四川日報 2021年06月18日
◎四川日報記者 唐澤文
6月15日,中共四川省委十一屆九次全會在成都舉行。此次會議的重要任務(wù),就是謀劃深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,推動新時代治蜀興川再上新臺階。
6月16日,中共四川省委在成都舉行解讀省委十一屆九次全會精神新聞發(fā)布會。省委副秘書長、政研室主任唐文金在發(fā)布會上介紹,這次全會有4個方面特點,形成了5個方面的重要成果和重大突破。
四個方面的特點
壹
把握發(fā)展大勢,主題重大
貳
對標中央精神,主線鮮明
叁
堅持問題導(dǎo)向,舉措有力
肆
注重集思廣益,決策科學
唐文金介紹,全會審議通過的《中共四川省委關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》,把創(chuàng)新發(fā)展擺在“兩個大局”和“三個新”的時代背景下來審視謀劃,堅持一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造,提出一系列重大思路、重點任務(wù)和重要舉措。具有4個方面的特點。
把握發(fā)展大勢,主題重大。這次全會是在“十四五”開局起步、奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程的重要時刻,召開的一次十分重要的會議。全會聚焦“深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題,順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,落實黨中央推動創(chuàng)新發(fā)展整體部署,契合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略定位,對于更好服務(wù)國家高水平科技自立自強、加快推動新時代四川高質(zhì)量發(fā)展,意義重大、影響深遠。
對標中央精神,主線鮮明。全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),系統(tǒng)梳理、深入學習、全面貫徹習近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神,并將其作為主線統(tǒng)領(lǐng)和貫穿《決定》全篇,對我省創(chuàng)新發(fā)展作出前瞻布局和系統(tǒng)謀劃,把國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為四川行動,充分體現(xiàn)了省委心系“國之大者”、踐行“兩個維護”的高度政治自覺。
堅持問題導(dǎo)向,舉措有力。全會以創(chuàng)新的思路和辦法研究創(chuàng)新發(fā)展,堅持“小切口、大縱深”,聚焦解決創(chuàng)新主體活力動力不足、創(chuàng)新成果市場化轉(zhuǎn)化能力不強、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合程度不深、創(chuàng)新發(fā)展體制機制不活等突出問題,研究提出一系列具有較強針對性和突破性的政策舉措。為形成更強的政策綜合效應(yīng),還配套制定了《關(guān)于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》,從10個方面提出具有較高含金量的政策“干貨”,力求讓各類創(chuàng)新主體更有現(xiàn)實獲得感。
注重集思廣益,決策科學。省委高度重視創(chuàng)新發(fā)展,年初就決定將其作為今年三件大事之一來抓,早謀劃早啟動全會籌備工作。為高質(zhì)量開好全會,省委省政府主要負責同志直接領(lǐng)導(dǎo)全會文件起草工作。其間,組織開展了大量調(diào)查研究,充分借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,先后召開多次會議對《決定》稿和配套文件進行會商討論,廣泛征求并認真吸收黨外人士、科研人員、企業(yè)家、決策咨詢專家等方面的意見建議,充分彰顯了省委科學嚴謹、求真務(wù)實的作風。
五個方面的重要成果和重大突破
壹
錨定了“四個提升”的目標任務(wù)
貳
優(yōu)化了“五大區(qū)域”的創(chuàng)新布局
叁
強化了“三大環(huán)節(jié)”的創(chuàng)新鏈條
肆
突出了“三大主體”的地位作用
伍
構(gòu)建了“四大領(lǐng)域”的政策體系
唐文金表示,這次全會主要有5個方面的重要成果和重大突破,具體為:
錨定了“四個提升”的目標任務(wù)。全會提出,經(jīng)過“十四五”時期努力,進一步提升我省在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系運行質(zhì)量和整體效能、創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。圍繞這些目標任務(wù),全會還采取定性為主、蘊含定量的方式,對創(chuàng)新發(fā)展的核心指標提出了可量化、可考核的具體要求,強調(diào)實現(xiàn)“兩個高于全國”和“一個倍增”的具體目標。
優(yōu)化了“五大區(qū)域”的創(chuàng)新布局。全會堅持以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng),優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。立足各地比較優(yōu)勢,逐一明確了全省五大區(qū)域推進創(chuàng)新發(fā)展的功能定位和主攻方向。成都平原經(jīng)濟區(qū)重點加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)和高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,打造成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,推動產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈邁上中高端;川南經(jīng)濟區(qū)和川東北經(jīng)濟區(qū)重點強化產(chǎn)教融合和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,促進資源能源高效開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提檔升級和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展;攀西經(jīng)濟區(qū)重點以國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),全面提高戰(zhàn)略資源綜合利用科技水平;川西北生態(tài)示范區(qū)重點強化綠色發(fā)展科技支撐,發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)。
