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開放四川——獻(xiàn)給中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的天府新畫卷 ④

四川日?qǐng)?bào)    2021年06月24日

       □四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 王代林羅之飏

  簡(jiǎn)陽,蘆葭鎮(zhèn)。

  一個(gè)曾經(jīng)蘆花飛舞的小鎮(zhèn),正以一種新的騰飛姿態(tài),吸引萬眾矚目——再過3天,坐落于此的成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)將正式投運(yùn)。

  騰空而起的飛機(jī),是新時(shí)代的蘆花。這一次,它們搭載的“種子”,是國(guó)家西向開放新門戶——四川。

  “爾來四萬八千歲,不與秦塞通人煙”。回顧四川人的奮斗史,就是不斷沖破盆地束縛,聯(lián)接世界的歷史。

  千年前,高山峽谷沒有阻擋勤勞的四川人通過南方絲綢之路將“蜀布”“邛杖”賣到大夏(今阿富汗以北一帶),讓融合了波斯、粟特等中西亞紋飾的蜀錦風(fēng)靡世界。

  60多年前,寶成鐵路竣工,出劍門,越秦嶺,跨渭河,北向打開了一道聯(lián)通世界的“口子”。

  今天,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“努力走在西部全面開發(fā)開放的前列”等重要指示,四川大力實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略?!八南蛲卣?、全域開放”,曾經(jīng)的內(nèi)陸腹地正加速走向開放前沿。

謀定

  四向拓展、全域開放,立體全面開放新態(tài)勢(shì)加速形成

  6月9日,汽笛長(zhǎng)鳴,一列中歐班列(成都)從成都國(guó)際鐵路港駛出。10天后,直抵歐洲大陸腹地——波蘭羅茲。

  飛馳的列車,跑出四川開放的足跡:以成都為主樞紐,西進(jìn)歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟。

  這份開放合作的新藍(lán)圖,起筆于2018年6月30日。省委十一屆三次全會(huì)提出,大力實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略,加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)。

  路,曾是四川聯(lián)接世界的“痛點(diǎn)”?!笆竦乐y,難于上青天!”回首百年,“走出去”,始終是四川人最直接最質(zhì)樸的表達(dá)。

  1958年1月1日,全長(zhǎng)668公里的寶成鐵路全線通車。這條連接我國(guó)西南和西北的交通干線,第一次把四川連入全國(guó)鐵路網(wǎng)。

  1995年9月15日,四川省首條高速公路——全長(zhǎng)340.2公里的成渝高速公路竣工通車。成渝間車程縮短至4小時(shí),比以往節(jié)約一半以上的時(shí)間。

  2019年12月16日,成貴高鐵全線開通。至此,四川打通北向、東向、南向出川高鐵通道。

  ……從川江航運(yùn)到出川大通道,細(xì)數(shù)百年光陰,交通領(lǐng)域的諸多“第一次”,不斷擴(kuò)展四川對(duì)外開放半徑。

  路,也是四川當(dāng)下對(duì)外開放的“支點(diǎn)”。

  強(qiáng)力推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開放大通道建設(shè),被放置于開放格局構(gòu)建的重要一環(huán)。民用航空強(qiáng)樞紐、鐵路發(fā)展提速度、公路網(wǎng)絡(luò)上檔次、內(nèi)河航運(yùn)擴(kuò)能力——沿著這一思路,曾經(jīng)的短板加快補(bǔ)足。

  向東——2020年12月24日,設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的成達(dá)萬高鐵進(jìn)入工程實(shí)施階段。連接成渝,直達(dá)長(zhǎng)三角,東向出川,再添一條重要通道。

  向南——加快建設(shè)西部陸海新通道,主動(dòng)融入中新雙邊合作機(jī)制,參與中國(guó)—東盟合作框架、中國(guó)—中南半島、孟中印緬、中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),對(duì)接南亞、東南亞市場(chǎng),為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。

  向西——連接61個(gè)境外城市的成都國(guó)際班列線路,如同紐帶緊密連接四川與歐洲腹地,交往交流和經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。

  向北——中俄“長(zhǎng)江—伏爾加河”地方合作機(jī)制為四川開放發(fā)展帶來新機(jī)遇。目前,四川已與俄羅斯建立友城和友好合作關(guān)系23對(duì)。

  今年元旦,中歐班列(成渝)號(hào)首趟列車啟程駛往歐洲。建設(shè)“第四極”、融入新發(fā)展格局,成渝作為中國(guó)開放新支點(diǎn)和發(fā)展引擎的地位,愈發(fā)凸顯。

突破

  打造高能級(jí)開放平臺(tái),四川“朋友圈”不斷擴(kuò)容

  企業(yè)辦理退稅時(shí)間從10天縮短到1天內(nèi),從一沓厚厚的資料到動(dòng)動(dòng)指尖操作完成……這項(xiàng)增值稅增量留抵“即報(bào)即退”服務(wù)模式,自2020年底在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)推廣以來,廣受納稅人好評(píng)。

  成立于2017年的中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)三個(gè)片區(qū)。擴(kuò)大開放,是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)的重任之一。

