、州委書記劉成鳴作了講話。

全會聽取和討論了劉成鳴代表州委常委會作的工作報告，審議通過了《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共甘孜州委關(guān)于貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神推動甘孜長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的決定》。劉成鳴就《建議（討論稿）》《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會先后通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，為我州謀劃“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向。中央第七次西藏工作座談會、省委涉藏工作會議明確了涉藏地區(qū)工作的指導思想、目標任務(wù)、方針政策和戰(zhàn)略舉措。全州上下要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央第七次西藏工作座談會和省委十一屆八次全會、省委涉藏工作會議精神，全面學習貫徹習近平總書記關(guān)于西藏工作重要論述、新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，找準發(fā)展定位、找出問題短板、豐富戰(zhàn)略謀劃、完善對策措施，確保中央和省委精神在甘孜不折不扣落地落實。

全會充分肯定州委十一屆八次全會以來的州委常委會工作。一致認為，一年來，州委常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，立足川西北生態(tài)示范區(qū)定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“六大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進“三創(chuàng)聯(lián)動”，梯度推進鄉(xiāng)村振興，常態(tài)化推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各方面工作取得了新的成績，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，慶祝甘孜州成立70周年系列活動圓滿成功，全面建成小康社會即將圓夢，綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，全州社會大局持續(xù)穩(wěn)定，生態(tài)安全屏障更加牢固，發(fā)展活力動力充分激發(fā)，全面從嚴治黨縱深推進，保持了經(jīng)濟健康發(fā)展、民生不斷改善、民族團結(jié)進步、社會大局穩(wěn)定、干群奮發(fā)有為的良好局面。

全會指出，“十三五”時期，州委團結(jié)帶領(lǐng)各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央治藏方略和省委涉藏工作部署，積極應(yīng)對世界格局深刻調(diào)整、經(jīng)濟下行壓力增大、維穩(wěn)形勢復雜嚴峻、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、新冠肺炎疫情沖擊影響等風險挑戰(zhàn)，在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局中加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，各項工作取得全方位進步、歷史性成就，脫貧攻堅取得決定性勝利，綜合實力邁上新臺階，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生翻天覆地變化，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進，民生和社會事業(yè)全面發(fā)展，全面依法治州取得重大進展，社會大局保持和諧穩(wěn)定，全面從嚴治黨縱深推進，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五年攻堅克難、砥礪奮進，全面建成小康社會勝利在望，甘孜發(fā)展站在了新的歷史起點上。

全會深入分析了甘孜發(fā)展環(huán)境和階段性特征，認為隨著國家和省重大戰(zhàn)略的實施，中央和省委系列涉藏工作政策的出臺，川藏鐵路等重大項目的建設(shè)，甘孜社會大局進入實現(xiàn)長治久安推進期、經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期、生態(tài)保護進入生態(tài)文明建設(shè)深化期、脫貧攻堅進入鞏固提升期，既占據(jù)國家戰(zhàn)略的“天時”，又具備區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“地利”，更擁有各族群眾團結(jié)奮進、求變求強的“人和”，迎來重大發(fā)展機遇。同時，前進道路上也面臨不少突出問題、短板弱項和風險挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，甘孜肩負維護國家政權(quán)安全和生態(tài)安全的重大使命，面臨深度融入新發(fā)展格局、加快推動高質(zhì)量發(fā)展的時代重任，必須胸懷“兩個大局”，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動融入新發(fā)展格局，積極服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，以推動綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快融入全省經(jīng)濟文化體系為方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以社會穩(wěn)定、生態(tài)安全為根本保障，圍繞建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜“一個目標”，突出長治久安和高質(zhì)量發(fā)展“兩個關(guān)鍵”，統(tǒng)籌推進國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州“三創(chuàng)聯(lián)動”，切實抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生“四件大事”，大力實施依法治州、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮(zhèn)化“六大戰(zhàn)略”，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧穩(wěn)定，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境更加良好，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新甘孜開好局、起好步。

全會錨定到二〇三五年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，這就是：社會治理效能得到新提升，建成全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州；經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，建成涉藏地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強州；生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，加快建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；民生福祉達到新水平，建成民族地區(qū)更高水平的小康生活樣板區(qū)；社會文明程度得到新提高，建成民族文化充分彰顯的文化旅游強州；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破，建成川西北重要交通樞紐；改革開放邁出新步伐，建成涉藏地區(qū)開放合作新高地。

