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于變局中開新局——以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)2021年中國經(jīng)濟穩(wěn)健開局述評

新華社    2021年04月19日

    “十四五”的第一個春天,中國經(jīng)濟穩(wěn)健開局——

  剔除去年低基數(shù)影響,主要指標增速穩(wěn)定復蘇;就業(yè)物價穩(wěn)定,創(chuàng)新動能增強,市場預期向好,鄉(xiāng)村振興全面推進;改革持續(xù)深化,開放邁向更高水平……

  滄海橫流顯砥柱。正是以習近平同志為核心的黨中央科學把握復雜形勢,深刻洞察發(fā)展規(guī)律,精準謀劃未來藍圖,帶領(lǐng)億萬人民團結(jié)奮進,中國經(jīng)濟顯現(xiàn)強大韌性和蓬勃生機。

 ?。ㄒ唬┓€(wěn)舵立潮頭——“為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”

  進入4月,正值武漢重啟一周年。這座英雄的城市,經(jīng)濟引擎強勁,亮出優(yōu)異的答卷——

  總投資3305.4億元的215個重大項目集中開工,1.35億元首批市級科技重大專項“揭榜掛帥”項目榜單亮相,首批“武漢造”新冠疫苗為全球抗疫貢獻力量……

  從一個春天到又一個春天,武漢成為世界觀察中國的一個重要窗口。

  -6.8%,3.2%,4.9%,6.5%,18.3%——連續(xù)5個季度的中國經(jīng)濟增速,勾勒出一條遒勁有力的復蘇曲線。

  無法忘懷,去年春天的驚心動魄、舉國同心。

  關(guān)鍵時刻,以習近平同志為核心的黨中央科學決策、沉著應對,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民砥礪奮進,中國率先控制疫情,率先復工復產(chǎn),率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正,2020年經(jīng)濟總量突破100萬億元,人均GDP連續(xù)兩年超過1萬美元。

  一年后,邁入“十四五”的中國,鳴奏奮進的足音——

  大地綠意漸濃。從雪域高原的傳統(tǒng)開犁儀式,到東北黑土地農(nóng)機隆隆作響,徐徐展開的“春耕畫卷”令人振奮;

  工地機械轟鳴。一大批重大項目密集開工。遍布各地的工程機械通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)連接起來,強勢走高的“挖掘機指數(shù)”盡顯經(jīng)濟活力;

  一切漸回常態(tài)。企業(yè)訂單猛增,街巷重現(xiàn)生機,餐館、酒店、影院人氣更旺,一季度消費、外貿(mào)、外資等指標均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

  “中國在許多方面已經(jīng)完成了復蘇,回到了疫情前的狀態(tài),是大型經(jīng)濟體中唯一的一個?!眹H貨幣基金組織第一副總裁杰弗里·岡本評價。

  洞察時與勢,才能在變局中開新局。

  向外看,在超常規(guī)刺激政策、低基數(shù)和疫苗推進等因素共同作用下,全球經(jīng)濟出現(xiàn)恢復性增長,但形勢仍然復雜嚴峻,充滿不確定性;

  向內(nèi)看,中國經(jīng)濟持續(xù)復蘇向好,但基礎(chǔ)尚不牢固,如何穩(wěn)在合理區(qū)間、防范好風險挑戰(zhàn)是一大考驗。

  “立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作?!?021年全國兩會期間,習近平總書記參加青海代表團審議時再次強調(diào)。

  從十九屆五中全會審議通過“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議,到今年全國人代會批準規(guī)劃綱要;從中央農(nóng)村工作會議提出全面推進鄉(xiāng)村振興,到全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會強調(diào)堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重;從去年深秋滬蘇之行聚焦高質(zhì)量發(fā)展,到今年春節(jié)貴州考察謀劃鄉(xiāng)村振興,再到全國兩會后福建行調(diào)研“十四五”如何開好局起好步,一次次重要會議,一次次調(diào)研考察,習近平總書記以智慧遠見引領(lǐng)中國經(jīng)濟穩(wěn)舵奮楫。

  來之不易的良好開局,源自不斷統(tǒng)一的思想認識和強大制度優(yōu)勢下凝聚起的磅礴力量——

  宏觀政策保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度,不搞“急轉(zhuǎn)彎”,減稅降費政策釋放新紅利,為企業(yè)進一步紓困……

  改革開放再攻堅,助力上億戶市場主體成為中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行的有力支撐……

  新一輪東西部協(xié)作和定點幫扶工作進一步走深走實,以更有力的舉措,匯聚鄉(xiāng)村振興更強大的力量……

  “做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作、邁好‘十四五’時期我國發(fā)展第一步,至關(guān)重要。第一步要邁準邁穩(wěn),邁出新氣象,邁出新成效?!?/p>

