□四川日報全媒體記者邵明亮

      10月8日，《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）正式發(fā)布。作為黃河流經(jīng)的9省區(qū)之一，四川被屢屢提及。其中，在第十四章第五節(jié)關于健全區(qū)域間開放合作機制方面，《綱要》提出：推動青海、四川、甘肅毗鄰地區(qū)協(xié)同推進水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護修復，建設黃河流域生態(tài)保護和水源涵養(yǎng)中心區(qū)。

　　近年來，我省以打造源頭生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)為目標，陸續(xù)實施國家水保重點治理工程、生態(tài)清潔小流域建設、退牧還草、沙化治理等生態(tài)工程，流域水土流失得到有效遏制。助力黃河流域生態(tài)保護和水源涵養(yǎng)中心區(qū)建設，我省有哪些生態(tài)優(yōu)勢？又將如何發(fā)力？

看家底

面積雖小，但“川水”占黃河流域年徑流量的8.9%

　　黃河在四川的西北角“一閃而過”，流域面積1.87萬平方公里，涉及阿壩州若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣、松潘縣和甘孜州石渠縣5縣，出川斷面位于阿壩州若爾蓋縣，多年平均流量460立方米/秒。

　　沿黃河9省區(qū)中，四川似乎是“不起眼”的一個?？磾?shù)據(jù)：相比黃河5464公里總長度，四川境內(nèi)黃河干流僅174公里；流域面積1.87萬平方公里，僅比達州市的面積多一些，占全省總面積的3.8%，只占黃河流域總面積的2.4%。

　　四川黃河流域面積在全省、全流域面積中的占比如此“小”，是否意味著重要性也相應變?。?/p>

　　“不會?？蓜e小看這個3.8%和2.4%！”省水利廳相關負責人表示，我省黃河流域多年平均水資源量43.92億立方米，占出川斷面水資源量(141億立方米)的31.1%，其中枯水期占比為34.8%、汛期占比為30.9%。

　　此外，我省年產(chǎn)水量占到黃河流域年徑流量(535億立方米)的8.9%。我省黃河流域內(nèi)地勢起伏和緩，河谷寬淺，水草豐茂，草甸叢生，是黃河水源主要補給地之一?！斑@也讓四川成為‘中華水塔’的重要組成部分，成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中極其重要的一環(huán)?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

看舉措

分類施策，保護好“中華水塔”核心區(qū)

　　“川西北生態(tài)系統(tǒng)的健康，關乎整個黃河流域?！笔∷麖d總工程師梁軍介紹，四川境內(nèi)的黃河流域處于“中華水塔”核心區(qū)位置，“但想要保護好這個‘水塔’，并不容易?！备鶕?jù)此前多部門聯(lián)合“會診”，我省黃河流域存在一些“病癥”：一是生態(tài)脆弱，局部草原、濕地功能退化；二是人類生產(chǎn)活動加劇，對流域生態(tài)造成不同程度影響。

　　2019年，我省明確17項修復保護黃河生態(tài)環(huán)境重點任務。同年，我省啟動《四川黃河流域片區(qū)水生態(tài)修復及濕地保護綜合規(guī)劃》編制工作，旨在對黃河流域的水生態(tài)狀況進行全面系統(tǒng)規(guī)劃。

　　規(guī)劃之外還有措施，具體而言就是分區(qū)防治、分類施策。

　　“我省黃河流域?qū)儆诮鹕辰航嫌渭叭⒘鲊壹壦亮魇е攸c預防區(qū)，根據(jù)流域內(nèi)不同特點，我們又將其進一步細分為若爾蓋丘狀高原和石渠高原兩個生態(tài)維護水源涵養(yǎng)區(qū)，分類施策。”省水利廳相關負責人介紹。

　　在若爾蓋丘狀高原，我省重點采取退牧還濕、填溝保濕、增加植被等措施加快恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)；而在石渠高原，則通過在宜農(nóng)區(qū)結合攔沙、蓄水、滯洪、防沖等，修建中小型水利水保工程來減少水土流失。

