發(fā)布人

唐文金 省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任

陳冠松 省委組織部副部長、省人才辦主任

楊 昕 省發(fā)改委副主任

劉 東 科技廳廳長

主持人

傅思泉

省委宣傳部常務副部長

　　6月16日，中共四川省委在成都舉行解讀省委十一屆九次全會精神新聞發(fā)布會。省委副秘書長、政研室主任唐文金在發(fā)布會上介紹，這次全會有4個方面特點，形成了5個方面的重要成果和重大突破。□四川日報全媒體記者唐澤文

四個方面的特點

●把握發(fā)展大勢，主題重大

●對標中央精神，主線鮮明

●堅持問題導向，舉措有力

●注重集思廣益，決策科學

　　唐文金介紹，全會審議通過的《中共四川省委關于深入推進創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展的決定》，把創(chuàng)新發(fā)展擺在“兩個大局”和“三個新”的時代背景下來審視謀劃，堅持一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設，一頭抓產業(yè)技術創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，提出一系列重大思路、重點任務和重要舉措。具有4個方面的特點。

　　把握發(fā)展大勢，主題重大。這次全會是在“十四五”開局起步、奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征程的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。全會聚焦“深入推進創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展”這一主題，順應全球新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，落實黨中央推動創(chuàng)新發(fā)展整體部署，契合成渝地區(qū)雙城經濟圈建設戰(zhàn)略定位，對于更好服務國家高水平科技自立自強、加快推動新時代四川高質量發(fā)展，意義重大、影響深遠。

　　對標中央精神，主線鮮明。全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，系統(tǒng)梳理、深入學習、全面貫徹習近平總書記關于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，并將其作為主線統(tǒng)領和貫穿《決定》全篇，對我省創(chuàng)新發(fā)展作出前瞻布局和系統(tǒng)謀劃，把國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略轉化為四川行動，充分體現(xiàn)了省委心系“國之大者”、踐行“兩個維護”的高度政治自覺。

　　堅持問題導向，舉措有力。全會以創(chuàng)新的思路和辦法研究創(chuàng)新發(fā)展，堅持“小切口、大縱深”，聚焦解決創(chuàng)新主體活力動力不足、創(chuàng)新成果市場化轉化能力不強、創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合程度不深、創(chuàng)新發(fā)展體制機制不活等突出問題，研究提出一系列具有較強針對性和突破性的政策舉措。為形成更強的政策綜合效應，還配套制定了《關于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》，從10個方面提出具有較高含金量的政策“干貨”，力求讓各類創(chuàng)新主體更有現(xiàn)實獲得感。

　　注重集思廣益，決策科學。省委高度重視創(chuàng)新發(fā)展，年初就決定將其作為今年三件大事之一來抓，早謀劃早啟動全會籌備工作。為高質量開好全會，省委省政府主要負責同志直接領導全會文件起草工作。其間，組織開展了大量調查研究，充分借鑒先進地區(qū)經驗，先后召開多次會議對《決定》稿和配套文件進行會商討論，廣泛征求并認真吸收黨外人士、科研人員、企業(yè)家、決策咨詢專家等方面的意見建議，充分彰顯了省委科學嚴謹、求真務實的作風。

五個方面的重要成果和重大突破

●錨定了“四個提升”的目標任務

●優(yōu)化了“五大區(qū)域”的創(chuàng)新布局

●強化了“三大環(huán)節(jié)”的創(chuàng)新鏈條

●突出了“三大主體”的地位作用

●構建了“四大領域”的政策體系

　　唐文金表示，這次全會主要有5個方面的重要成果和重大突破，具體為：

　　錨定了“四個提升”的目標任務。全會提出，經過“十四五”時期努力，進一步提升我省在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系運行質量和整體效能、創(chuàng)新對高質量發(fā)展的支撐引領作用。圍繞這些目標任務，全會還采取定性為主、蘊含定量的方式，對創(chuàng)新發(fā)展的核心指標提出了可量化、可考核的具體要求，強調實現(xiàn)“兩個高于全國”和“一個倍增”的具體目標。

