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民生熱點問題回應(yīng)來了 保供穩(wěn)價辦法多措施實

人民網(wǎng)    2022年01月19日

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   目前我國能源保供穩(wěn)價工作取得階段性積極成效,國內(nèi)煤炭在生產(chǎn)能力、運輸能力、儲備能力、重點用煤方面都有保障。近期化肥產(chǎn)量同比增加,隨著春耕備耕即將到來,春耕肥儲備正有序入儲。綜合研判,今年全國用電量及最高用電負(fù)荷仍將較快增長,相關(guān)部門將充分發(fā)揮各類電源保供等作用,積極做好電力保供工作。

   2022年,煤炭、電力供應(yīng)是否有保障?春耕備耕在即,化肥生產(chǎn)是否有力,流通是否順暢?……1月18日召開的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會,對民生熱點問題逐一回應(yīng)。

   國內(nèi)煤炭供應(yīng)有保障,全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤處于歷史同期最高水平

   獵獵寒風(fēng)中,一列列滿載煤炭的重載列車在山西大同大秦鐵路湖東站集結(jié)、始發(fā),猶如一條黑色的“煤河”奔向渤海灣港口。

   今年1月1日至17日,這條“西煤東運”的大動脈已發(fā)送煤炭1871萬噸,對口供應(yīng)的秦皇島港、唐山港、曹妃甸港存煤保持在1700萬噸以上。

   煤炭是我國的基礎(chǔ)能源和重要工業(yè)原料,占一次能源消費的比重約為57%。2021年四季度以來,能源供需持續(xù)偏緊。經(jīng)過多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào),能源保供穩(wěn)價工作取得階段性成效,煤炭價格回歸合理區(qū)間,電廠存煤達(dá)到歷史同期最高水平。

  “能源保供穩(wěn)價工作取得階段性積極成效,為下階段煤炭供應(yīng)保障奠定了堅實的基礎(chǔ)?!眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局局長李云卿介紹,總的來看國內(nèi)煤炭供應(yīng)是有保障的。

   生產(chǎn)能力有保障。組織山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)增供,煤炭生產(chǎn)水平迅速回升。據(jù)統(tǒng)計,2021年全國煤炭產(chǎn)量40.7億噸,完全有能力保障合理用煤需求。

   運輸能力有保障。近年來,持續(xù)加強(qiáng)煤炭集疏運建設(shè),煤炭運輸能力大幅增強(qiáng)。2021年四季度國家鐵路電煤運輸同比增長20%以上,北方煤炭港口吞吐量連創(chuàng)歷史新高,煤炭運輸需求能夠較好保障。

   儲備能力有保障。近年來重點地區(qū)儲備能力持續(xù)提升,政府可調(diào)度的儲備資源大幅增加,在煤炭保供中發(fā)揮了重要作用。截至1月16日,全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.66億噸,可用21天,處于歷史同期最高水平。

   重點用煤有保障。今年繼續(xù)推動發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋,進(jìn)一步夯實煤炭供應(yīng)基本盤。從初步匯總數(shù)據(jù)看,目前各地區(qū)已完成銜接的合同量比去年增加近7億噸,大部分省份已實現(xiàn)了發(fā)電供熱用煤合同全覆蓋。

   去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要立足以煤為主的基本國情,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能源消納能力,推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。李云卿表示,國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)方面,抓緊制定推進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見,提出分階段的重點目標(biāo)和主要措施,促進(jìn)煤炭資源安全綠色開發(fā)、清潔低碳利用。

   國家春耕肥儲備正有序入儲,今年新增一定規(guī)模夏管肥臨時儲備

   農(nóng)業(yè)穩(wěn),天下安。2021年,受全球流動性泛濫、國際化肥價格大幅上升帶動,以及國內(nèi)能源供應(yīng)緊張、原材料價格上漲等多種因素影響,化肥價格大幅上漲。

   “目前秋冬種用肥高峰期已過,尿素價格小幅回落,但仍處于近10年同期高位,磷酸二銨、氯化鉀、三元復(fù)合肥價格同比也有明顯上漲?!眹野l(fā)展改革委政策研究室主任金賢東說。

   春耕備耕即將到來,化肥等農(nóng)資生產(chǎn)流通是否有保障?

