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住川全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案 加快四川水風(fēng)光多能互補(bǔ)發(fā)展

四川日?qǐng)?bào)    2022年03月07日

兩會(huì)視線

□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳婷

  四川是我國(guó)水能大省,也是西電東送大省。今年全國(guó)兩會(huì)上,住川全國(guó)政協(xié)委員帶去一份聯(lián)名提案,呼吁加快推進(jìn)四川水風(fēng)光多能互補(bǔ)一體化發(fā)展,助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)。

多能互補(bǔ),四川資源優(yōu)勢(shì)明顯

  “水風(fēng)光多能互補(bǔ),就是人們利用水能、風(fēng)能、光能明顯的階段性特征,通過(guò)調(diào)節(jié)、調(diào)度實(shí)現(xiàn)聯(lián)合互補(bǔ),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水能、風(fēng)能、光能這些清潔能源的高效利用?!弊〈ㄈ珖?guó)政協(xié)委員、省地礦局局長(zhǎng)王建明介紹,作為一種新型清潔能源開發(fā)模式,四川在發(fā)展水風(fēng)光一體化多能互補(bǔ)上有明顯優(yōu)勢(shì)。

  “四川具有推進(jìn)水風(fēng)光多能互補(bǔ)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。”住川全國(guó)政協(xié)委員、民革省委專職副主委曾蓉說(shuō),四川的水能資源技術(shù)可開發(fā)量1.48億千瓦、居全國(guó)第2位,太陽(yáng)能資源理論蘊(yùn)藏量居全國(guó)第6位,風(fēng)能資源理論蘊(yùn)藏量居全國(guó)第23位。這些清潔能源資源主要集中分布在川西地區(qū)和攀西地區(qū),在地理空間上有良好的互補(bǔ)發(fā)展條件。

  在住川全國(guó)政協(xié)委員、成都市人民政府參事傅勇林看來(lái),四川推動(dòng)水風(fēng)光多能互補(bǔ)發(fā)展已蓄勢(shì)待發(fā),“目前,四川電網(wǎng)無(wú)論水電裝機(jī)量還是年發(fā)電量均居全國(guó)第一。按照國(guó)家‘十四五’規(guī)劃綱要,四川省已規(guī)劃建設(shè)金沙江上游、金沙江下游等水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地。根據(jù)規(guī)劃,到2025年建成全國(guó)最大的水風(fēng)光一體化可再生能源基地和西電東送基地。這意味著,四川已具備加快推進(jìn)水風(fēng)光多能互補(bǔ)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件?!?/p>

  在住川全國(guó)政協(xié)委員們看來(lái),加快推進(jìn)四川水風(fēng)光多能互補(bǔ)發(fā)展,有著迫切的發(fā)展需要。他們調(diào)研發(fā)現(xiàn),隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入實(shí)施,四川用電需求將快速增長(zhǎng),加上西電東送任務(wù),四川的水電將從“豐余枯平”變?yōu)椤柏S枯均缺”。這些電力缺口,可通過(guò)風(fēng)電和光電補(bǔ)充。

誰(shuí)卡了四川水風(fēng)光多能互補(bǔ)發(fā)展的脖子?

  住川全國(guó)政協(xié)委員們調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前在四川推進(jìn)水風(fēng)光多能互補(bǔ)一體化發(fā)展,還面臨一些制約瓶頸。

  一個(gè)瓶頸來(lái)自輸電通道。四川的水風(fēng)光資源主要集中在阿壩、甘孜、涼山和攀枝花“三州一市”,而生產(chǎn)生活用電的負(fù)荷中心卻集中在盆地。由于輸電通道輸送能力不足,目前在豐水期,攀西地區(qū)及甘孜州、阿壩州到成都等負(fù)荷中心的輸電能力已受限?!笆奈濉逼陂g,四川電網(wǎng)還將新增水風(fēng)光裝機(jī)容量,屆時(shí)輸電通道建設(shè)將成為電力外送的“卡脖子”問(wèn)題。

  另一個(gè)瓶頸在于電力統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制不健全。按照自用電或外送電的不同供電性質(zhì),我省電站分別由國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)、省調(diào)和地調(diào)進(jìn)行調(diào)度。由于缺乏統(tǒng)籌調(diào)度,水電與接入的風(fēng)電、光電無(wú)法形成互補(bǔ)效應(yīng),需建立健全統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。

  列席全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的成都市政協(xié)主席張剡曾在攀西地區(qū)工作。在他看來(lái),“現(xiàn)行電力定價(jià)機(jī)制下,外送清潔能源的‘減碳價(jià)值’不能得到充分體現(xiàn)”是制約水風(fēng)光清潔能源發(fā)展的一個(gè)重要因素。以水電為例:目前,四川豐水期跨省區(qū)掛牌交易水電上網(wǎng)電價(jià),不僅大幅低于接受地的燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià),更遠(yuǎn)低于四川迎峰度夏時(shí)外購(gòu)火電價(jià)格,導(dǎo)致“低價(jià)外送、高價(jià)外購(gòu)”“低碳輸出、高碳輸入”的問(wèn)題。

盡快健全政策體系,加快建設(shè)輸電通道

  住川全國(guó)政協(xié)委員們建議,國(guó)家盡快建立健全與“雙碳”目標(biāo)相適應(yīng)的清潔能源開發(fā)利用政策體系,包括:調(diào)整現(xiàn)行外送水電上網(wǎng)電價(jià)“倒推機(jī)制”,探索建立體現(xiàn)清潔能源減碳價(jià)值的西電東送市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制;建立科學(xué)合理的碳排放考核和省際間清潔能源交換補(bǔ)償機(jī)制;將水電與新能源同等對(duì)待,取消對(duì)水電征收的可再生能源基金;開展碳交易,探索對(duì)燃煤火電征收碳排放稅;建立水風(fēng)光互補(bǔ)統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制,提升清潔能源利用效率等。

  王建明委員呼吁,加快輸電通道建設(shè),充分利用國(guó)家“十四五”跨省區(qū)輸電工程調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制,高位推動(dòng)川渝特高壓交流工程早日核準(zhǔn)并開工建設(shè)。將攀西特高壓工程等項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃?!叭绻央娋W(wǎng)比作高速公路,來(lái)自不同發(fā)電站的水電、風(fēng)電、光電就好比汽車。只有先把高速公路修起來(lái),才能充分發(fā)揮汽車運(yùn)輸快捷的優(yōu)勢(shì)?!?/p>

  “應(yīng)抓緊對(duì)接國(guó)家相關(guān)部門,盡早出臺(tái)相關(guān)政策,務(wù)實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。進(jìn)一步摸清資源家底,不斷提升資源開發(fā)的科技手段,為早日建成水風(fēng)光一體化可再生能源基地和西電東送基地做好基礎(chǔ)功課?!备涤铝终f(shuō)。

  “著眼于把清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),建議統(tǒng)籌推進(jìn)西電東送和東數(shù)西算,在四川布局國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地或出臺(tái)引導(dǎo)政策,支持四川開展國(guó)家數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)?!睆堌呓ㄗh,加大力度支持成都實(shí)施一批以水、風(fēng)、光等清潔能源為重點(diǎn)的碳達(dá)峰碳中和示范項(xiàng)目,率先建成碳中和“先鋒城市”,增強(qiáng)全省主干的綠色發(fā)展能級(jí)和輻射帶動(dòng)能力。




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