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11月17日，在江蘇連云港港煤炭碼頭，大型機械堆放從貨輪卸下的電煤。 　　新華社發(fā)(王春攝)

11月底，冬季枯水期如期而至，四川參與電煤保供“大戰(zhàn)”的各方力量，卻長長地松了一口氣。9月以來，國內(nèi)“拉閘限電”現(xiàn)象波及20余個省份。國內(nèi)煤價的持續(xù)走高造成火電企業(yè)發(fā)電成本驟增，“市場煤、計劃電”之間的“煤電頂牛”矛盾凸顯，火電企業(yè)面臨著“發(fā)電即虧損”的窘境，造成全國電力供應(yīng)緊張的局面。

盡管四川是清潔能源大省，水電裝機容量占比近80%，但一旦進入冬季枯水期，依然依賴火力發(fā)電。嚴峻的電煤供應(yīng)形勢，讓保供這根弦一下子繃緊。一場電煤保供“大戰(zhàn)”，從8月就開始打響。

四川在線記者張彧希

展望

多措并舉保電力供應(yīng)確保明年“開門紅”

用能高峰期即將來臨，保供這根弦依然不能放松。“今冬明春面臨雙拉尼娜極端天氣、疫情多點散發(fā)、鐵路運力緊張等多重風(fēng)險，能源保供仍面臨較大壓力?！笔〗?jīng)信廳相關(guān)負責(zé)人說。

“下一步仍要將挖潛增供作為保供全局的關(guān)鍵?！痹撠撠?zé)人說，除確保省內(nèi)煤炭企業(yè)產(chǎn)量的85%供應(yīng)電煤之外，還要進一步加大協(xié)調(diào)力度，爭取補充更多省外煤源。推進省內(nèi)頁巖氣復(fù)工復(fù)產(chǎn)，釋放產(chǎn)能，增加產(chǎn)量，保持省內(nèi)能源產(chǎn)供儲銷總體穩(wěn)定。

同時，要全力打通“堵點”?！皩㈣F路運輸能力、接卸能力雙重擠壓作為當(dāng)前保供工作的緊迫問題，督促發(fā)電企業(yè)合理安排發(fā)運端、接卸端的生產(chǎn)組織，大力提升存煤水平?！?/p>

此外，還要統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)調(diào)度能源生產(chǎn)資源?！捌胶怙L(fēng)光水火多品種電源結(jié)構(gòu)，堅持保供全省‘一盤棋’，發(fā)揮好盈缺互濟、多能互補作用?！笔〗?jīng)信廳相關(guān)負責(zé)人說，多措并舉保電力供應(yīng)，確保一季度“開門紅”。

電煤庫存一度跌至歷史最低點

形勢有多嚴峻?今年以來，四川的電力供需形勢與全國走勢基本一致。1-8月我省用電量同比增長18%，高于全國4.2個百分點，迎峰度夏期間全省用電負荷創(chuàng)歷史新高。

“警報”早在8月初就已拉響。省經(jīng)信廳8月一份情況匯報中的數(shù)據(jù)顯示：全省存煤僅59萬噸，同比減少238萬噸，火電高負荷運行情況下僅剩7天左右用量。與此同時，煤價不斷攀升，在70%電煤依賴省外購入的情況下，保障電煤供應(yīng)形勢十分嚴峻。

“受多重因素疊加影響，全國范圍電煤供應(yīng)緊張，導(dǎo)致煤價高企，購煤難、發(fā)電虧?！笔〗?jīng)信廳相關(guān)負責(zé)人說，電煤價格漲至歷史最高點，電煤庫存跌到歷史最低點，要在11月底實現(xiàn)存煤任務(wù)極其艱巨。

隨著冬季用電高峰的到來，全省用電負荷和用電量不斷攀升。據(jù)國網(wǎng)四川省電力公司預(yù)測，在迎峰度冬期、水電枯水期、取暖供應(yīng)期、用電增長期“四期疊加”情況下，今冬明春我省用電最大負荷將突破5300萬千瓦、同比增長8%，全網(wǎng)用電量1392億千瓦時、同比增長9%，均將創(chuàng)歷史新高。