  擁抱“十四五”第一個春天,億萬中國人民以“三?!本駣^力啟新程,向世界展現(xiàn)歷經(jīng)磨難而不屈的復興偉力。

  (二)錨定高質(zhì)量——“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,必須是高質(zhì)量發(fā)展”

  仲春時節(jié),大江南北一派勃勃生機:

  雄安新區(qū),建設(shè)工地塔吊林立,京雄城際開通,安置住宅紛紛封頂,“未來之城”正在拔節(jié)生長;

  上海,總投資4898億元,涉及集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、金融等多領(lǐng)域的216個重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約;

  海南,自由貿(mào)易港建設(shè)加速推進,重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)熱火朝天,大量企業(yè)紛紛落戶。

  起跑映照全程?!笆奈濉遍_局季的中國大地上,次第展開一幅高質(zhì)量發(fā)展的多彩畫卷。

  理念指引行動。習近平總書記反復強調(diào)要深入貫徹新發(fā)展理念,指引“十四五”以高質(zhì)量發(fā)展開拓新局。

  這個春天,越來越多企業(yè)奮力創(chuàng)新的故事在各地上演。

  走進福建福光股份有限公司超精密加工與檢測實驗室,一臺臺大型數(shù)控超精密拋光加工機器正在打磨高端光學鏡頭。

  “接下來我們將做全世界領(lǐng)先的米級透射望遠鏡,力爭在超精密加工和超精密組裝方面做好技術(shù)上突破的準備?!睂嶒炇邑撠熑颂菩愣鹫f。

  勝人者有力,自勝者強。

  “關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”“形勢逼人,挑戰(zhàn)逼人,使命逼人。我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強國!”習近平總書記的話語道出邁入新階段創(chuàng)新的要義所在。

  “強化國家戰(zhàn)略科技力量”“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”——2020年的中央經(jīng)濟工作會議上,這兩大部署在2021年八大任務中排在令人矚目的頭兩位。

  創(chuàng)新為要,高質(zhì)量發(fā)展的新動能不斷涌現(xiàn):今年一季度,裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長39.9%、31.2%;全國網(wǎng)上零售額同比增長29.9%,中國經(jīng)濟中創(chuàng)新的“含金量”更足。

  以改革激發(fā)新活力,為高質(zhì)量發(fā)展夯實制度保障——

  春日的海南自貿(mào)港,政策大禮包紛至沓來。

  為海南“量身打造”的22條“特別措施”正式發(fā)布,海南成為全國放寬市場準入試點的先手棋;進一步推進海南自貿(mào)港貿(mào)易自由化便利化若干措施即將發(fā)布,島內(nèi)居民消費進境商品“零關(guān)稅”等政策已“在路上”……

  海南改革開放舉措的密集出臺和落地,正是中國改革向縱深邁進的生動縮影。

  習近平總書記明確指出,推動改革向更深層次挺進,發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。

  系列深化改革的舉措密集出臺:發(fā)布《建設(shè)高標準市場體系行動方案》,推進房產(chǎn)稅立法和改革,國資國企改革加速……

  改革釋放的經(jīng)濟活力不斷凸顯:一季度高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)投資同比分別增長41.6%、28.6%。中國美國商會報告顯示,大量在華美資企業(yè)對中國投資環(huán)境作出正面評價,三分之二企業(yè)將增加在華投資……

  以開放鑄造新優(yōu)勢,為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐——

  海南???,日月廣場。大型鐘表計時器引人注目,顯示器上的倒計時數(shù)字,提醒著人們首屆中國國際消費品博覽會即將開幕。

  這場亞太地區(qū)規(guī)模最大的精品展,將全球優(yōu)質(zhì)消費品引進中國,并為國內(nèi)品牌“出海”搭建平臺,是中國對外開放合作的又一個窗口,也是中國暢通“雙循環(huán)”的生動實踐。

  “這決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),不僅是中國自身發(fā)展需要,而且將更好造福各國人民?!?/p>

  “既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應變,既集中精力辦好自己的事,又積極參與全球治理、為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。”

  無論是主場外交,還是國內(nèi)會議,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局始終是習近平總書記強調(diào)的重點。

  推出若干措施提振大宗消費重點消費,加快釋放農(nóng)村消費潛力,率先批準區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP),進一步縮減外商投資準入負面清單……立足國內(nèi)大市場的同時,中國擴大開放蹄疾步穩(wěn),在國際競爭合作中進一步鍛造新發(fā)展優(yōu)勢。

