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如何推進兩項改革“后半篇”文章,與會代表深入綿陽6個點位考察——看現(xiàn)場問秘訣“改革紅利”成熱詞

四川日報    2021年04月01日

   □四川日報全媒體記者李丹祖明遠

3月30日,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章綿陽現(xiàn)場推進會議的與會代表,馬不停蹄地深入綿陽市4個縣(市、區(qū))的6個點位考察??船F(xiàn)場、問秘訣、深交流,目的只有一個:共同探討推進兩項改革“后半篇”文章,釋放改革紅利的具體做法。

亮點有啥?

  以群眾需求為導(dǎo)向合理布局公共服務(wù)資源3月30日上午,與會代表走進三臺縣潼川二小陶苑校區(qū),只見操場寬闊、教室明亮。但在一年前,這里還是一處閑置校區(qū)。

  兩項改革中,三臺縣對北壩鎮(zhèn)境內(nèi)學(xué)校進行優(yōu)化整合,將原琴泉職中閑置校區(qū)改擴建為一所寄宿制小學(xué),增加城區(qū)小學(xué)學(xué)位1320個,有效提升城鄉(xiāng)教育供給質(zhì)量,方便孩子們就近上學(xué)。

  “教育是老百姓關(guān)心的大事。三臺縣整合資源,讓優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)更多家庭的做法很有借鑒意義?!眱?nèi)江市副市長徐煉英一邊看一邊拍照,很有感觸。對此,阿壩州副州長王樹明表示贊同,“教育涉及千家萬戶,要實現(xiàn)多方滿意,綿陽的實踐為我們提供了思路和做法?!?/p>

  3月30日,90歲的敬德全老人在護士的攙扶下,準備到江油市新安醫(yī)養(yǎng)中心檢查身體。多年來,因“醫(yī)”的功能缺失,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率不高。兩項改革后,江油市整合“醫(yī)”“養(yǎng)”功能,以原義新衛(wèi)生院為主體,整合原新安敬老院和原義新敬老院,組建江油市新安醫(yī)養(yǎng)中心,集醫(yī)療、護理、養(yǎng)老、康復(fù)等功能于一體。參觀中,樂山市民政局局長蘭波仔細聽介紹、學(xué)經(jīng)驗:“這樣的做法真正做到了醫(yī)養(yǎng)融合?!?/p>

  針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟地理版圖重塑后出現(xiàn)的教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)布點不均的矛盾,在推進兩項改革“后半篇”文章中,綿陽市以群眾需求為導(dǎo)向,合理布局農(nóng)村學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),撤銷中小學(xué)校89所,推動60個衛(wèi)生分院與建制衛(wèi)生院全面整合,規(guī)劃建設(shè)30個縣域醫(yī)療次中心,建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心35個,增強了基層的公共服務(wù)能力。

有何啟發(fā)?

  權(quán)力依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提高基層治理效能綿陽市涪城區(qū)城廂街道安昌社區(qū),依托一處大型商場空地建起黨群暖心驛站,小小的玻璃房內(nèi)配有書籍、茶杯、座椅、雨傘等便民用品,社區(qū)人員也集中在此辦公。

  兩項改革后,綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)減少到166個,建制村減少到1582個,社區(qū)優(yōu)化到487個……隨著治理半徑擴大,便民服務(wù)需求也在不斷增加,如何確保服務(wù)聯(lián)系群眾不打折?綿陽在兩項改革“后半篇”文章的統(tǒng)籌推進上堅持服務(wù)為本、問題導(dǎo)向和群眾導(dǎo)向,放權(quán)賦能促進資源優(yōu)化整合。

  “我想流轉(zhuǎn)承包土地”“我要開食品小作坊”……在三臺縣蘆溪鎮(zhèn)便民服務(wù)中心大廳的一張海報上,蘆溪鎮(zhèn)將群眾辦理頻次高的30件事以口語化表達,實現(xiàn)“一件事一次辦”,辦事時間縮短45%以上。

  三臺縣委書記吳明禹表示,在推進兩項改革“后半篇”文章中,三臺縣編制委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力事項“1+4”清單,采取“減縣補鄉(xiāng)”方式,將67個派駐站所、354個編制、274名人員下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“心有余而力不足”的尷尬局面。

  “蘆溪鎮(zhèn)將原17個部門窗口整合為綜合咨詢、綜合受理、綜合審批三類,業(yè)務(wù)日辦結(jié)率達98%,群眾辦事蓋章數(shù)量減少50%以上。”省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心主任呂芙蓉表示,綿陽市積極探索創(chuàng)新完善便民服務(wù)體系,通過將部分審批、服務(wù)、執(zhí)法等權(quán)限依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),試點政務(wù)服務(wù)一個代表負總責(zé)、一窗接件跑一次、一枚印章管審批、一件事一次辦的體系,為全省建立完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系提供了經(jīng)驗做法?!叭ツ?,我們在全省11個市州的550個村試點便民服務(wù)體系建設(shè),今年試點將擴大到21個市州。”

回去咋辦?

