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以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī) 切實加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

《甘孜日報》    2014年04月18日

州委副書記、州長 益西達(dá)瓦

    這次黨的群眾路線教育實踐活動的主題是:“為民、務(wù)實、清廉”。我圍繞黨的群眾路線教育實踐活動,就貫徹落實國務(wù)院、省政府第二次廉政工作會議精神,加強(qiáng)全州政府系統(tǒng)廉政建設(shè),談六點(diǎn)認(rèn)識:
    第一,要通過教育實踐活動,進(jìn)一步落實作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定。去年以來,全州政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省委“十項規(guī)定”、州委“三個必須、七個嚴(yán)禁”規(guī)定,干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,有力地捍衛(wèi)了黨和政府的形象。但是,我們也看到少部分政府系統(tǒng)的干部職工在作風(fēng)建設(shè)上,仍然存在形式多于實際、應(yīng)付多于主動、漂浮多于深入等諸多問題。必須利用這次教育實踐活動,進(jìn)一步落實中央和省、州委作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定。一是強(qiáng)化調(diào)研工作。今年,州政府每位州長都要選擇一個縣、一個鄉(xiāng)、一個村,蹲點(diǎn)30天以上,進(jìn)行解剖麻雀式的集中調(diào)研,詳細(xì)、準(zhǔn)確、全面地摸清縣情、鄉(xiāng)情和村情,以及農(nóng)牧民在想什么,盼什么,切實為州委、州政府決策提供依據(jù)。二是嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實和制定切實可行的各項規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待,確保全州行政經(jīng)費(fèi)“零增長”,公務(wù)購車用車經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(境)經(jīng)費(fèi)等一般性支出實現(xiàn)只減不增。三是切實減少會議和文件。進(jìn)一步改進(jìn)政府系統(tǒng)的會風(fēng)文風(fēng),精簡會議和文件,控制會議規(guī)模,提高會議質(zhì)量,減少文件數(shù)量,增強(qiáng)文件的針對性和實效性,防止和杜絕以文件落實文件、以會議落實會議的現(xiàn)象。四是認(rèn)真落實國家和省關(guān)于辦公用房的相關(guān)規(guī)定,堅決停止新建、擴(kuò)建、遷建或購置政府性樓堂館所。
    
第二,要通過教育實踐活動,進(jìn)一步促進(jìn)簡政放權(quán)。簡政放權(quán)是我州政府廉政建設(shè)和推進(jìn)改革的重點(diǎn),要堅持“接、放、管”相結(jié)合,重規(guī)則、重機(jī)制,使監(jiān)管更有效率、更加公平。一是要進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批事項。全面清理取消非行政許可審批事項,最大限度減少投資項目審批。公布審批事項目錄清單,堅持清單之外的一律不實施行政審批或新設(shè)審批事項。二是強(qiáng)化“兩集中、兩到位”。著力理順部門內(nèi)部關(guān)系,進(jìn)一步清理審批事項,督促部門切實放權(quán),真正做到審批事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)。三是加快推進(jìn)并聯(lián)審批。不斷完善并聯(lián)審批工作機(jī)制,積極推行涉及兩個以上部門并聯(lián)審批,最大限度提高行政審批效率。四是抓緊建立完善行政職權(quán)目錄、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺,爭取電子政務(wù)大廳盡快投入運(yùn)行,力爭實現(xiàn)行政權(quán)力事項網(wǎng)上辦理、實時監(jiān)控、全程監(jiān)督、預(yù)警糾錯和效能評估。
    
第三,要通過教育實踐活動,進(jìn)一步嚴(yán)格公共資金管理。全州公共資金管理中存在預(yù)算不完整、不規(guī)范、不細(xì)化,罰沒收入與預(yù)算支出收繳掛鉤等問題。必須以財稅體制改革為突破口,加快形成多個渠道進(jìn)水、一個池子儲水、一個口子放水的公共資金管理體系。一是收入要做到一個“籠子”。理清上級投入、財稅收入、基金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)等收入來源,細(xì)化完善收入集中入庫制度,從根本上杜絕“跑、冒、滴、漏”,實現(xiàn)應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收。二是預(yù)算要做到一個“盤子”。把預(yù)算作為最根本的理財制度,在確保預(yù)算完整性上下功夫,把所有收入統(tǒng)一納入預(yù)算安排;在確保預(yù)算科學(xué)性上下功夫,著力提高預(yù)算到位率,避免預(yù)算大尺度調(diào)整;在強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行上下功夫,著力維護(hù)預(yù)算的法定性和權(quán)威性。三是支出要做到一個“口子”。必須進(jìn)一步強(qiáng)化國庫集中支付制度,自覺支持財政部門的集中管理,盡最大努力把有限的資金用在刀刃上。
    