  不負(fù)重托。4年間,四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)14萬家、注冊(cè)資本超過1.5萬億元,新增外商投資企業(yè)1349家。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不足全省1/4000的面積,貢獻(xiàn)了全省1/4的外商投資企業(yè)、1/10的進(jìn)出口額、1/10的新設(shè)企業(yè),主要指標(biāo)居第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

  遠(yuǎn)不止自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。時(shí)間回到2000年,西部大開發(fā)發(fā)軔之初,由中國(guó)西部地區(qū)共辦、共享、共贏的國(guó)家級(jí)國(guó)際性盛會(huì)——中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)揚(yáng)帆起航。經(jīng)過20余年,西博會(huì)已成為西部地區(qū)對(duì)外開放合作的重要窗口之一。

  作為衡量一個(gè)地區(qū)開放程度的重要指標(biāo),源源不斷的高能級(jí)開放平臺(tái)、載體建設(shè),見證了四川對(duì)外開放的腳步。

  5月24日,成都高新區(qū)天府國(guó)際社區(qū),尼泊爾駐成都總領(lǐng)事館開館,領(lǐng)區(qū)范圍涵蓋四川、貴州、重慶三地。這是繼拉薩、廣州總領(lǐng)事館后,尼泊爾在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立的第三個(gè)總領(lǐng)事館。

  迄今,獲批在蓉設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的國(guó)家已達(dá)20個(gè),居中國(guó)大陸第三、中西部第一。

  看“基礎(chǔ)設(shè)施”——四川擁有國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、8個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、8個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、6個(gè)綜合保稅區(qū)、6個(gè)B型保稅物流中心,28個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地,16個(gè)國(guó)別合作園區(qū),開放平臺(tái)數(shù)量多、等級(jí)高。

  看“制度創(chuàng)新”——四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近3年探索形成的制度創(chuàng)新成果,占全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)的1/7,主要指標(biāo)保持內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列;全國(guó)首個(gè)基于多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)在四川啟用;成都144小時(shí)過境免簽……

  看“開放窗口”——第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等國(guó)際盛會(huì),西博會(huì)、科博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等大會(huì),已成為四川對(duì)外開放的品牌活動(dòng)。通過這些窗口,世界看到了四川,了解了四川。

  更大的開放平臺(tái)已在謀劃。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),國(guó)家首次提出跨省域的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作——川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)已啟動(dòng)建設(shè)。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,示范區(qū)將按照“極核牽引、圈層拓展、毗鄰支撐”總體思路,爭(zhēng)取建設(shè)實(shí)體區(qū)域或全新片區(qū),實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、政策、機(jī)制、時(shí)序“六大協(xié)同”。

環(huán)境

  開放包容的制度設(shè)計(jì),讓四川與世界實(shí)現(xiàn)合作共贏

  高水平的對(duì)外開放,需要高水平的營(yíng)商環(huán)境。

  前不久,四川6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持外商投資企業(yè)的十條措施》,明確將積極推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)掛牌,鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在境內(nèi)多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。

  沿時(shí)間軸往前,這樣開放包容性的制度創(chuàng)新設(shè)計(jì),有一個(gè)很長(zhǎng)的清單——

  從全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇,提升外商投資自由化便利化水平,有序開展國(guó)際產(chǎn)能合作;到推動(dòng)企業(yè)以“云貿(mào)易”等方式拓展國(guó)際市場(chǎng),發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式,四川開放的姿態(tài)更加積極。

  從主動(dòng)融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國(guó)大市場(chǎng),融入中國(guó)—?dú)W盟、中國(guó)—中東歐合作機(jī)制;到拓展與日韓和美洲地區(qū)交流合作,積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),四川開放的觸角不斷延伸。

  全國(guó)工商聯(lián)去年發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示,四川營(yíng)商環(huán)境排名全國(guó)第七,居中西部第一。

  四川良好的高水平開放環(huán)境,吸引國(guó)際投資商紛至沓來?!拔乙阉拇ń榻B給意大利?!眳⒓油?021中外知名企業(yè)四川行投資推介會(huì)暨項(xiàng)目合作協(xié)議簽署儀式后,中國(guó)意大利商會(huì)財(cái)長(zhǎng)羅仁舟對(duì)著自己的600多家會(huì)員企業(yè)說。

  截至目前,來川落戶的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)247家,居中西部第一。占全省企業(yè)總數(shù)1%的外商投資企業(yè)貢獻(xiàn)了約10%的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、12%的稅收、超過60%的進(jìn)出口額,為全省發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ),也為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。

  欲窮千里目,更上一層樓。今年2月,省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高水平對(duì)外開放加快建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地的意見》,四川開放合作向“深水區(qū)”挺進(jìn)。

  數(shù)據(jù)是最直接的回應(yīng):今年一季度,四川新設(shè)外商投資企業(yè)(機(jī)構(gòu))202家,同比增長(zhǎng)17%;合同外資27.9億美元,同比增長(zhǎng)106%;外商直接投資(FDI)到資8.12億美元,同比增長(zhǎng)270%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1967億元,全省外貿(mào)外資發(fā)展情況繼續(xù)領(lǐng)跑中西部。

  開放四川,前景無限!





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