　　優(yōu)化了“五大區(qū)域”的創(chuàng)新布局。全會堅持以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。立足各地比較優(yōu)勢，逐一明確了全省五大區(qū)域推進創(chuàng)新發(fā)展的功能定位和主攻方向。成都平原經濟區(qū)重點加強原創(chuàng)性引領性科技攻關和高端現(xiàn)代產業(yè)創(chuàng)新，打造成德綿眉樂高新技術產業(yè)帶，推動產業(yè)鏈價值鏈邁上中高端；川南經濟區(qū)和川東北經濟區(qū)重點強化產教融合和技術創(chuàng)新應用，促進資源能源高效開發(fā)、產業(yè)提檔升級和老工業(yè)城市轉型發(fā)展；攀西經濟區(qū)重點以國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設為引領，全面提高戰(zhàn)略資源綜合利用科技水平；川西北生態(tài)示范區(qū)重點強化綠色發(fā)展科技支撐，發(fā)展高原特色產業(yè)。

　　在全域布局基礎上，全會突出了成都和綿陽創(chuàng)新引領帶動作用，提出要增強成都創(chuàng)新主干和極核功能，提升中國（綿陽）科技城創(chuàng)新能級，構建以成都和綿陽為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區(qū)域中心城市和節(jié)點城市為重要支撐的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。

　　強化了“三大環(huán)節(jié)”的創(chuàng)新鏈條。全會針對我省在“三大環(huán)節(jié)”存在的問題短板，提出一系列重大政策舉措。在基礎研究環(huán)節(jié)，重點是強化以國家實驗室和重大科技基礎設施為代表的戰(zhàn)略科技力量建設，實施基礎研究十年行動，著力提升基礎研究水平和原始創(chuàng)新能力。在技術攻關環(huán)節(jié)，重點是聚焦構建工業(yè)“5+1”、農業(yè)“10+3”和服務業(yè)“4+6”現(xiàn)代產業(yè)體系，實施一批重大科技專項，加強引領性前沿技術攻關，大力發(fā)展重大工程科技，著力解決產業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題。在成果轉化環(huán)節(jié)，重點是建立面向高校和科研院所的中試平臺，建設高標準技術交易市場體系，打通科技成果轉移轉化通道，加快科技成果從樣品到產品再到商品的轉化。

　　突出了“三大主體”的地位作用。全會把激發(fā)創(chuàng)新主體活力動力擺在十分重要的位置來部署，著力激發(fā)高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體的活力動力。高校是科技創(chuàng)新的前沿陣地。全會提出要加快發(fā)展高水平研究型大學，支持一流大學和一流學科建設，優(yōu)化高校基礎學科體系，提升創(chuàng)新源頭供給和人才供給作用?？蒲性核强萍紕?chuàng)新的中堅力量。全會提出要深化科研院所分類改革，加大對分散重復、業(yè)務交叉的科研院所整合力度，探索建立區(qū)別于其他事業(yè)單位的管理方式，推動成為重大科技突破的主力軍。企業(yè)是科技與經濟緊密結合的重要力量。全會提出要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，支持企業(yè)設立博士后科研工作站，引導民營企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神和市場意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。為打通各類創(chuàng)新主體之間創(chuàng)新合作通道，全會提出要堅持市場導向，大力發(fā)展龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快培育新型研發(fā)機構。

　　構建了“四大領域”的政策體系。全會堅持系統(tǒng)觀念，對建好平臺、集聚人才、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境這4個問題作出整體安排，為創(chuàng)新發(fā)展提供更加有力的制度保障和政策支撐。平臺方面，重點是布局戰(zhàn)略科技、產業(yè)創(chuàng)新和服務功能3類平臺，形成分工明確、結構合理、功能互補的創(chuàng)新平臺體系。人才方面，重點是健全重大人才計劃實施機制，深化人才先行區(qū)建設，提升人才服務保障水平，打造創(chuàng)新人才聚集高地。機制方面，重點是深入推進全面創(chuàng)新改革、職務科技成果權屬改革和科技管理體制改革，以機制創(chuàng)新突破體制障礙，促進創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)、創(chuàng)新成果充分涌現(xiàn)。環(huán)境方面，重點是加大財稅金融等支持力度，加強知識產權保護和創(chuàng)造運用，著力優(yōu)化政務環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，營造支持創(chuàng)新創(chuàng)造的一流生態(tài)。

　　同時，全會還就加強黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領導作出重要部署，強調統(tǒng)籌構建“領導小組+專項工作組”的組織體系，健全突出創(chuàng)新發(fā)展的高質量發(fā)展考核體系，以過硬舉措打通政策落地“最后一公里”。