四川日報 2021年09月27日
織密追逃“天網(wǎng)”筑牢防逃堤壩
□侯榮 李萌萌 四川日報全媒體記者 陳松
前不久,潛逃26年的某銀行成都雙流支行原工作人員呂劍被追捕歸案。這是國家監(jiān)察體制改革以來,我省持續(xù)加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓工作的又一重要成果。
近年來,我省著力強(qiáng)化對反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制,堅持以法治思維和法治方式依法推進(jìn)追逃追贓工作,在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,持續(xù)發(fā)力、逐案突破,積極參與反腐敗國際合作,多措并舉筑牢防逃堤壩,推動全省追逃防逃追贓工作取得新成效。
2015年以來,我省從23個國家和地區(qū)共追回外逃人員137人,包括黨員和國家工作人員51人,“百名紅通人員”2人,追回贓款1.6億余元。在追逃防逃追贓一體推進(jìn)的高壓態(tài)勢下,全省連續(xù)多年外逃人員“零增長”。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)揮制度優(yōu)勢
2018年7月,潛逃21年的某銀行廣漢支行下屬咨詢服務(wù)公司原法人代表肖俊被緝捕歸案。該案是我省監(jiān)察體制改革后成功追逃的第一案。
兩個月后,外逃24年的巴中市巴州區(qū)某金融機(jī)構(gòu)原儲蓄員梁凱主動投案。
追逃追贓捷報頻傳的背后,是黨中央有逃必追、一追到底的堅定決心和一以貫之的堅強(qiáng)引領(lǐng)。我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能部署要求,2015年4月,省委反腐敗協(xié)調(diào)小組建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制,由省紀(jì)委牽頭,省法院、省檢察院、省組織人事部門、公安廳、司法廳、人民銀行成都分行等作為成員單位,設(shè)立省委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦公室,逐步構(gòu)建集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。隨后,各市(州)反腐敗協(xié)調(diào)小組均建立了追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
在省人大及其常委會支持下,一個既分兵把守、各司其職,又團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合,上下貫通、橫向協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動的追逃追贓工作格局全面鋪開。
國家監(jiān)察體制改革以來,省監(jiān)委與省紀(jì)委合署辦公,強(qiáng)化法治思維和法治方式,穩(wěn)步推進(jìn)追逃追贓規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。同時依法落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,對主動投案、積極退贓的外逃人員依法從寬處理,對拒不主動投案的依法緝拿歸案并予以嚴(yán)懲。
在政策感召下,2019年3月,攀枝花市仁和區(qū)原前進(jìn)鎮(zhèn)渡口村村委會主任王明華回國投案,并積極配合,主動承認(rèn)錯誤。
“我今年58歲,還有剩下的人生路要走,逃亡的生活生不如死,我不能這樣過下去。不如早一點(diǎn)接受法律的懲罰,早一點(diǎn)重新開始?!蓖趺魅A投案后如釋重負(fù)。
自2018年2月四川省監(jiān)委成立以來,全省共追回外逃人員82人,包括黨員和國家工作人員31人,追回贓款1.1億余元,追回人數(shù)、追贓金額均大幅增長,國家監(jiān)察體制改革形成的制度優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為追逃追贓領(lǐng)域治理效能。
統(tǒng)籌整體與個案
對外逃腐敗分子一追到底
2015年10月,“百名紅通人員”、因貪污公款潛逃境外10余年的某銀行成都沙河支行原工作人員朱振宇回國投案。
2017年6月,朱振宇之妻、同為“百名紅通人員”的袁梅回國投案。
“在國外我沒有身份,也不會說外語,只能偷偷打工,很辛苦?!敝煺裼钤谕栋负蟊硎荆盎貋砗?,心里踏實(shí)了?!?/p>
