兩會視線

　　在今年的兩會上，“指導(dǎo)云貴川三省開展赤水河流域保護(hù)共同立法”和“青花椒”案被分別寫入全國人大常委會工作報(bào)告和最高法工作報(bào)告。它們?yōu)楹螘粚懭雸?bào)告？其在四川的探索和實(shí)踐能提供哪些可推廣的經(jīng)驗(yàn)和參考？對此，記者采訪了相關(guān)代表委員。

破解“分河而治”難題

　　●“赤水河流域保護(hù)共同立法”被寫入全國人大常委會工作報(bào)告

回顧

　　在全國人大常委會的指導(dǎo)推動下，四川省人大積極牽頭探索赤水河流域保護(hù)共同立法，加強(qiáng)與云南、貴州兩省人大溝通協(xié)調(diào)，探索創(chuàng)新跨區(qū)域流域共同立法機(jī)制，尋求最大立法共識。在各方共同努力下，去年5月，三省人大常委會同步審議通過關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定和經(jīng)三省協(xié)商一致的赤水河流域保護(hù)條例，以“共同決定+條例”的方式共護(hù)一江清水，并于當(dāng)年7月1日同步實(shí)施。這也是我國首個地方流域共同立法。

□四川日報(bào)全媒體記者 劉佳

　　3月8日上午舉行的十三屆全國人大五次會議第二次全體會議，聽取了全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書作的全國人大常委會工作報(bào)告?！爸笇?dǎo)云貴川三省開展赤水河流域保護(hù)共同立法”被寫入報(bào)告。

　　“赤水河是長江上游唯一一條沒有水壩水電站的大型支流，也是全國最早開展全流域禁漁的河流，為日后的長江流域十年禁漁探索了經(jīng)驗(yàn)?！痹谌珖舜蟠?、中國科學(xué)院院士李家洋看來，赤水河是長江流域乃至全國大江大河全流域保護(hù)的樣板和試驗(yàn)田，“赤水河流域橫跨云貴川三省，在現(xiàn)有的河流管理體系下，不可避免地存在以行政區(qū)劃為單元的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)差異化問題，存在‘分河而治’難題。通過共同立法，明確了赤水河流域的水生態(tài)水環(huán)境治理保護(hù)的‘一盤棋’，厘清了保護(hù)治理的高壓線和底線，對于流域綜合治理保護(hù)的意義不可小覷，也為其他跨省河流一體化保護(hù)治理提供了經(jīng)驗(yàn)和參考。”

　　法律的生命力在于有效實(shí)施。如何推動“共同決定”和“條例”落地生效？全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長王波表示，為夯實(shí)“依法治赤”責(zé)任，該廳聯(lián)合省人大城環(huán)資委專門對決定和條例內(nèi)容進(jìn)行責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)68條，逐一明確到相關(guān)責(zé)任單位，同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)赤水河流域四川段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，明確規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，謀劃28個重點(diǎn)工程項(xiàng)目，5年內(nèi)預(yù)計(jì)總投資約32億元。“目前，規(guī)劃已印發(fā)實(shí)施，相關(guān)工作正加快推進(jìn)?！?/p>

　　在扎實(shí)整改赤水河流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境突出問題的同時(shí)，四川還組織開展赤水河專項(xiàng)指導(dǎo)幫扶，排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行、礦山生態(tài)修復(fù)保護(hù)、尾礦尾砂治理等231個問題，已整改完成194個，完成率84%，赤水河突出生態(tài)環(huán)境問題整改初見成效。

　　“去年已安排中央、省級財(cái)政資金1.1億元用于赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償和良好水體保護(hù)。今明兩年還將對合江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理等赤水河治理保護(hù)項(xiàng)目，在資金上給予重點(diǎn)支持?！蓖醪ū硎?，下一步，該廳將會同省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行，研究推動綠色金融債券發(fā)行工作舉措，進(jìn)一步拓展包括赤水河在內(nèi)的流域治理投融資渠道。

