四川在線記者 伍力

日前，四川省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步激勵大學(xué)生和高原地區(qū)適齡青年應(yīng)征入伍的工作措施》（川委廳〔2021〕64號），省征兵辦公室相關(guān)負責(zé)同志向四川在線記者介紹了《措施》出臺的有關(guān)情況。

《措施》有哪些主要內(nèi)容？

《措施》共3部分20條，主要分為“積極引導(dǎo)大學(xué)生應(yīng)征入伍”“支持激勵高原地區(qū)適齡青年應(yīng)征入伍”和“凝聚形成征兵工作合力”三大板塊，提出了激勵我省大學(xué)生和高原地區(qū)適齡青年應(yīng)征入伍的綜合性政策措施。其中，關(guān)于大學(xué)生征集方面，在充分借鑒兄弟省市經(jīng)驗做法和梳理近年來我省基層創(chuàng)新實踐的基礎(chǔ)上，《措施》進一步固化優(yōu)化有效做法，升級完善了7條激勵政策；關(guān)于高原地區(qū)征兵方面，緊密結(jié)合我省高原民族地區(qū)實際，經(jīng)過軍地充分調(diào)研論證，《措施》創(chuàng)新性提出了8條激勵政策；關(guān)于凝聚工作合力方面，適應(yīng)新時代經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，緊跟“兩征兩退”新要求，《措施》綜合明確了5條措施要求。

《措施》關(guān)于激勵大學(xué)生入伍有哪些政策升級？

在去年四川9部門聯(lián)合出臺《進一步激勵大學(xué)生應(yīng)征入伍的措施》（川征〔2020〕22號）基礎(chǔ)上，《措施》從省委、省政府、省軍區(qū)層面對7項政策措施進行了升級完善。

1. 鼓勵高校畢業(yè)年級學(xué)生上半年參軍入伍。針對一年兩次征兵實際，為鼓勵高素質(zhì)青年春季應(yīng)征入伍，明確上半年入伍的高職（專科）、普通本科及以上畢業(yè)年級學(xué)生，完成規(guī)定學(xué)業(yè)，符合畢業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予畢業(yè)，享受應(yīng)屆畢業(yè)生入伍有關(guān)優(yōu)惠政策。同時明確高校應(yīng)開辟畢業(yè)設(shè)計和論文答辯綠色通道，為畢業(yè)年級學(xué)生春季入伍創(chuàng)造有利條件。

2. 鼓勵技工院校畢業(yè)生參軍入伍。根據(jù)當(dāng)前我軍建設(shè)對技能人才的迫切需要，明確符合條件的技工院校全日制預(yù)備技師（技師）班、高級工班畢業(yè)生，參軍入伍按照全日制本科、大專學(xué)歷享有優(yōu)先定兵、大學(xué)生一次性入伍獎勵等地方有關(guān)政策優(yōu)待。下步我省還將選擇部分優(yōu)質(zhì)普通高校和技工院校，開展高級技能人才預(yù)征預(yù)儲工作，鼓勵引導(dǎo)更多“工匠”人才參軍報國。

3. 給予入學(xué)復(fù)學(xué)支持。明確對報名應(yīng)征的高校大學(xué)生（含新生），相關(guān)高校應(yīng)適當(dāng)延長其返校報到時間，對其入學(xué)復(fù)學(xué)給予靈活支持，消除他們報名應(yīng)征的后顧之憂。同時明確了建立學(xué)校所在地和原籍地入伍情況通報機制，確保入伍大學(xué)生家庭在原籍地依法享受有關(guān)優(yōu)待。

4. 做好退役軍士工作安排。明確政府安排工作的退役軍士，具備全日制專科及以上學(xué)歷的，可按國家規(guī)定安排到基層管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位，符合條件的還可參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部長等公務(wù)員崗位的選拔。這些規(guī)定突破了以往僅能安排在工勤崗位的限制，將為退役大學(xué)生士兵提供更大舞臺和發(fā)展后勁。

