劉成鳴出席 肖友才作政府工作報(bào)告 李康主持 向秋出席

肖友才代表州人民政府作工作報(bào)告。

2月3日，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在康定召開。 本網(wǎng)記者 張兵 張磊 攝

本網(wǎng)訊 昨（3）日下午，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在康定劇場(chǎng)開幕。來(lái)自全州各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)著全州人民的重托，滿懷豪情步入會(huì)場(chǎng)，共謀甘孜發(fā)展大計(jì)，共繪甘孜發(fā)展藍(lán)圖。

大會(huì)應(yīng)到代表277名，實(shí)到代表256名，符合法定人數(shù)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李康主持開幕大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席劉成鳴、向秋、何飚、鄧立軍、謝輝、汪玉瓊、雷建平、洛絨曲批、伍強(qiáng)、劉宗建、何文才、嘎絨擁忠、李春蘭、何良忠在主席臺(tái)前排就坐。

下午14時(shí)30分，李康宣布甘孜州第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌，激越的國(guó)歌聲響徹會(huì)場(chǎng)。

州人民政府州長(zhǎng)肖友才代表州人民政府作政府工作報(bào)告。報(bào)告由三部分組成：“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧；“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)；2021年重點(diǎn)工作。

肖友才說(shuō)，“十三五”時(shí)期，是我州經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝重大挑戰(zhàn)、取得重大成就的五年。五年來(lái)，州人民政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大常委會(huì)和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，于非常之時(shí)、擔(dān)非常之責(zé)、舉非常之力、成非常之事，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就。特別是2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情影響，我們堅(jiān)持“只有社會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、疫情才能有效防控”的理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，研究出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13條、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難13條、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展11條等政策措施，為企業(yè)和個(gè)體戶減免稅費(fèi)14.2億元、電費(fèi)3484萬(wàn)元，減征企業(yè)基本醫(yī)保2931萬(wàn)元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款2.1億元，提供“戰(zhàn)疫貸”2.52億元，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、逆勢(shì)上揚(yáng)。

肖友才指出，我州2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成效，為“十三五”劃上了圓滿句號(hào)。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越“300億元”“400億元”兩個(gè)臺(tái)階、達(dá)到410.61億元，超“十三五”目標(biāo)69.61億元，是“十二五”末的1.61倍，年均增長(zhǎng)7%。工業(yè)增加值達(dá)到89.01億元，是“十二五”末的1.99倍，年均增長(zhǎng)13.7%，增速連續(xù)5年全省第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到80.01億元，是“十二五”末的2.19倍，年均增長(zhǎng)13.9%，增速連續(xù)4年全省第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2520億元，超“十三五”目標(biāo)120億元，是“十二五”的1.3倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到114.31億元，是“十二五”末的1.45倍，年均增長(zhǎng)7.7%。地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到40.11億元，超“十三五”目標(biāo)2.11億元，是“十二五”末的1.28倍，年均增長(zhǎng)5%，增速連續(xù)2年全省第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36521元，是“十二五”末的1.46倍，年均增長(zhǎng)7.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13967元，是“十二五”末的1.66倍，年均增長(zhǎng)10.7%。18個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)總量全部突破“10億元”，較“十二五”末增加11個(gè)縣。

報(bào)告回顧了五年來(lái)政府所做的工作：全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的嶄新局面；全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，構(gòu)建形成“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)增加值突破“200億元”、達(dá)到224.6億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的22.72∶21.02∶56.26調(diào)整為19.65∶25.65∶54.7；持續(xù)用力強(qiáng)生態(tài)，開創(chuàng)了山川秀美的嶄新局面。全面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局基本形成；全力以赴夯基礎(chǔ)，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)提升的嶄新局面。全面實(shí)施交通先行、城鄉(xiāng)提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力破解事關(guān)甘孜長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制約瓶頸；守正創(chuàng)新聚動(dòng)能，開創(chuàng)了改革開放的嶄新局面。經(jīng)濟(jì)體制、行政管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得重大成果；念茲在茲惠民生，開創(chuàng)了全面小康的嶄新局面。全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，兜住民生底線、決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和保障改善民生“雙加強(qiáng)”；厲行法治促規(guī)范，開創(chuàng)了和諧穩(wěn)定的嶄新局面。全面實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零發(fā)生”，社會(huì)治安人民滿意度躍升至全省第三；持之以恒提效能，開創(chuàng)了自身建設(shè)的嶄新局面。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

