中共四川省委書記 彭清華   

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，標定了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。習近平總書記多次對四川推動創(chuàng)新創(chuàng)造提出重要要求，為我們把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供了前行的指路明燈、奮斗的信心力量。

　　四川是全國科教大省，正處于培育發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵期。我們堅定把創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為一項事關(guān)戰(zhàn)略全局的重大任務來抓，堅持服務國家全局與推動地方發(fā)展相統(tǒng)籌、深化科技創(chuàng)新與強化制度創(chuàng)新相協(xié)同、激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進、發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場活力相結(jié)合，一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，推動四川省創(chuàng)新發(fā)展不斷邁出新步伐、見到新氣象。

　　堅持以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。我們把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為推動四川現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略引領(lǐng)，強化協(xié)同創(chuàng)新，加強戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃聯(lián)動、政策對接，以“一城多園”模式與重慶共建西部科學城，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”，建設全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。大力推動“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，增強成都創(chuàng)新主干和極核功能，提升各類戰(zhàn)略平臺綜合承載能力，加快建設全國重要的創(chuàng)新策源地和具有國際影響力的創(chuàng)新型城市，建設成德眉資創(chuàng)新共同體，將成都都市圈打造成高質(zhì)量緊密型創(chuàng)新生態(tài)圈。著力提升中國（綿陽）科技城創(chuàng)新能級，全力保障國家戰(zhàn)略安全重大項目實施，加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新高地。大力促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，支持成都平原經(jīng)濟區(qū)強化原始創(chuàng)新和高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)強化產(chǎn)教融合和技術(shù)創(chuàng)新應用，攀西經(jīng)濟區(qū)推進國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，川西北生態(tài)示范區(qū)強化綠色發(fā)展科技支撐，區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市建設創(chuàng)新型城市，積極探索“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”等新機制新模式，加快構(gòu)建以成都和綿陽為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區(qū)域中心城市和節(jié)點城市為重要支撐的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。

　　堅持以服務國家戰(zhàn)略科技力量建設為牽引，加快打造高能級創(chuàng)新平臺。戰(zhàn)略科技平臺是“國之重器”，我們把國家所需與四川所能結(jié)合起來，以成都科學城為主陣地高起點建設綜合性科學中心，全力建好國家實驗室四川基地，高水平組建天府實驗室，加快打造一批重大科技基礎設施集群，著力提升基礎研究水平和原始創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺是連接基礎研究和產(chǎn)業(yè)化的重要載體，我們聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌建設一批技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等，高質(zhì)量建設國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心，建立面向高校和科研院所的中試平臺，組織開展多學科技術(shù)開發(fā)和工程化運用，著力提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。功能服務平臺是促進創(chuàng)新資源高效流動、集聚轉(zhuǎn)化的連接器和加速器，我們堅持專業(yè)化市場化導向，全面提升國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國家軍民兩用技術(shù)交易中心等運營水平，不斷完善“天府科技云”等平臺的精準服務功能，努力為各類創(chuàng)新主體提供全生命周期服務。

　　堅持以促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為抓手，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)鏈提出技術(shù)創(chuàng)新需求，創(chuàng)新鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈價值提升，二者相互支撐、共生共融。我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈工程，加快編制電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，大力實施產(chǎn)業(yè)跨界融合工程，前瞻布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來競爭制高點。大力推進數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新型基礎設施建設，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技創(chuàng)新，加快推進現(xiàn)代生物育種，實施重點物種種源聯(lián)合攻關(guān)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)應用，以科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。加強民生社會領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推進健康四川建設創(chuàng)新發(fā)展，開展碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新行動，推進新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)基層治理深度融合，抓好重大自然災害防治和重大公共安全處置領(lǐng)域先進適用技術(shù)和裝備研發(fā)，為促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展夯實科技支撐。

　　堅持以全面深化科技體制改革為關(guān)鍵，充分激發(fā)創(chuàng)新主體活力動力。創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動的直接承擔者，其活力動力直接決定創(chuàng)新發(fā)展的整體效能。我們著力解決“誰來創(chuàng)新”“如何激發(fā)創(chuàng)新動力”等問題，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，支持企業(yè)設立博士后科研工作站，引導民營企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神和市場意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。提升高校和科研院所創(chuàng)新實力，加快發(fā)展高水平研究型大學，支持一流大學和一流學科建設，加大對分散重復、業(yè)務交叉科研院所的整合力度，開展人才先行區(qū)建設，提升人才服務保障水平，讓各類人才扎根四川、建功立業(yè)。以科技創(chuàng)新為核心深入推進全面創(chuàng)新改革，開展職務科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革試點，完善高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化自主決策和市場化定價機制。建立新型協(xié)同創(chuàng)新機制，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)從分散式創(chuàng)新向系統(tǒng)性創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

　　堅持以營造創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境為支撐，更大力度集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新活動效率。良好環(huán)境是創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。我們持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境等，著力打造開放包容、高效協(xié)同、近悅遠來的創(chuàng)新環(huán)境。強化財稅支持和政策精準供給，深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，實施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推行技術(shù)總師負責制、經(jīng)費使用“包干制”、信用承諾制，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，引導科研人員把主要精力放在科研上。完善金融服務創(chuàng)新體系，鼓勵金融機構(gòu)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，引導科技資本、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合起來更多投向創(chuàng)新領(lǐng)域。高質(zhì)量運行中國（四川）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，統(tǒng)籌用好天府中央法務區(qū)資源，提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平，促進創(chuàng)新要素自主有序流動和高效配置。主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，建設“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，打造高端創(chuàng)新資源承載地。

深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們切實加強黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領(lǐng)導，建立健全高效的組織領(lǐng)導體制和工作推進機制，強化機構(gòu)整合、力量整合和工作整合，統(tǒng)籌構(gòu)建“領(lǐng)導小組+專項工作組”組織體系，建立健全戰(zhàn)略科技決策咨詢制度，落實各市（州）黨委、政府領(lǐng)導和組織本地創(chuàng)新發(fā)展的主體責任，形成“一盤棋”格局、凝聚“一股繩”合力。健全突出創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H差異化設置并動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展考核指標，完善高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位創(chuàng)新激勵考核機制，定期開展專項督查，以過硬舉措打通政策落地“最后一公里”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風險、倫理挑戰(zhàn)，切實防范化解各類潛在性、苗頭性、趨勢性風險問題，確保四川創(chuàng)新發(fā)展破浪前行、行穩(wěn)致遠。