　　“防治水土流失，管住人是關鍵?！笔∷麖d水保處相關負責人表示，我省還扎實開展黃河流域生產(chǎn)建設項目水土保持專項整治。以此為契機，我省充分運用衛(wèi)星遙感手段，及時精準發(fā)現(xiàn)并嚴格查處生產(chǎn)建設活動違法違規(guī)行為，嚴控人為水土流失。

　　經(jīng)過系統(tǒng)治理，我省黃河流域水土流失已得到有效遏制?！斑@兩年我去了若爾蓋縣和紅原縣的多個濕地，發(fā)現(xiàn)不少濕地水位明顯上升，這是我省黃河流域水土流失改善的有力證明。”阿壩州政協(xié)副主席達扎·尕讓托布旦拉西降措說。

看探索

川甘設立黃河流域川甘橫向生態(tài)補償資金

　　我省還在相關制度探索、完善方面有所建樹。作為黃河流經(jīng)的第二個省份，“樹牢上游意識，肩負上游責任”深深烙刻在四川的相關工作中。2020年，四川在政府工作報告中明確指出，要強化長江、黃河上游生態(tài)建設，加強黃河流域及川西北高原濕地草原生態(tài)保護。

　　《綱要》提出，鼓勵地方以水量、水質(zhì)為補償依據(jù)，完善黃河干流和主要支流橫向生態(tài)保護補償機制。在這方面，我省也一直走在前面。今年8月，四川、甘肅兩省政府正式簽訂《黃河流域（四川-甘肅段）橫向生態(tài)補償協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，2021年1月至2022年12月期間，兩省按照1:1的比例共同出資1億元設立黃河流域川甘橫向生態(tài)補償資金，專項用于流域內(nèi)污染綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)保能力建設等方面。

　　“四川豐厚的生態(tài)家底，再加上在相關體制機制上勇于創(chuàng)新，未來必將在黃河流域生態(tài)保護和水源涵養(yǎng)中心區(qū)的建設過程中發(fā)揮重要作用?！笔∷麖d相關負責人表示。

同步播報

若爾蓋國家公園建設納入國家規(guī)劃設立方案即將送審

□四川日報全媒體記者 王代強

　　《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“推動建設跨川甘兩省的若爾蓋國家公園，打造全球高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地”。若爾蓋國家公園創(chuàng)建工作進展如何？10月9日，記者從若爾蓋國家公園創(chuàng)建工作推進專班獲悉，目前已形成《若爾蓋國家公園設立方案（送審稿）》等相關申報材料，待省里審議通過后，報送國家相關部門。

　　若爾蓋國家公園創(chuàng)建工作推進專班成員、四川省林草局濕地管理處處長郭祥興9日告訴記者，《綱要》提出“構建黃河流域生態(tài)保護‘一帶五區(qū)多點’空間布局”。其中，“五區(qū)”之一就是指以若爾蓋等重點生態(tài)功能區(qū)為主的水源涵養(yǎng)區(qū)?！毒V要》提出“構建多元紛呈、和諧相容的黃河文化彰顯區(qū)”。其中，河湟－藏羌文化區(qū)、紅色文化區(qū)均涉及若爾蓋。

　　四川省于2020年5月啟動創(chuàng)建若爾蓋國家公園。今年3月，川甘兩省決定，攜手共同創(chuàng)建若爾蓋國家公園。四川與甘肅建立省級聯(lián)絡員機制，在邊界范圍、管控分區(qū)、重點任務、申報方式等方面達成一致意見。

　　若爾蓋國家公園創(chuàng)建工作推進專班相關負責人透露，根據(jù)國家公園申報程序要求，9月初，省林草局已將《擬建若爾蓋國家公園科學考察與符合性認定報告（送審稿）》《若爾蓋國家公園設立方案（送審稿）》《若爾蓋國家公園社會影響評估報告（送審稿）》（即“一方案兩報告”）呈報省政府。9月下旬，省政府責成司法廳完成“一方案兩報告”的合法性審查，待省里審議通過后報送國家林草局（國家公園管理局）。

　　屆時，國家林草局（國家公園管理局）將召集川甘兩省編制團隊到北京對兩省的“一方案兩報告”進行技術融合，并成立科學咨詢委員會，組織專家赴川甘兩省實地考察，對“一方案兩報告”進行技術性審查。