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四川出臺激勵約束辦法促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善

四川日報(bào)    2022年05月09日

每月有獎有罰 確保天更藍(lán)水更清

      目標(biāo)考核

  水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核:良好水體(Ⅲ類以上水體)比例和喪失使用功能(劣Ⅴ類水體)控制比例目標(biāo)任務(wù)完成情況

  環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核:細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度和優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)任務(wù)完成情況

排名考核

  水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名考核:對全省183個縣(市、區(qū))和4個納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)每月水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行排名考核

  環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核:對21個市(州)、55個市轄區(qū)和10個納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)、128個縣(市)三個類別每月進(jìn)行排名考核

□四川日報(bào)全媒體記者 殷鵬

  碧水藍(lán)天,百姓期盼。為推動完成國家下達(dá)四川的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善,近日,省生態(tài)環(huán)境廳和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《四川省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束辦法》,建立水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵約束機(jī)制,實(shí)施目標(biāo)任務(wù)完成考核(以下簡稱“目標(biāo)考核”)和排名考核。

  《辦法》有何新意?如何確保天更藍(lán)水更清?記者就此進(jìn)行了采訪。

為何出臺?

原有考核辦法已不能完全適應(yīng)新形勢的需要

  省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處副處長凌云揚(yáng)表示,四川省于2016年實(shí)施水污染防治和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束考核,由省財(cái)政設(shè)立激勵約束資金,對各地水、大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行激勵約束,有效推動了全省“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

  數(shù)據(jù)顯示,去年四川優(yōu)良天數(shù)率89.5%,從成都中心城區(qū)遙望雪山的次數(shù),從2015年的16次增加到2021年的近70次;全省203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率為96.1%,Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面全面穩(wěn)定消除。

  不過,隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn),全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量國考斷面已由87個增加至203個,環(huán)境空氣質(zhì)量考核指標(biāo)也進(jìn)一步完善細(xì)化,原有考核辦法已不能完全適應(yīng)新形勢的需要。在此背景下,省生態(tài)環(huán)境廳和省財(cái)政廳整合原《四川省水污染防治激勵約束考核辦法》《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束考核辦法(修訂)》,制定出臺《辦法》。

  《辦法》明確,水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核為良好水體(Ⅲ類以上水體)比例和喪失使用功能(劣Ⅴ類水體)控制比例目標(biāo)任務(wù)完成情況。環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核則為細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度和優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)任務(wù)完成情況。

怎么考核?

環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核分三個類別,每月進(jìn)行

  如何開展排名考核?省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長芮永峰表示,在水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名考核方面,將對全省183個縣(市、區(qū))和4個納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)每月水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行排名考核。

  在環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核方面,將對21個市(州)、55個市轄區(qū)和10個納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)、128個縣(市)三個類別每月進(jìn)行排名考核。其中,對市(州)每月環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及其同比變化情況進(jìn)行排名考核,對市轄區(qū)和納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)、縣(市)每月環(huán)境空氣質(zhì)量分值由低到高進(jìn)行排名考核,“分值包括環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名和綜合指數(shù)同比變化率排名兩項(xiàng)指標(biāo),各占50%權(quán)重。”凌云揚(yáng)解釋。

  《辦法》明確,水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名考核所指的4個納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū),分別為四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜賓三江新區(qū)。而環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核所指的10個納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū),分別為四川天府新區(qū)、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、宜賓三江新區(qū)。

  根據(jù)《辦法》,省財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金根據(jù)各地目標(biāo)考核結(jié)果予以目標(biāo)考核激勵約束資金支持,并根據(jù)排名考核予以扣罰或獎勵。

如何獎懲?

水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量每月獎勵前十名,扣罰后十名

  “完成年度目標(biāo)任務(wù)的市(州),將全額獲得目標(biāo)激勵約束資金?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市(州),將按完成目標(biāo)任務(wù)的比例獲得目標(biāo)激勵約束資金,并按未完成目標(biāo)任務(wù)的比例扣罰地方財(cái)力。值得一提的是,未全額激勵的目標(biāo)激勵約束資金和扣罰資金將用于激勵超額完成目標(biāo)任務(wù)的市(州)。

  記者了解到,在水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量扣罰或獎勵方面,每月將對排名前十位的縣(市、區(qū)、納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū))進(jìn)行獎勵,對第一名獎勵100萬元,其他按排名依次遞減10萬元;對排名后十位的進(jìn)行扣罰,倒數(shù)第一名的扣罰100萬元,其他按排名依次遞減10萬元??哿P資金用于獎勵排名靠前的縣(市、區(qū)、納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū))。

  環(huán)境空氣質(zhì)量扣罰或獎勵方面,則分市(州)、市轄區(qū)和納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)、縣(市)三個類別。

  就21個市(州)考核而言,將以當(dāng)月全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及其同比變化情況平均值為考核基準(zhǔn),低于考核基準(zhǔn)為正貢獻(xiàn),高于考核基準(zhǔn)為負(fù)貢獻(xiàn),對正貢獻(xiàn)市(州)按比例進(jìn)行獎勵,對負(fù)貢獻(xiàn)市(州)按比例進(jìn)行扣罰。每月扣罰負(fù)貢獻(xiàn)市(州)資金總和為1000萬元,用于獎勵正貢獻(xiàn)市(州)。

  在55個市轄區(qū)和10個納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)考核方面,將對排名前五位的區(qū)給予獎勵,第一名獎勵200萬元,其他按排名依次遞減20萬元;對排名后五位的區(qū)給予扣罰,倒數(shù)第一名扣罰200萬元,其他按排名依次遞減20萬元??哿P資金用于獎勵排名靠前的市轄區(qū)和納入國家考核的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新區(qū)。

  128個縣(市)考核方面,將對排名前十位的縣(市)給予獎勵,第一名獎勵100萬元,其他按排名依次遞減10萬元;對排名后十位的縣(市)給予扣罰,倒數(shù)第一名扣罰100萬元,其他按排名依次遞減10萬元??哿P資金用于獎勵排名靠前的縣(市)。

  “排名考核獎勵資金,可由各地自行統(tǒng)籌用于環(huán)境質(zhì)量改善相關(guān)工作支出。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來將扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)排名考核工作,讓巴蜀大地天更藍(lán)水更清,生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。



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