第四,要通過教育實踐活動,進(jìn)一步嚴(yán)肅組織和行政紀(jì)律。一是嚴(yán)肅行政紀(jì)律。通過明察暗訪等一系列措施,強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念。特別是要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項、重大事項請示等制度。二是提升執(zhí)行能力。嚴(yán)守政府工作紀(jì)律,確保政令暢通。對執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅問責(zé),確保各項工作“不懸空”。三是查處違紀(jì)違法行為。以“零容忍”的態(tài)度,堅決嚴(yán)肅查處政府系統(tǒng)違法違紀(jì)行為。支持審計監(jiān)察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展工作,為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”。深入開展“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”,大力開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,堅決查處有令不行、有禁不止、失職瀆職等問題。
    
第五,要通過教育實踐活動,進(jìn)一步深化政務(wù)信息公開工作。自實施《政府信息公開條例》以來,全州政府系統(tǒng)通過設(shè)置政務(wù)公開欄、開辟政府門戶網(wǎng)站等方式,有效擴(kuò)大了政務(wù)公開范圍。但仍然存在思想認(rèn)識不到位、公開內(nèi)容不全面、公開載體缺乏等問題。結(jié)合這次教育實踐活動,進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度,以公開促進(jìn)依法行政、規(guī)范行政、科學(xué)行政。一是擴(kuò)大公開范圍。將各級政府、政府所屬工作部門,包括屬政府管理的企事業(yè)單位一并納入政務(wù)公開范圍。尤其是要推進(jìn)政務(wù)公開向基層延伸,著力抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開,保障群眾的知情權(quán)。二是增加公開內(nèi)容。在常規(guī)的行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政征收等內(nèi)容之外,把各級財政預(yù)決算,部門預(yù)決算、公務(wù)經(jīng)費(fèi),以及國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)決算全面向社會公開。除此之外,還要重點(diǎn)抓好“三農(nóng)”優(yōu)惠政策、社會保障等社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題公開,抓好重大突發(fā)事件的公開,客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果,及時回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導(dǎo)社會輿論。三是加強(qiáng)公開平臺建設(shè)。開辦政府微博,加強(qiáng)各級政府網(wǎng)站、政務(wù)公開電子屏建設(shè),用好報刊、新聞宣傳、政務(wù)公開欄、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)媒體,提高應(yīng)用媒體的能力,促進(jìn)政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化、信息化,讓群眾看得到、看得全、看得懂。
    
第六,要通過教育實踐活動,進(jìn)一步強(qiáng)化廉政制度建設(shè)。必須重視抓源頭治理,抓制度建設(shè),堵住腐敗的制度漏洞,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不易腐、不能腐的制度制約。要以教育實踐活動為契機(jī),切實加強(qiáng)制度建設(shè)。一是完善科學(xué)民主決策制度。在堅持重大事項集體決策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度,確??茖W(xué)民主決策有章可循。州、縣政府本級要實行常務(wù)會議“旁聽制”,重點(diǎn)部門要推行“會審會”制度,切實做到“陽光決策”。二是完善行政執(zhí)法管理制度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善民主評議制度,建立權(quán)責(zé)明確、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。三是完善行政問責(zé)和績效評估制度。建立完善行政首長問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究和績效評估等制度。做到有責(zé)必問,有錯必究。四是組建公共資源交易中心。加快建設(shè)集工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等為一體的州級公共資源交易中心,強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管,實施電子監(jiān)察,實現(xiàn)“陽光操作”,最大限度地減少公共資源交易中的腐敗問題。

 

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