全會提出了二〇三五年的遠景目標，這就是：經(jīng)濟實力大幅提升，基本實現(xiàn)信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，地區(qū)生產(chǎn)總值在二〇二〇年基礎(chǔ)上翻一番以上，基本公共服務(wù)、人民生活水平接近全國平均水平。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治甘孜、法治政府、法治社會基本建成，平安甘孜建設(shè)達到更高水平。國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，中華民族共同體意識深入人心，團結(jié)文明目標基本實現(xiàn)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，長江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，美麗生態(tài)甘孜建設(shè)目標基本實現(xiàn)。社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

全會強調(diào)，推動“十四五”時期甘孜經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持法治思維，以全面推進社會主義現(xiàn)代化新甘孜統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展。

全會提出，實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障。堅持綠水青山就是金山銀山理念，突出生態(tài)文明建設(shè)、維護國家生態(tài)安全，加強生態(tài)環(huán)境保護，加強生態(tài)環(huán)境治理，推動綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，加快推進川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

全會提出，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。樹牢“一盤棋”思想和一體化發(fā)展理念，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進康瀘新一體化協(xié)同發(fā)展和甘孜新區(qū)建設(shè)，促進各類要素合理流動和高效集聚，形成空間優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的高質(zhì)量發(fā)展格局。

全會提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。深入實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，加快生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，發(fā)展壯大綠色現(xiàn)代工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高居民消費，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建經(jīng)濟效益好、特色突出、帶動力強的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

全會提出，建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高支撐保障能力。實施交通先行戰(zhàn)略，優(yōu)化鐵路、公路、航空、水利、能源、通訊、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強信息高速網(wǎng)絡(luò)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障能力。

全會提出，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、生態(tài)惠農(nóng)、文化育農(nóng)、人才助農(nóng)、黨建強農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，提高農(nóng)牧民收入水平，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化農(nóng)牧區(qū)改革，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

全會提出，建設(shè)高品質(zhì)公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，樹立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導向，推動高質(zhì)量充分就業(yè)，辦好人民滿意教育，加快建設(shè)健康甘孜，健全多層次社會保障體系，推進公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，加快建設(shè)文化更繁榮、生活更富裕、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的宜居家園。

全會提出，大力促進文化惠民，鑄牢中華民族共同體意識。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，鑄牢中華民族共同體意識，強化公共文化服務(wù)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加強精神文明建設(shè)，提高精品文化供給能力，豐富群眾精神文化生活，滿足人民文化需求，增強群眾精神力量。

全會提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面構(gòu)建深化改革擴大開放新態(tài)勢。強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，主動融入國家戰(zhàn)略，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建高水平對外開放新局面，四向拓展發(fā)展空間，全域擴大對外開放，深化拓展對口幫扶工作，推動從開放邊緣走向開放門戶，建設(shè)開放合作新高地。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安甘孜。實施依法治州戰(zhàn)略，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)，堅決維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全，健全高水平治理體系，維護社會穩(wěn)定和安全，堅持宗教中國化方向，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，構(gòu)建與推進現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系。

全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導，推進社會主義民主政治建設(shè)，完善人才隊伍支撐體系，健全規(guī)劃制定和落實機制，不斷提高踐行新發(fā)展理念、推動綠色高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新甘孜提供堅強保障。

全會強調(diào)，要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，始終把政治建設(shè)放在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，選優(yōu)配強各級班子，完善干部職工關(guān)心關(guān)愛政策，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，加大黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，確保各級黨組織和廣大黨員、干部成為帶領(lǐng)各族人民應(yīng)對風浪考驗、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、全心全意為人民服務(wù)的堅強政治力量，夯實黨在甘孜的執(zhí)政基礎(chǔ)。

全會強調(diào)，當前和今后一個時期，全州上下要把深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會、中央第七次西藏工作座談會、省委十一屆八次全會、省委涉藏工作會議和州委十一屆十次全會精神作為一項重要政治任務(wù)，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。要堅持因勢而謀、順勢而為，準確把握新發(fā)展階段甘孜面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。要堅持立足當前、著眼長遠，以新發(fā)展理念引領(lǐng)“十四五”和未來更長時期甘孜發(fā)展的謀篇布局。要堅持胸懷大局、服務(wù)全局，在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤Ｒ媛鋵嵭聲r代黨的建設(shè)總要求，為綠色高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。要抓實抓好今年收官和明年開局，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！

全會號召，全州上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，搶抓機遇、開拓進取，為全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜而努力奮斗！