(2020年12月14日)

   　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)中央關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃要求，深入實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，現(xiàn)就支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提出如下意見。

一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持全面擴(kuò)大開放，堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營全方位變革，探索城市可持續(xù)發(fā)展新形態(tài)，促進(jìn)天府文化和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，全面提升城市資源要素聚集能力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力、宜居品質(zhì)吸引能力、門戶樞紐輻射能力，抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，支持成都加快建成新發(fā)展理念的堅(jiān)定踐行地和公園城市的先行示范區(qū)。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，創(chuàng)新策源能力顯著增強(qiáng)，城市布局形態(tài)持續(xù)優(yōu)化，綠色空間系統(tǒng)更加完善，開放門戶能級(jí)大幅提升，宜居生活魅力充分彰顯，支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系初步建成，國家中心城市國際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力全面提升。到2035年，踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)成為全國樣板，生態(tài)型、高質(zhì)量、人本化、有韌性、可持續(xù)的特質(zhì)充分彰顯，國際國內(nèi)高端要素運(yùn)籌能力明顯增強(qiáng)，建成全國重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心和世界文化名城、國際門戶樞紐，全方位邁入現(xiàn)代化國際都市行列。

二、高起點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的活力城市

　　（三）打造全國重要的創(chuàng)新策源地。支持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，構(gòu)建“一核四區(qū)”創(chuàng)新空間布局，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心重要載體。全力創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，加快籌建天府實(shí)驗(yàn)室，積極創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室。爭(zhēng)取布局先進(jìn)核能、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)、“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，支持舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)、參與國際大科學(xué)計(jì)劃。打造高品質(zhì)科創(chuàng)空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資源聚集和價(jià)值創(chuàng)造平臺(tái)。深入開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，探索實(shí)施頂尖人才“全權(quán)負(fù)責(zé)制”，開展外籍創(chuàng)新人才便利化創(chuàng)辦科技型企業(yè)試點(diǎn)，聚集具有國際水平的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　?。ㄋ模┡嘤龎汛笫澜缂?jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支持布局建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。支持創(chuàng)建集成電路、新型顯示等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)創(chuàng)軟件和信息服務(wù)、航空裝備、高端能源裝備等先進(jìn)制造業(yè)集群。以“芯屏端軟智網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈為優(yōu)勢(shì)加快培育電子信息萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以汽車制造、航空航天、軌道交通、智能裝備為重點(diǎn)加快培育裝備制造萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步壯大生物醫(yī)藥、新型材料、綠色食品等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄎ澹┌l(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能。以成都為核心加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，積極探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，構(gòu)建各類要素高效鏈接的數(shù)字生態(tài)，推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，前瞻布局建設(shè)智能感知、邊緣計(jì)算等設(shè)施，創(chuàng)建人工智能超算中心，發(fā)展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信、超高清視頻等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。以場(chǎng)景供給引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全“城市機(jī)會(huì)清單”發(fā)布機(jī)制，創(chuàng)建“創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”“未來場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室”，深化新場(chǎng)景新產(chǎn)品應(yīng)用。

　　（六）加快建設(shè)西部金融中心。支持提升成都金融市場(chǎng)地位，強(qiáng)化金融資源配置能力。推動(dòng)建立現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系，爭(zhēng)取新型法人金融機(jī)構(gòu)落戶，支持境內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在蓉設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，聚集更多金融中介組織和后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建多層次金融市場(chǎng)體系，支持全國性證券、期貨及商品交易所在蓉設(shè)立業(yè)務(wù)分中心，積極搭建創(chuàng)新要素交易平臺(tái)。構(gòu)建特色金融服務(wù)體系，支持建設(shè)“一帶一路”金融服務(wù)中心，開展金融創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)建科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)。

　　（七）打造都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。支持發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，走出一條具有都市特色的鄉(xiāng)村振興之路。開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備支撐。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量保供基地，打造魅力獨(dú)特的川西林盤。做強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，健全質(zhì)量安全追溯體系，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域公用品牌。建設(shè)中國天府農(nóng)業(yè)博覽園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、天府現(xiàn)代種業(yè)園。

三、高質(zhì)量建設(shè)協(xié)調(diào)共融的和諧城市

　?。ò耍┨嵘珗@城市空間治理效能。創(chuàng)新主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)形成“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”空間功能布局，構(gòu)建疏密有致的“組團(tuán)式”城市發(fā)展格局。重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，優(yōu)化形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局。編制體現(xiàn)“增存掛鉤”理念的國土空間規(guī)劃，完善用途轉(zhuǎn)用許可制度，建立具有公園城市特色的國土空間規(guī)劃管理體系。用好中央賦予省級(jí)政府更大用地自主權(quán)政策。支持開展以“畝均論英雄”為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革。