  路透社報道指出,中國在“十四五”提出進一步加快改革開放步伐,激發(fā)新的增長動力,這將讓中國經(jīng)濟更具創(chuàng)新性,并實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

  (三)枝葉總關(guān)情——“順應人民對高品質(zhì)生活的期待,適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進程”

  開溝、播種、施肥、覆土、鋪膜……云南昭通,巧家縣馬樹鎮(zhèn)小米地村,機器轟鳴,正是一派忙碌的春耕景象。

  地處烏蒙山腹地的昭通,曾是全國貧困人口最多的地級市。如今,通過大力推廣馬鈴薯種植,龍頭企業(yè)帶動小農(nóng)戶發(fā)展,深入推進科企合作,脫貧后的這個春天生機盎然,邁向鄉(xiāng)村振興的道路明亮通達。

  “在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實地、久久為功”,習近平總書記強調(diào)。

  脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉(xiāng)村振興,這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

  “十四五”規(guī)劃綱要明確實施全面推進鄉(xiāng)村振興的路徑和措施;中共中央、國務院出臺關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見;相關(guān)部門連續(xù)出臺有關(guān)糧食安全、種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等改革措施……鄉(xiāng)村振興的藍圖穩(wěn)步推進,老百姓的愿景色彩繽紛。

  民生暖色,折射發(fā)展成色。增進民生福祉,就要堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生。

  就業(yè)是民生之本。盡管總體形勢平穩(wěn),但再創(chuàng)新高的高校畢業(yè)生規(guī)模,疊加國內(nèi)外環(huán)境不確定因素的增多,令2021年就業(yè)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

  “要落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策”“統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)”,習近平總書記念茲在茲。

  貫徹落實黨中央決策部署,各地各部門的行動迅速而扎實:28部門印發(fā)《加快培育新型消費實施方案》,推動出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益政策;六部門聯(lián)合組織實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動;各地加大穩(wěn)崗擴崗激勵政策,全面強化就業(yè)政策,多渠道做好重點群體就業(yè)工作。

  “我們有國家認可的職業(yè)身份啦!”3月18日,人社部等公布最新一期新職業(yè),“調(diào)飲師”位列其中,北京西單一家果飲店的員工小王,在朋友圈分享了這一好消息。

  不只果飲店小姐姐、小哥哥,同時公布的還有二手車經(jīng)紀人、食品安全管理師等10多種新職業(yè)。增強相關(guān)從業(yè)者社會認同度、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策信號明確而清晰。

  更多好消息正在傳來——一季度,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人。3月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%,比上年同期下降0.6個百分點。

  “創(chuàng)造高品質(zhì)生活”——這是習近平總書記在多個場合強調(diào)的關(guān)鍵詞。

  保護生態(tài)環(huán)境,是創(chuàng)造高品質(zhì)生活不可或缺的一環(huán)。

  今年1月1日起,長江重點水域“十年禁漁”啟動;3月1日起,長江保護法實施;4月1日至6月30日,黃河進入全域禁漁期;“十四五”規(guī)劃綱要強化了綠色生態(tài)約束性指標服務碳達峰的導向。一項項剛性約束,保障經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)同推進。

  4月2日,習近平等黨和國家領(lǐng)導人來到位于北京市朝陽區(qū)溫榆河的植樹點,同首都群眾一起參加義務植樹活動。

  “踐行綠色低碳生活方式,呵護好我們的地球家園,守護好祖國的綠水青山,讓人民過上高品質(zhì)生活。”總書記語重心長的囑托,激蕩起推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的全民力量。

  遵循習近平總書記的重要指示,聚焦“創(chuàng)造高品質(zhì)生活”,更多方面、更多領(lǐng)域在發(fā)力:

  “辦好人民滿意的教育”——把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到各級各類教育發(fā)展全領(lǐng)域全過程。重點推進特大城市和人口流入重點地區(qū)進一步完善入學政策;對校外培訓機構(gòu)堅持依法治理、綜合施策;部署推進幼小銜接相關(guān)改革。

  “要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”——國家出手“擠水分”,推動藥品“團購”常態(tài)化,減輕群眾用藥負擔;醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店醫(yī)保定點管理辦法自2月1日起施行;若干政策措施出臺,加快中醫(yī)藥特色發(fā)展。

  “房子是用來住的、不是用來炒的”——因地制宜、多策并舉,堅決遏制投機炒房,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,解決好大城市住房突出問題,努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難。

  “完善覆蓋全民的社會保障體系”——加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系;健全農(nóng)村社會救助制度;健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度;健全老年人關(guān)愛服務體系。