肖友才指出，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題:各種矛盾交織疊加、反分維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安任重道遠(yuǎn)；發(fā)展不平衡不充分仍然突出，產(chǎn)業(yè)體系不強(qiáng)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、開放程度不深，推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；生態(tài)系統(tǒng)脆弱、承載能力較低、生態(tài)修復(fù)極難，建設(shè)生態(tài)文明高地任重道遠(yuǎn)；部分群眾生活還比較困難，公共服務(wù)相對(duì)薄弱，提高人民生活品質(zhì)任重道遠(yuǎn)；政務(wù)服務(wù)水平不高，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而未絕，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府任重道遠(yuǎn)。對(duì)于這些問(wèn)題，州人民政府將以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取針對(duì)性措施，下大力氣解決，決不辜負(fù)全州人民的期望和重托。

肖友才指出，“十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜的第一個(gè)五年。必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持法治思維，全力推動(dòng)社會(huì)治理效能得到新提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、社會(huì)文明程度得到新提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、改革開放邁出新步伐。

“十四五”時(shí)期全州主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到650億元，年均增長(zhǎng)7%、力爭(zhēng)7.5%；工業(yè)增加值達(dá)到158億元，年均增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2800億元，年均增長(zhǎng)5%、力爭(zhēng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到176億元，年均增長(zhǎng)9%、力爭(zhēng)10%；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到56億元，年均增長(zhǎng)7%、力爭(zhēng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到53665元，年均增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到22495元，年均增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)11%。主要任務(wù)是：實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障；優(yōu)化國(guó)土空間布局，提高人口集聚水平；加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高支撐保障能力；建設(shè)高質(zhì)量公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)；大力推進(jìn)文化惠民，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展；深化全域開放合作，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局；提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能；提高重大災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，健全高水平治理體系；全力維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。

肖友才說(shuō)，2021年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，圍繞全省“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、推進(jìn)三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)、抓好四件大事、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%、力爭(zhēng)7.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%、力爭(zhēng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%、力爭(zhēng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%、力爭(zhēng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)11%。

肖友才指出，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下工作：第一，突出產(chǎn)業(yè)富民，建設(shè)綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展文化旅游，轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色工業(yè)，聚集發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二，突出改革開放，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。全面深化改革開放，全面擴(kuò)大投資消費(fèi)，全面發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。第三，突出生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明高地。用最強(qiáng)力度筑牢生態(tài)屏障，用最嚴(yán)法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第四，突出鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展全面小康成果。強(qiáng)力建設(shè)立體交通樞紐，強(qiáng)力鞏固拓展脫貧成果，強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。第五，突出城鄉(xiāng)提升，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)新型城鎮(zhèn)，高水平推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。第六，突出民生改善，發(fā)展更高質(zhì)量社會(huì)事業(yè)。全力推進(jìn)健康甘孜行動(dòng)，全力提升教育體育質(zhì)量，全力發(fā)展科技文化事業(yè)，全力完善社會(huì)保障體系。第七，突出依法治州，鞏固和諧穩(wěn)定社會(huì)局面。建設(shè)更高水平的平安甘孜，構(gòu)建更加和諧的社會(huì)關(guān)系，構(gòu)筑更為牢固的安全屏障。第八，突出勤政為民，推進(jìn)政府治理體系建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)政治強(qiáng)政，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政，堅(jiān)定不移推進(jìn)為民施政，堅(jiān)定不移推進(jìn)清廉從政。

肖友才表示，今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年。全州要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子、真抓實(shí)干，風(fēng)雨兼程、一往無(wú)前，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜而努力奮斗。

會(huì)議印發(fā)了《甘孜州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制情況的說(shuō)明》《甘孜州2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案的報(bào)告》《甘孜州2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》、州人大法制委員會(huì)關(guān)于《甘孜藏族自治州人民代表大會(huì)關(guān)于修改<甘孜藏族自治州施行《中華人民共和國(guó)婚姻法》的補(bǔ)充規(guī)定>的決定（草案）》的說(shuō)明,并將以上4個(gè)材料提請(qǐng)代表審議。會(huì)議還聽取了州中級(jí)人民法院工作報(bào)告和州人民檢察院工作報(bào)告。

中共甘孜州委、州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會(huì)、甘孜軍分區(qū)、州中級(jí)人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志和駐州省管高校負(fù)責(zé)人應(yīng)邀在會(huì)議主席臺(tái)就座。部分全國(guó)人大代表和省人大代表，州委有關(guān)部門和群團(tuán)部門負(fù)責(zé)人，州人大常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門負(fù)責(zé)人，州監(jiān)察委員會(huì)副主任、州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、州人民檢察院副檢察長(zhǎng)，州人民政府直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各縣(市)監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人及出席政協(xié)甘孜州第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議的部分政協(xié)委員列席本次全體會(huì)議。本次會(huì)議還邀請(qǐng)4名公民旁聽。

記者 張嗥