　?。ň牛┙y(tǒng)籌天府新區(qū)和成都東部新區(qū)建設(shè)。積極探索新區(qū)建設(shè)新模式新機(jī)制，構(gòu)建分工合理、協(xié)作緊密的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和城市功能體系。支持天府新區(qū)集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、現(xiàn)代金融、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)，打造國家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板。支持成都東部新區(qū)對(duì)標(biāo)國家級(jí)新區(qū)加快提能升級(jí)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升國際消費(fèi)、航空經(jīng)濟(jì)等核心功能，打造成渝地區(qū)雙核聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　?。ㄊ┩苿?dòng)中心城區(qū)有機(jī)更新。積極探索城市有機(jī)更新的實(shí)現(xiàn)機(jī)制和路徑，降低中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度、建筑尺度和人口密度，提高產(chǎn)業(yè)層次、提升城市品質(zhì)。依托業(yè)態(tài)本底，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，疏解中心城區(qū)非核心功能，塑造高端城市業(yè)態(tài)。延續(xù)城市歷史文脈，支持對(duì)保護(hù)和保留建筑進(jìn)行活化利用，推動(dòng)歷史文化保護(hù)與文化、旅游、體育、商業(yè)等行業(yè)融合發(fā)展，提升“老成都、蜀都味、國際范”的城市品位。

　　（十一）推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持和促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)公共資源合理配置，依法優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，探索建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度。依法推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，深化農(nóng)村金融服務(wù)體系改革。建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、特色?。ǔ牵╂?zhèn)，推動(dòng)“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展。整合提升鄉(xiāng)村振興共享平臺(tái)服務(wù)能力，支持創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

四、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)宜居的美麗城市

　?。ㄊ┲稳蚬珗@綠色本底。嚴(yán)格劃定“三區(qū)三線”，以綠道為脈絡(luò)、山川為景勝、農(nóng)田為景觀、城鎮(zhèn)為景區(qū)，構(gòu)建綠色空間系統(tǒng)。支持建設(shè)龍泉山城市森林公園，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)，融合生態(tài)保育、旅游健身、文化展示等功能，打造世界級(jí)“城市綠心”。強(qiáng)化龍門山生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)，健全自然保護(hù)地體系，加快大熊貓國家公園建設(shè)，推進(jìn)都江堰精華灌區(qū)保護(hù)修復(fù)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)天府綠道，形成覆蓋全域的生態(tài)“綠脈”。實(shí)施一批綠化景觀工程，構(gòu)建系統(tǒng)均衡、類型多樣的公園景觀體系。支持舉辦公園城市論壇和2024年世界園藝博覽會(huì)。

　?。ㄊ╅_展生態(tài)環(huán)境綜合治理。建立健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)國家環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)車污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（成都基地）。大力實(shí)施“蓉城碧水”保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)沱江、岷江流域水系聯(lián)防聯(lián)控和水環(huán)境綜合治理，構(gòu)建“六河、百渠、十湖、八濕地”水網(wǎng)體系。支持完善土壤污染防治體系，提升固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物收集處理能力，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治。

　　（十四）構(gòu)建生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化體系。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算體系和公園城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。深化公園綠地管理體制改革，探索生態(tài)產(chǎn)品供給與建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤、生態(tài)資產(chǎn)賬戶異地增減平衡。探索建立碳普惠機(jī)制，推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)。支持爭(zhēng)取國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

五、高水平建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的包容城市

　?。ㄊ澹┨嵘龂H門戶樞紐城市能級(jí)。探索成都天府國際機(jī)場(chǎng)、成都雙流國際機(jī)場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營新模式，爭(zhēng)取更多國際航權(quán)，設(shè)立全貨運(yùn)基地航空公司，大力發(fā)展通用航空，打造全球性航空樞紐。支持成都建設(shè)國家鐵路主樞紐，加快建設(shè)成自宜、成達(dá)萬、成渝中線等高速鐵路大通道，打通成都至欽州港的西部陸海新通道西線鐵路通道，完善“四主三輔”客運(yùn)站場(chǎng)布局。支持建設(shè)“一帶一路”國際多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施中歐班列集結(jié)中心示范工程，加密開行南向鐵海聯(lián)運(yùn)、東向鐵水聯(lián)運(yùn)班列。支持建設(shè)陸港型、空港型國家物流樞紐。