能源保供，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、民生需求和安全穩(wěn)定。按照“內(nèi)挖潛力、外擴增量、層級負責(zé)、聯(lián)合保供”的原則，一場由省委省政府牽頭，省市縣聯(lián)動、供應(yīng)鏈上下游聯(lián)動、政企聯(lián)動的供應(yīng)保障“大戰(zhàn)”正式打響。

省內(nèi)多挖煤省外多找煤

壓力在層層傳導(dǎo)。在電煤供應(yīng)緊張的情況下，四川率先建立了協(xié)調(diào)機制，制定印發(fā)了應(yīng)急保供聯(lián)動工作方案、電煤電力保障供應(yīng)9條措施等。國慶大假期間，先后兩次召開電力電煤保供專題會;節(jié)后上班的第一天，一支專業(yè)團隊即赴外省協(xié)調(diào)煤源;第二天，電力電煤供應(yīng)保障工作協(xié)調(diào)機制召開第7次會議，全面部署迎峰度冬……

“按照國家發(fā)展改革委關(guān)于‘煤炭企業(yè)要以不低于煤炭產(chǎn)量85%的比例供應(yīng)電煤’的要求，我省于9月下旬印發(fā)通知，明確產(chǎn)煤市和省屬煤礦企業(yè)供煤任務(wù)?！笔〗?jīng)信廳相關(guān)負責(zé)人介紹。

內(nèi)挖潛力，全力推動省內(nèi)能源增產(chǎn)增供。在確保安全生產(chǎn)前提下，全省煤礦先進產(chǎn)能得到釋放，產(chǎn)量得到提升。

外擴增量，多方拓展省外資源。北京、陜西、貴州、云南、山西、內(nèi)蒙古……在疫情多點散發(fā)背景下，幾個月來，相關(guān)人員冒著風(fēng)險數(shù)次北上南下對接保供資源?！坝绕涫歉瓣兾鳡幦‰娒褐С?，取得突破性成效，促成雙方企業(yè)在順利簽訂300萬噸任務(wù)合同的同時，新爭取到30萬噸電煤供應(yīng)，并初步達成建立長期能源戰(zhàn)略合作的意向?！?/p>

煤電價格“倒掛”，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)“發(fā)電越多、虧損越多”。如何為發(fā)電企業(yè)紓解困難，疏導(dǎo)能源成本減緩資金壓力?通過實施市場化電量價格上浮、燃煤火電上網(wǎng)電量補貼、高耗能行業(yè)電價上浮、省市財政補貼等各項政策支持，四川預(yù)計為發(fā)電企業(yè)減虧15億元左右。

另一方面，加強引導(dǎo)，遏制不合理用能?！皥猿钟斜Ｓ邢蓿行?qū)嵤└吆哪苄袠I(yè)用電價格不受上浮限制政策，限制違規(guī)用能和無序用能，遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展?！笔〗?jīng)信廳相關(guān)負責(zé)人表示。10月，四川發(fā)布《關(guān)于全省節(jié)約用電倡議書》，針對機關(guān)單位、景觀照明、商業(yè)場所、家庭社區(qū)、工業(yè)企業(yè)等發(fā)出倡議，力爭節(jié)約用電。

把不可能變成了現(xiàn)實

多方合力之下，煤來了!滿載電煤的貨運列車，從省外入川：9月全省日均進煤3.6萬噸、10月日均進煤2.4萬噸、11月日均進煤12.6萬噸;省內(nèi)煤礦加速運轉(zhuǎn)：8月以來，省內(nèi)煤礦新增復(fù)工復(fù)產(chǎn)35處，釋放產(chǎn)能近810萬噸/年，供應(yīng)電煤從8月的日均1.7萬噸，提高到11月的日均4萬噸。

電煤庫存充盈起來：從歷史低點的59萬噸，到10月中旬的170萬噸、11月中旬的348萬噸……11月30日，電煤庫存達到523萬噸，遠超國家發(fā)展改革委下達的483萬噸目標任務(wù)?！皢稳兆畲筮M煤量達到22.9萬噸，創(chuàng)歷史新高，把不可能變成了現(xiàn)實?！笔〗?jīng)信廳相關(guān)負責(zé)人說。