5. 加大公務(wù)員定向招錄力度。適應(yīng)大學(xué)生日益成為征兵主體對象、綜合素質(zhì)不斷提升的實際，明確服役五年以上的大學(xué)畢業(yè)生士兵，退役后可與服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員和人民警察定向考錄計劃。同時明確各級黨政機關(guān)在組織開展選調(diào)生工作時，優(yōu)先考慮有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生，年齡可放寬2歲。這些政策為優(yōu)秀退役大學(xué)畢業(yè)生進入公務(wù)員隊伍創(chuàng)造了有利條件。

6. 支持企事業(yè)單位專項招聘。著眼進一步拓寬退役大學(xué)生安置渠道，明確事業(yè)單位可安排一定崗位面向退役大學(xué)畢業(yè)生士兵進行專項招聘，新任事業(yè)編制基層專武干事注重從符合條件的退役大學(xué)畢業(yè)生中選拔，省軍區(qū)每年公開招考文職人員時安排25%以上的專業(yè)技能崗位專項招考退役大學(xué)生士兵。強調(diào)國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招錄職工時安排10%的工作崗位擇優(yōu)錄取退役大學(xué)畢業(yè)生士兵，并要求招聘信息公開發(fā)布、主管部門加強檢查督導(dǎo)，確保政策落地落實。

7. 鼓勵新入職大學(xué)畢業(yè)生參軍入伍。堅持全生命周期培養(yǎng)使用人才的基本思路，支持機關(guān)企事業(yè)單位探索新入職適齡公務(wù)員和企業(yè)事業(yè)組織工作人員先入伍服役再上（返）崗任職的軍地接續(xù)培養(yǎng)辦法，要求有關(guān)部門建立健全配套政策措施和跟蹤培養(yǎng)制度，明確服役時間計入工齡，視同基層工作經(jīng)歷，這是我省推進人才強軍與人才強省互促雙贏的創(chuàng)新性舉措。

《措施》鼓勵高原地區(qū)適齡青年入伍有哪些政策亮點？

四川甘孜、阿壩、涼山三州地處高原民族地區(qū)，征兵工作面臨特殊環(huán)境、擔(dān)負特殊任務(wù)、具有特殊意義，也需要特殊政策支持。根據(jù)省委議軍會決策部署，16個省級部門在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我省高原地區(qū)實際，從學(xué)業(yè)支持、入伍獎勵、手術(shù)補貼、家庭優(yōu)待、醫(yī)療照顧、定向考錄、跟蹤培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)扶持等方面提出了引導(dǎo)高原地區(qū)適齡青年應(yīng)征入伍的系統(tǒng)性激勵政策，這是全國首次從省級層面制定高原兵征集專項激勵政策。

1. 規(guī)范高原地區(qū)高中階段學(xué)校預(yù)征工作。借鑒以往在普通高校組織大學(xué)生預(yù)征的模式，明確三州海拔2000米以上的高中階段學(xué)校，建立征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組和征兵工作站，推行高原兵預(yù)征工作，并探索從高原地區(qū)語言、搏擊、技工類學(xué)校和各類專業(yè)社會組織對口征集高原兵，全面挖掘培養(yǎng)兵員潛力。

2. 給予高中（中職）學(xué)生復(fù)學(xué)升學(xué)支持。根據(jù)高原地區(qū)教育水平相對較低的實際，明確批準(zhǔn)入伍的高中（中職）在校高原兵，所在學(xué)?？杀Ａ魧W(xué)籍至退役后兩年；具有高中（中職）畢業(yè)學(xué)歷的高原兵，退役后可按程序入讀省內(nèi)高職（?？疲┰盒：图脊ぴ盒?，并按規(guī)定享受教育資助，為他們實現(xiàn)學(xué)歷升級提供有力支持。