  提升發(fā)展質(zhì)量釋放更多改革紅利兩項改革是近年來四川涉及最廣泛、群眾最關(guān)注、影響最深遠的重大基礎(chǔ)性改革之一。目前,兩項改革的“前半篇”文章已基本完成,“后半篇”文章正全面鋪開。下一步,怎樣釋放更多改革紅利,推動“物理變化”真正催生“化學(xué)反應(yīng)”?一路走一路看,與會代表普遍反映現(xiàn)場會干貨多多,有看頭、有聽頭、有干頭,學(xué)得了、用得上、做得來。

  “三村合并后,從賣稻谷到賣稻米,我們的村集體經(jīng)營性收入預(yù)計今年將增長到200萬元?!痹诮褪袘?zhàn)旗鎮(zhèn)白沙村的稻米生產(chǎn)線前,白沙村有關(guān)負責(zé)人介紹,今年當(dāng)?shù)氐母讳\稻米早已被預(yù)訂一空。

  “綿陽的實踐對各地縣域經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理都有借鑒作用?!弊载暿形睍浱茝姳硎荆?月29日下午,“1+25+ 1”綜合配套方案剛剛通過,下一步要針對目前在公共服務(wù)方面存在的短板,科學(xué)編制“后半篇”文章鄉(xiāng)村規(guī)劃,在方便群眾、服務(wù)群眾上多下功夫,在力量下沉上多做努力,實施鹽都未來工程等民生實事,把群眾關(guān)心的涉及切身利益的事,做出實效。

  巴中市委副書記王善平坦言,綿陽的改革措施針對性、可操作性強,成效明顯,值得巴中學(xué)習(xí)?!拔覀兪谴笊絽^(qū),鎮(zhèn)村合并后,如何滿足老百姓就近需求與資源集約節(jié)約利用之間的矛盾相對突出?!蓖跎破秸f:“這是巴中市下一步推進改革中重點要思考、研究、解決的問題,要找準改革的結(jié)合點,既不能簡單集中,也不能簡單分散,要搞相對適度集中,方便老百姓就近辦事、就醫(yī)等?!?/p>

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點贊這些兩項改革案例

□四川日報全媒體記者祖明遠

  參加全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章綿陽現(xiàn)場推進會議的代表認為,當(dāng)?shù)卦趦身椄母锿七M中的一些案例,值得點贊。

從賣稻谷到賣稻米

  眼下,雖然還沒到水稻收獲季節(jié),但江油市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)白沙村新添置的加工生產(chǎn)線已開始忙碌——將稻谷加工為大米,同時自動稱重、裝袋。只需在機器上設(shè)定每袋大米的重量,存在容器里的大米就會自動注入袋子,只需幾秒鐘,每袋1公斤的富鋅米就完成了分袋,再經(jīng)過封口機,就可以出廠。

  當(dāng)?shù)厥a(chǎn)大米,但1公斤稻谷售價只有3.2元。2020年底,合并后的白沙村集體經(jīng)濟有了足夠?qū)嵙?,花費70多萬元添置這套自動化生產(chǎn)線,僅分袋稱重這一環(huán)節(jié)就能節(jié)約3個勞動力。而稻谷變稻米,產(chǎn)值從400萬元增長到近1000萬元。

一條路“退出”校區(qū)

  3月30日15時35分,下課鈴剛剛響過,三臺縣潼川二小陶苑校區(qū)的操場上迅速聚齊50多名同學(xué),他們在老師指導(dǎo)下,開始學(xué)習(xí)安塞腰鼓。

  一年前,這里還是一個閑置校區(qū)。兩項改革后,原北壩街道、東塔鎮(zhèn)、百頃鎮(zhèn)合并而成現(xiàn)在的北壩鎮(zhèn),為方便學(xué)生就學(xué),該鎮(zhèn)將這里改造為小學(xué)校區(qū)。

  過去,學(xué)校中間有一條供老百姓通行的道路,將校區(qū)一分為二。為支持學(xué)校建設(shè),在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下,當(dāng)?shù)刂鲃訉⒌缆犯牡溃寣W(xué)校變完整。









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