在全域布局基礎(chǔ)上,全會突出了成都和綿陽創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用,提出要增強成都創(chuàng)新主干和極核功能,提升中國(綿陽)科技城創(chuàng)新能級,構(gòu)建以成都和綿陽為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區(qū)域中心城市和節(jié)點城市為重要支撐的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。
強化了“三大環(huán)節(jié)”的創(chuàng)新鏈條。全會針對我省在“三大環(huán)節(jié)”存在的問題短板,提出一系列重大政策舉措。在基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié),重點是強化以國家實驗室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為代表的戰(zhàn)略科技力量建設(shè),實施基礎(chǔ)研究十年行動,著力提升基礎(chǔ)研究水平和原始創(chuàng)新能力。在技術(shù)攻關(guān)環(huán)節(jié),重點是聚焦構(gòu)建工業(yè)“5+1”、農(nóng)業(yè)“10+3”和服務(wù)業(yè)“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實施一批重大科技專項,加強引領(lǐng)性前沿技術(shù)攻關(guān),大力發(fā)展重大工程科技,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題。在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié),重點是建立面向高校和科研院所的中試平臺,建設(shè)高標準技術(shù)交易市場體系,打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道,加快科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。
突出了“三大主體”的地位作用。全會把激發(fā)創(chuàng)新主體活力動力擺在十分重要的位置來部署,著力激發(fā)高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體的活力動力。高校是科技創(chuàng)新的前沿陣地。全會提出要加快發(fā)展高水平研究型大學,支持一流大學和一流學科建設(shè),優(yōu)化高校基礎(chǔ)學科體系,提升創(chuàng)新源頭供給和人才供給作用??蒲性核强萍紕?chuàng)新的中堅力量。全會提出要深化科研院所分類改革,加大對分散重復(fù)、業(yè)務(wù)交叉的科研院所整合力度,探索建立區(qū)別于其他事業(yè)單位的管理方式,推動成為重大科技突破的主力軍。企業(yè)是科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量。全會提出要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃,支持企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站,引導(dǎo)民營企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入,培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神和市場意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。為打通各類創(chuàng)新主體之間創(chuàng)新合作通道,全會提出要堅持市場導(dǎo)向,大力發(fā)展龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,加快培育新型研發(fā)機構(gòu)。
構(gòu)建了“四大領(lǐng)域”的政策體系。全會堅持系統(tǒng)觀念,對建好平臺、集聚人才、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境這4個問題作出整體安排,為創(chuàng)新發(fā)展提供更加有力的制度保障和政策支撐。平臺方面,重點是布局戰(zhàn)略科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)功能3類平臺,形成分工明確、結(jié)構(gòu)合理、功能互補的創(chuàng)新平臺體系。人才方面,重點是健全重大人才計劃實施機制,深化人才先行區(qū)建設(shè),提升人才服務(wù)保障水平,打造創(chuàng)新人才聚集高地。機制方面,重點是深入推進全面創(chuàng)新改革、職務(wù)科技成果權(quán)屬改革和科技管理體制改革,以機制創(chuàng)新突破體制障礙,促進創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)、創(chuàng)新成果充分涌現(xiàn)。環(huán)境方面,重點是加大財稅金融等支持力度,加強知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)造運用,著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境,營造支持創(chuàng)新創(chuàng)造的一流生態(tài)。
同時,全會還就加強黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)作出重要部署,強調(diào)統(tǒng)籌構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+專項工作組”的組織體系,健全突出創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展考核體系,以過硬舉措打通政策落地“最后一公里”。
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