  補齊民生短板,兜牢民生底線,增加民生獲得。

  紅色旅游、文博游、鄉(xiāng)村游持續(xù)升溫,電影產(chǎn)業(yè)供需兩旺、春節(jié)檔全國電影票房刷新紀錄,數(shù)字消費、信息消費、綠色消費等消費新熱點擴容提質(zhì)……堅持以人民為中心的發(fā)展思想,讓人民群眾的獲得感更加充實更有保障更可持續(xù)。

  (四)乘勢拓新局——“在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為”

  3月19日,重慶團結(jié)村中心站,一列印有“十周年紀念專列”字樣的中歐班列駛出站臺,駛向一萬多公里外的德國杜伊斯堡。

  在逆全球化“寒風”下,素有“鋼鐵駝隊”之稱的中歐班列,以一季度開行3345列的成績,跑出了合作共贏的加速度,拓展了經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新空間。

  構(gòu)建新格局,乘勢拓新局。

  當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情使這個變局加速變化,全球經(jīng)貿(mào)形勢存在諸多不確定性。

  “今后一個時期,我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境,必須做好應對一系列新的風險挑戰(zhàn)的準備?!绷暯娇倳浿赋?。

  “只有立足自身,把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來,才能任由國際風云變幻,始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去”;

  “在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為”。

  構(gòu)建新發(fā)展格局,既是提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的必然要求,也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略決策。

  牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,把發(fā)展的潛力充分激發(fā)出來——

  2月24日,一份關(guān)于“流動中國”的重要文件印發(fā)。

  全文一萬多字的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,從“全國123出行交通圈”到“全球123快貨物流圈”,從上規(guī)模到強骨架,繪就四通八達、協(xié)同互補的交通藍圖。

  暢通循環(huán),交通先行。打通供需“血脈”,一系列謀劃就此展開。

  全球市場低迷、汽車芯片供應趨緊態(tài)勢下,3月,我國新能源汽車產(chǎn)銷再次呈現(xiàn)高速增長勢頭,同比增長2.5倍和2.4倍。

  組織整車和動力電池等技術(shù)攻關(guān),加大芯片產(chǎn)能調(diào)配力度,開展新能源汽車下鄉(xiāng),健全充電、停車等各項服務——產(chǎn)銷兩旺的背后有立足國內(nèi)大市場的一系列舉措,是政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等各方的努力。

  著眼擴大內(nèi)需,基礎(chǔ)建設(shè)、市場完善、供給創(chuàng)新等一系列“施工圖”全面展開。

  到2021年底,千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋2億戶家庭的能力,新增5G基站超過60萬個。以新基建為代表,建設(shè)系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快步伐。

  加快打造集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)鏈,實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,在重點領(lǐng)域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性。

  區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是暢通國內(nèi)循環(huán)的“關(guān)鍵一子”。

  3月30日召開的中共中央政治局會議,審議《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》,強調(diào)推動中部地區(qū)加快崛起,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出更大貢獻。

  在深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū),面向未來,不斷優(yōu)化的區(qū)域格局拓展出經(jīng)濟發(fā)展新天地。

  致力于實現(xiàn)高水平自立自強,讓科技創(chuàng)新繼續(xù)成為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的動力——

  “我們要進入科技發(fā)展第一方陣,就得靠我們自己”“緊緊扭住技術(shù)創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點”“掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)”,習近平總書記點明創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

  面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康——這是“十四五”規(guī)劃綱要明確的創(chuàng)新重大方向。

  從制定科技強國行動綱要,到打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn);明確全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%,2025年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到10%……鍛長板、補短板,從技術(shù)到產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新按下快進鍵。

  以辯證思維看待機遇和挑戰(zhàn),統(tǒng)籌好發(fā)展和安全——

  “安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障”。習近平總書記指出。

  發(fā)展面前,安全先行。要實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一,強化安全生產(chǎn),確保人民生命財產(chǎn)安全。

  增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力,加大基礎(chǔ)領(lǐng)域研究和攻關(guān)力度,完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,健全風險全覆蓋監(jiān)管框架,一系列注重堵漏洞、強弱項的舉措,旨在下好先手棋、打好主動仗,有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。

  奮進之路非坦途。國際經(jīng)濟、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨,創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,生態(tài)環(huán)保任重道遠,民生保障存在短板,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨沖擊,碳達峰、碳中和“大考”任務艱巨。

  亂云飛渡仍從容。集中精力辦好自己的事情,這是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵。

  奮進“十四五”,瞻望2035,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,14億中國人民信心滿懷斗志堅,一張藍圖繪到底,在新征程上闊步向前。






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