這是國際追逃追贓“天網(wǎng)行動”連續(xù)7年開展的重大工作成果。一方面,對外逃人員線索大起底,摸清底數(shù)、查明情況、打下基礎(chǔ);另一方面,追逃追贓不松勁,2019年以來連續(xù)3年開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動,追回外逃職務(wù)犯罪嫌疑人43名。特別是2020年以來,充分利用國內(nèi)疫情防控取得的重大戰(zhàn)略成果,增強(qiáng)勸返的感召性和有效性,截至目前已追回19人,追逃追贓的“天網(wǎng)”越織越密。
在整體推進(jìn)的同時,省監(jiān)委還注重統(tǒng)籌把握“森林”和“樹木”的關(guān)系,逐個突破個案。聚焦我省“百名紅通人員”和中央追逃辦掛牌督辦的重點(diǎn)案件,實(shí)行一案一專班,因案施策,因國家(地區(qū))施策,逐案制定工作方案,追回了一批外逃多年、涉案金額大、影響惡劣的腐敗分子。
海外不是法外,外逃沒有出路,世界上沒有所謂的“避罪天堂”。省追逃辦負(fù)責(zé)人介紹,省監(jiān)委成立以來,共有20名外逃10年以上的涉嫌職務(wù)犯罪國家工作人員被追回,存量有力削減,增量得到遏制。
外逃陳年積案一一突破化解,其中包括外逃24年的某銀行成都成華支行原青龍營業(yè)所主任張繼龍。
“在外面躲了這么多年,還以為可以過去了……”張繼龍在接受訊問的時候說道,“外逃的日子,沒有一天不是心驚膽戰(zhàn)的。”
堅持把國際追逃追贓工作融入反腐敗工作大局推進(jìn),聚焦懲貪治腐重點(diǎn)領(lǐng)域加大追逃力度。2018年以來,共追回國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、基層自治組織等領(lǐng)域外逃人員20人,占同期追回外逃人員總數(shù)的24.4%,對侵害群眾利益的外逃人員一追到底。
即使在國內(nèi)外疫情防控特殊時期,追逃的腳步也并未停止。
涼山州金陽縣原木府鄉(xiāng)巖頭村黨支部書記勒古日曲利用職務(wù)之便侵占扶貧資金和惠農(nóng)資金300余萬元并出逃。新冠肺炎疫情暴發(fā)后,他想著“疫情嚴(yán)重應(yīng)該也不會有人關(guān)注自己”,便打算悄悄回家和家人團(tuán)聚,等過段時間再外出。2020年3月,勒古日曲懷著僥幸心理潛逃回國后,很快便被緝捕歸案。
堅持受賄行賄一起查、一起追,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈。四川某投資管理有限公司原實(shí)際控制人袁志明涉嫌行賄罪并出逃,后潛逃入境于2020年11月被緝捕歸案。
深化標(biāo)本兼治 筑牢防逃堤壩
“防住一個勝過追回一個”。四川各級監(jiān)察機(jī)關(guān)將防逃工作納入日常監(jiān)督內(nèi)容,會同相關(guān)單位建立健全防逃責(zé)任機(jī)制、預(yù)警機(jī)制,盯住源頭、管住日常,圍繞“人、證、錢”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建全方位防逃體系。
管人——將防逃工作嵌入對公職人員的日常監(jiān)督管理,把好風(fēng)險排查關(guān),開展“裸官”治理,核查個人有關(guān)事項報告情況,對存在外逃風(fēng)險的及時預(yù)警評估、重點(diǎn)關(guān)注。
管證——強(qiáng)化證照管理,開展監(jiān)察對象因私出國(境)證照清理專項行動,開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員持有多個居民身份證問題專項整治。
管錢——發(fā)揮反洗錢監(jiān)測在防逃預(yù)警中的作用,加強(qiáng)可疑資金監(jiān)控,開展預(yù)防、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動,防止涉案資金外流。
在扎緊防逃籬笆的同時,加強(qiáng)警示教育和宣傳引導(dǎo),曝光典型案例,“使有幻想的人不敢逃、不能逃,國內(nèi)贓款藏不住、轉(zhuǎn)不出;使外逃腐敗分子躲不住、抓得著,贓款找得到、追得回?!笔∽诽愚k負(fù)責(zé)人表示。
“我本來想逃出國,但是我從新聞上看到有人逃了20年都被抓回來了,我就知道,逃也沒有用……”2020年5月,萬源市就業(yè)服務(wù)管理局原出納謝興華投案自首,主動交代了挪用1100余萬元公款的犯罪事實(shí)。
“把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到追逃追贓和防逃工作的各個環(huán)節(jié),貫通一體、標(biāo)本兼治,以追贓促追逃,以追逃促防逃,著力構(gòu)建起‘不敢逃、不能逃’的嚴(yán)密防線。”省監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將健全體制機(jī)制,完善監(jiān)督體系,依法規(guī)范開展工作,推動追逃防逃追贓工作高質(zhì)量發(fā)展。
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