3. 發(fā)放一次性入伍獎勵。為鼓勵高原地區(qū)高學(xué)歷青年入伍，對批準(zhǔn)入伍的高原兵，按照全日制高中（中職）畢業(yè)生1萬元、高職（?？疲┊厴I(yè)生2萬元、普通本科及以上畢業(yè)生3萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性入伍獎勵金，所需經(jīng)費由省級財政負擔(dān)。

4. 補貼體檢手術(shù)費用。針對三州適齡青年地區(qū)疾病多、征兵體檢淘汰率高的實際，前移預(yù)征關(guān)口，對納入高原兵預(yù)征范圍的適齡青年，在兩年預(yù)征期內(nèi)，由兵役機關(guān)指導(dǎo)完成視力準(zhǔn)分子手術(shù)、腋臭手術(shù)、痔瘡手術(shù)、精索靜脈曲張手術(shù)、尿路結(jié)石碎石術(shù)手術(shù)等相關(guān)修復(fù)性手術(shù)，經(jīng)體檢政考合格批準(zhǔn)入伍的，給予手術(shù)費用補貼，單科補貼不超過5000元、累計不超過1萬元，所需經(jīng)費由省級財政負擔(dān)。

5. 健全養(yǎng)老醫(yī)療保障。針對高原兵服役環(huán)境和所作貢獻的特殊性，在國家現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，對本人和其家庭進一步加大醫(yī)療照顧、養(yǎng)老保障力度，明確高原兵在服義務(wù)兵役期間由批準(zhǔn)入伍地兵役機關(guān)為其父母購買城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和醫(yī)療補充保險，所需經(jīng)費由省級財政負擔(dān)；明確三州和有關(guān)縣（市）將高原性疾病納入門診特殊疾病管理范圍，設(shè)立軍人優(yōu)先窗口，提升退役高原兵疾病門診保障水平；將高原兵退役后的一次性經(jīng)濟補助納入當(dāng)年本人基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，實行靈活繳費優(yōu)待。

6. 定向開展機關(guān)事業(yè)單位招錄招聘。針對高原地區(qū)特殊情況，明確三州可面向退役高原兵定向或?qū)ｍ椏间浌珓?wù)員、人民警察、事業(yè)單位人員、國家綜合性消防救援隊伍消防員等，并根據(jù)需要將學(xué)歷放寬到高中畢業(yè)，年齡可放寬2歲，參照我省退役大學(xué)生士兵實行報考事業(yè)單位加分政策，從而降低退役高原兵進入機關(guān)事業(yè)單位的門檻，暢通軍地接續(xù)培養(yǎng)使用人才渠道。

7. 引導(dǎo)退役高原兵充實基層力量。著眼為高原民族地區(qū)基層建設(shè)培養(yǎng)接班人，借助軍隊“大學(xué)?！薄按笕蹱t”作用，支持三州把退役高原兵全部納入當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）帶頭人培養(yǎng)計劃，確定專人聯(lián)系幫帶，表現(xiàn)優(yōu)秀的及時充實到村（社區(qū)）“兩委”班子。支持涉藏州縣在工勤崗位退役軍人中，發(fā)現(xiàn)一批綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，按規(guī)定轉(zhuǎn)崗競聘管理崗位。這些政策措施將為高原兵退役后充實基層力量、助力鄉(xiāng)村振興、反哺地方發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

8. 加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。明確對退役高原兵按照全省自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟補助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放；支持企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)與自主就業(yè)退役高原兵簽訂“訂單式”工作協(xié)議，專項開展“訂單式”培訓(xùn)；對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的自主就業(yè)退役高原兵，按照5000元/人標(biāo)準(zhǔn)增加補助資金；鼓勵支持高原兵返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的給予1萬元/人創(chuàng)業(yè)補貼，申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額最高可達20萬元，并享受財政貼息；對就業(yè)困難的退役高原兵優(yōu)先安排公益性崗位，補貼標(biāo)準(zhǔn)可按不超過當(dāng)?shù)匮a貼標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍執(zhí)行。這些措施將為退役高原兵返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力政策支持，也為他們安置發(fā)展提供了多樣化選擇。