“小案件”宣揚(yáng)“大道理”

　　●“青花椒”案被寫入最高法工作報(bào)告，明確“碰瓷式維權(quán)”不受保護(hù)

回顧

　　去年底，一場“青花椒”商標(biāo)系列侵權(quán)案件引爆網(wǎng)絡(luò)。四川成都、廣安等地的數(shù)十家餐館突然被一家遠(yuǎn)在上海的餐飲企業(yè)以商標(biāo)侵權(quán)為由告上法庭，原因竟是他們的店招里有“青花椒”三個字。不僅被要求撤換店招，還面臨數(shù)萬元的索賠，“從天而降”的官司讓一眾餐飲店家飽受困擾。今年1月，四川省高級人民法院駁回了上海萬翠堂餐飲管理有限公司的全部訴訟請求，四川的餐飲店家們討回了重新使用“青花椒”的權(quán)利。訴訟告一段落，但由“青花椒”案所引發(fā)的討論仍在持續(xù)。

□四川日報(bào)全媒體記者 付真卿 張庭銘 樊邦平

　　3月8日，在十三屆全國人大五次會議第二次全體會議上，最高人民法院工作報(bào)告中提到了維護(hù)市場公平，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，明確“青花椒”等“碰瓷式維權(quán)”不受保護(hù)，對相關(guān)訴訟請求予以駁回。這讓曾引發(fā)全國關(guān)注的“青花椒”商標(biāo)侵權(quán)案再次回到人們視線中。

　　全國人大代表、四川省高級人民法院院長王樹江介紹，“青花椒”案是四川法院去年審理的一起知識產(chǎn)權(quán)案件，是四川法院強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度的典型案例，更是積極運(yùn)用司法裁判在完善國家治理體系與提升社會治理能力中的規(guī)則引領(lǐng)與價(jià)值導(dǎo)向功能的生動實(shí)踐，既有力維護(hù)了公平競爭的市場秩序，又尊重社會常識、常情和常理，切實(shí)保護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益，服務(wù)保障高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大環(huán)境。

　　王樹江認(rèn)為，“青花椒”案辦理效果的好壞，直接關(guān)系著人民群眾對公平正義的感受，而社會關(guān)注度高的案件，不管是好的感受還是壞的感受，都可能會被無限放大。這類案件，處理得當(dāng)，將會成為加強(qiáng)法治與德治工作的有效載體，讓司法公正深入人心；處理不當(dāng)，則可能引發(fā)社會對司法公信的質(zhì)疑。四川法院通過一件件群眾身邊的“小案件”，宣揚(yáng)體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀的“大道理”，為民眾的行為提供正確指引。

　　兩會期間，“青花椒”案以及背后的商標(biāo)保護(hù)問題也再次引起代表委員熱議?！八拇ū姸嘀胤睫r(nóng)產(chǎn)品中，在國外正式注冊了地理標(biāo)志證明商標(biāo)的只有鹽源蘋果、雅安藏茶、漢源花椒等少數(shù)幾個，這在以后的市場競爭中，會讓我們比較被動?！弊〈ㄈ珖f(xié)委員、四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心主任謝商華建議，西部地區(qū)在建設(shè)和打造農(nóng)產(chǎn)品品牌時(shí)，除了爭取政策支持，也應(yīng)該注重技術(shù)和技巧。

　　“中國西部農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，但有產(chǎn)品無品牌、好產(chǎn)品賣不上好價(jià)錢的問題確實(shí)比較突出，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，助農(nóng)增收效果不明顯。”全國人大代表、農(nóng)工黨中央文體專委會副主任何學(xué)彬認(rèn)為，“提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度，需多條腿走路。當(dāng)前我們不僅要重視農(nóng)產(chǎn)品的品牌打造，更要重視產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不僅要提升品牌溢價(jià)能力，也要發(fā)揮品牌引領(lǐng)功能?！?/p>