　　（十六）擴(kuò)大國際消費(fèi)中心城市影響。支持塑造“成都休閑、成都消費(fèi)、成都創(chuàng)造、成都服務(wù)”城市品牌，加快構(gòu)建“買全球、賣全球”能力體系。推動(dòng)消費(fèi)平臺(tái)功能提升，打造具有國際影響力的高能級(jí)商圈。加快建設(shè)世界文化名城，深度挖掘大熊貓文化、古蜀文明、三國文化等世界級(jí)文化資源，打造國際文化旅游目的地。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，培育壯大傳媒影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、音樂藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打通消費(fèi)體驗(yàn)、參與互動(dòng)全鏈條。

　?。ㄊ撸┰鰪?qiáng)國際交往中心輻射帶動(dòng)力。支持加快建設(shè)“三城三都”，推動(dòng)全球資源集成轉(zhuǎn)化，打造國家級(jí)國際交往承載地。支持成都吸引更多國家設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，深化和拓展國際友城交往，承接更多國家主場(chǎng)外交和重大涉外會(huì)議，進(jìn)一步擴(kuò)大西博會(huì)等國際展會(huì)活動(dòng)影響力，辦好世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界乒乓球錦標(biāo)賽等重大賽事。支持提升中國—?dú)W洲中心對(duì)歐合作能級(jí)，加快建設(shè)中國（四川）—東盟自由貿(mào)易合作中心。

　?。ㄊ耍┌l(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。支持開展電子信息、裝備制造、紡織服裝等領(lǐng)域國際投資貿(mào)易合作，推動(dòng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持設(shè)立天府國際空港航空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步提升開放口岸能級(jí)，高水平建設(shè)中德、中法、中韓、中意、新川等國際合作園區(qū)，支持申建成都天府國際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，加快實(shí)施中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項(xiàng)目。營造國際一流營商環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則與國際接軌，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。

六、高品質(zhì)建設(shè)共建共享的幸福城市

　?。ㄊ牛?gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。支持深化國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，開展基本公共服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度改革。支持建設(shè)國際合作教育園區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市，鼓勵(lì)知名高校和國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)在蓉設(shè)立分院、研究院和研發(fā)中心，推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)。支持創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)高水平臨床重點(diǎn)?？萍?。健全公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助機(jī)制。完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　?。ǘ┨嵘A(chǔ)設(shè)施功能品質(zhì)。支持構(gòu)建成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路公交化運(yùn)營網(wǎng)，改造提升高快速路網(wǎng)，開展公園城市綠色交通體系建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建“公交都市”。支持打造海綿城市，建設(shè)地下綜合管廊管線體系。支持構(gòu)建科學(xué)高效的資源循環(huán)利用體系，開展全域垃圾分類管理。推進(jìn)甘孜—天府南—成都東、天府南—銅梁特高壓輸電工程和攀西地區(qū)至成都電力通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)引大濟(jì)岷、三壩水庫、沱江團(tuán)結(jié)水利樞紐等重大水利工程，提高能源和水安全保障能力。

　?。ǘ唬┨嵘鞘鞋F(xiàn)代化治理能力。探索超大城市智慧治理，率先在全周期管理、高效能治理上作出示范。完善應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的組織動(dòng)員體系和應(yīng)急處理機(jī)制，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮調(diào)度體系。深入推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)發(fā)展治理與社會(huì)綜合治理雙線融合機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)供給便民化、精細(xì)化，建設(shè)美麗宜居公園社區(qū)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系和能力建設(shè)，支持建設(shè)國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。

七、保障措施

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度框架下，健全建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，在建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市上作出示范、當(dāng)好標(biāo)桿。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，全力做好各項(xiàng)支持工作。

　　（二十三）突出規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要及國家和我省“十四五”規(guī)劃銜接，高標(biāo)準(zhǔn)編制成都市國土空間規(guī)劃，研究制定建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案。注重科學(xué)統(tǒng)籌和整體謀劃，合理把握開發(fā)節(jié)奏，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行、先地下后地上、現(xiàn)實(shí)城市與數(shù)字城市同步建設(shè)，精心塑造城市風(fēng)貌。

　　（二十四）創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合，聚焦?fàn)恳浴⑷中灾攸c(diǎn)任務(wù)，圍繞城市現(xiàn)代化治理、要素市場(chǎng)化配置、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、營商環(huán)境優(yōu)化、科技體制創(chuàng)新、國土空間利用等領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多國家試點(diǎn)，依法依規(guī)開展先行先試，探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　（二十五）強(qiáng)化政策保障。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、跟蹤研究政策走向，加強(qiáng)政策系統(tǒng)集成和改革創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取國家放權(quán)賦能，用好先行先試政策權(quán)限，構(gòu)建財(cái)政、金融、生態(tài)、科技、文化、城市建設(shè)等示范區(qū)建設(shè)政策體系，形成政策正向疊加效應(yīng)，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落實(shí)見效。