   “綜合各方面情況,今年春耕化肥供應(yīng)是有保障的。”金賢東說。

   據(jù)介紹,去年下半年以來,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和單位建立了化肥保供穩(wěn)價工作機(jī)制,開展了一系列保供穩(wěn)價工作。

促生產(chǎn)。保障化肥生產(chǎn)用煤用電用氣供應(yīng),指導(dǎo)地方建立工作專班保障重點化肥企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。多措并舉下,近期化肥產(chǎn)量同比增加,例如近期尿素產(chǎn)量已連續(xù)4周同比增加,其中氣制尿素日產(chǎn)量約3萬噸,同比大幅增長近140%。

   暢流通。近期,供銷社系統(tǒng)充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用,積極與上游重點生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)銷對接,加大備肥力度,庫存較前期持續(xù)增加。

   強(qiáng)儲備。國家春耕肥儲備正按要求有序入儲,后續(xù)將根據(jù)各地春耕啟動時間,于今年3月—5月間投放市場。此外,今年新增一定規(guī)模的夏管肥臨時儲備,將陸續(xù)于2月底前增儲到位。

   “考慮到生產(chǎn)成本進(jìn)一步大幅回落的難度較大,預(yù)計春耕化肥價格可能仍將高位運行。”金賢東表示,下一步,國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮化肥保供穩(wěn)價工作機(jī)制作用,保障煤炭、電力、天然氣等化肥生產(chǎn)要素供應(yīng),大力推動化肥減施增效,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥,多措并舉做好化肥保供穩(wěn)價工作,全力保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,有力夯實夏糧豐收基礎(chǔ)。

   今年全國用電量及最高用電負(fù)荷仍將較快增長,將從三方面做好電力保供

   冬日的雪域高原,天高云淡,彩旗招展,華電金沙江上游貢覺縣拉妥和芒康縣昂多一期共330萬千瓦光伏項目正式啟動建設(shè)。項目總投資約160億元,建成后將與金沙江上游藏川段梯級水電聯(lián)合互補運行,年發(fā)電量65.18億千瓦時,每年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤約200萬噸,減少二氧化碳排放450萬噸。

   加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè),正是當(dāng)前做好電力保供的縮影。

   去年,受多重因素疊加影響,我國用電需求快速增長。據(jù)統(tǒng)計,2021年全國全社會用電量同比增長10.3%,兩年平均增長7.1%,比“十三五”時期年均增速高1.4個百分點;全國最高用電負(fù)荷比上年增長10.8%。受此影響,部分地區(qū)高峰時段電力供需偏緊,一些地方出現(xiàn)了短時限電情況。

   盡管經(jīng)各方共同努力,全國供用電秩序很快恢復(fù)正常,目前運行總體平穩(wěn),但如何有效保障用電需求受到全社會的廣泛關(guān)注。

   “綜合研判,2022年全國用電量及最高用電負(fù)荷仍將較快增長。”李云卿表示,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰碳中和等多個目標(biāo),對電力保供工作提出了更高要求,為此將從三方面做好電力保供工作。

   充分發(fā)揮各類電源保供作用。在落實調(diào)峰資源和消納市場的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè),全力提升供應(yīng)保障能力,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。結(jié)合各地新上調(diào)峰機(jī)組進(jìn)展和電力保供需要,科學(xué)推動煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造制造“三改聯(lián)動”,將在役機(jī)組供電煤耗均降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以下,更好發(fā)揮煤電機(jī)組的支撐性、調(diào)節(jié)性作用。

   發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用。推動跨省份輸電通道加快核準(zhǔn),并盡早開工、盡早投產(chǎn),有效提升大范圍資源優(yōu)化配置能力。落實跨省份優(yōu)先發(fā)電制度,科學(xué)制定跨省份電力平衡方案,切實增強(qiáng)全國整體保供能力。建立健全跨省份優(yōu)化調(diào)度的市場化機(jī)制,促進(jìn)供需總體平衡。

   發(fā)揮電力需求側(cè)管理保民生作用。指導(dǎo)各地加強(qiáng)可中斷負(fù)荷資源建設(shè),以市場化方式引導(dǎo)用戶錯峰避峰用電,控制不合理用電需求,堅決守住確保民生用電底線,引導(dǎo)全社會科學(xué)用電、節(jié)約用電、錯峰用電。

   《 人民日報 》( 2022年01月19日 11 版)

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