截至11月28日，全省主網(wǎng)火電廠存煤497.5萬噸，按95%開機負荷測算，可用天數(shù)均在20天以上。同時，國網(wǎng)四川省電力公司全力落實外購電量和留川電量，外購電計劃80億千瓦時已落實60億千瓦時，全力爭取白鶴灘水電站留川電量65億千瓦時。

11月3日，“四川電網(wǎng)2021年度今冬明春迎峰度冬有序用電聯(lián)合演練”拉開帷幕。這是四川首次開展的大規(guī)模有序用電政企聯(lián)合演練，旨在提升全省應(yīng)對電力緊缺的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力?！鞍凑沼行蛴秒婎A(yù)案，我們的思路是‘限電不拉閘’‘限電不限民用’，確保民生和公共服務(wù)、城市運行等重點領(lǐng)域和重要部門用電?！笔〗?jīng)信廳相關(guān)負責(zé)人說。

數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全省全社會用電量達2704.7億千瓦時，同比增長15.9%，高于全國3.7個百分點，其中全省工業(yè)用電同比增長16.7%?！?月以來，我省是全國極少數(shù)未拉閘限電省份之一，有效保障了全省民生和經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求?！笔〗?jīng)信廳相關(guān)負責(zé)人說。

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能源保供2022年誰擔(dān)主力

□新華社記者 戴小河 王全超

今年以來，煤炭、電力供需偏緊，部分省市一度拉閘限電。10月下旬以來，隨著煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，全國火電機組因缺煤停機現(xiàn)象動態(tài)清零。中央經(jīng)濟工作會議提出，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。

火電仍是電力支撐

國家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，1至11月，全社會用電量累計74972億千瓦時，同比增長11.4%，較2019年同期增長15.1%。煤電作為主力電源將發(fā)揮關(guān)鍵的保供和調(diào)峰作用。

我國的電力供應(yīng)主要由火電、水電、核電、風(fēng)力和太陽能發(fā)電構(gòu)成。從發(fā)電量來看，上半年我國的火力發(fā)電量約為28262億千瓦時，占比約為73%，依然是我國最主要的發(fā)電類型。第二名是水電，占比約12.5%。

從利用小時數(shù)來看，中國投資協(xié)會能源投資專業(yè)委員會會長孫耀唯說，風(fēng)電和太陽能發(fā)電的裝機容量很大，但由于間歇性、波動性、隨機性問題，與電力供需實時平衡存在矛盾，發(fā)電量占比較低?！澳茉唇Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，天然氣發(fā)電也是發(fā)展方向，但受制于天然氣進口和大型燃氣輪機技術(shù)未獲突破，所以氣電占比也比較低?！彼硎?。

“當(dāng)前火電仍作為基荷電源，未來基荷和調(diào)峰并重，最終向以調(diào)峰為主轉(zhuǎn)變。”國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任肖新建說，未來的能源格局將以風(fēng)光、水電、核電作為常規(guī)電源，配合火電共同保障電力供應(yīng)。與此同時，電化學(xué)儲能等新型儲調(diào)技術(shù)的發(fā)展，將逐步成為靈活性資源的重要組成部分。

新能源補臺作用漸顯

國家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量已突破3億千瓦大關(guān)，是2020年底歐盟裝機容量的1.4倍、美國的2.6倍，穩(wěn)居世界第一。截至10月底，我國太陽能發(fā)電裝機容量約2.8億千瓦，持續(xù)保持世界第一。

隨著新能源裝機規(guī)模的擴大，中央經(jīng)濟工作會議提出增加新能源消納能力。

“必須構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長張曉強認為，我國風(fēng)光資源在西北地區(qū)最豐富，而電力消費約45%在東部沿海地區(qū)，造成風(fēng)光電力利用小時數(shù)低，必須協(xié)調(diào)特高壓電力輸送通道，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，積極發(fā)展新能源+儲能，加快靈活調(diào)節(jié)電源的建設(shè)，才能解決消納難題。 (據(jù)新華社)