您所在的位置:康巴傳媒網(wǎng) >> 新聞 >> 黨政要聞 >> 瀏覽文章

建設(shè)高素質(zhì)人民公仆隊伍 鍛造新時代治國理政中堅力量——黨的十九大以來公務(wù)員隊伍建設(shè)工作綜述

新華社    2022年08月30日

□新華社記者

  育才造士,為國之本。

  新時代,我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須培養(yǎng)造就一支強黨興黨、強國興國的干部隊伍。

  公務(wù)員是黨的干部隊伍的重要組成部分,是中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量,是人民的公仆。努力建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍,事關(guān)整個干部隊伍建設(shè)成效,事關(guān)黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位。

  黨的十九大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想,提出新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,對公務(wù)員工作作出一系列重大決策部署,領(lǐng)導(dǎo)推動高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍建設(shè)取得歷史性成就,為推進黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力組織保障,為新時代應(yīng)變局、育新機、開新局、謀復(fù)興匯聚磅礴力量。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),確保正確政治方向

  壹引其綱,萬目皆張。

  習(xí)近平總書記強調(diào),黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),始終把政治建設(shè)擺在首位。

  堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂——

  各地區(qū)各部門把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為公務(wù)員各類培訓(xùn)的主課、必修課,作為公務(wù)員學(xué)習(xí)中心內(nèi)容,教育引導(dǎo)公務(wù)員自覺做新時代黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者、忠實實踐者,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全體公務(wù)員通過不同形式系統(tǒng)接受習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)。

  深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,持續(xù)推動廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想再上新高度。公務(wù)員隊伍中600多萬名中共黨員全面接受精神洗禮,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

  通過舉辦讀書班、輪訓(xùn)班,開展特色宣講、專題黨課、主題黨日活動,參觀紅色教育基地等多種形式,打造學(xué)習(xí)陣地。

  用好融媒體中心、“學(xué)習(xí)強國”等平臺,用好報刊雜志、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)等載體,增強學(xué)習(xí)教育的實效性、時代感和感染力。

  加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——

  黨的十九屆三中全會要求,加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),通過《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》,明確中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。

  2018年4月20日上午,北京西長安街,一場簡樸而又隆重的國家公務(wù)員局掛牌儀式在中央組織部機關(guān)舉行,這標志著公務(wù)員管理體制發(fā)生歷史性變革。

  由中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作有利于更好落實黨管干部原則,在公務(wù)員工作中更好發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。公務(wù)員管理體制調(diào)整后,各級組織部門堅持在黨的干部工作全局中推進公務(wù)員隊伍建設(shè),實現(xiàn)與干部選育管用有效貫通,保持政策銜接,形成工作合力,提升整體效能。

  “過去公務(wù)員工作溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多,現(xiàn)在由組織部門統(tǒng)一來管,體制理順了,力量加強了,能夠更好地為中心工作服務(wù)了?!币晃欢嗄陱氖鹿珓?wù)員工作的組工干部說。

  落細落實政治標準和政治要求——

  突出政治標準。在公務(wù)員考錄、遴選、調(diào)任、聘任等工作中,各級機關(guān)強化對政治信仰、政治立場、政治意識等方面的考察測查,嚴把入口政治關(guān)。把政治標準和政治要求落實到公務(wù)員職務(wù)職級晉升、交流、獎勵等各方面各環(huán)節(jié),對政治上不合格的“一票否決”。

  考準考實政治素質(zhì)。公務(wù)員法及相關(guān)配套法規(guī)對加強公務(wù)員政治素質(zhì)考核考察提出明確要求。各地區(qū)各部門結(jié)合實際明確考核重點,量化考核指標體系,細化考核程序,使政治素質(zhì)考核具體起來、鮮明起來、落得下來。最高人民法院建立公務(wù)員政治素質(zhì)檔案,切實提高政治素質(zhì)考核考察、政治把關(guān)的科學(xué)性和精準度。福建在年度考核民主測評表中設(shè)置政治素質(zhì)測評項目,使年度考核成為每年一次的政治體檢。

不斷完善制度體系,充分發(fā)揮法規(guī)的保障引領(lǐng)作用

  中國特色公務(wù)員制度是依法管理公務(wù)員的依據(jù)和保障,是落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要制度,是中國特色社會主義制度的重要組成部分。黨的十九大以來,中國特色公務(wù)員制度建設(shè)不斷健全完善,更加成熟定型,保障引領(lǐng)作用更加凸顯。

  從“有法可依”到“良法善治”——

  明者因時而變,知者隨事而制。2006年1月1日起施行的公務(wù)員法,在我國干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義。貫徹落實習(xí)近平總書記“統(tǒng)籌做好公務(wù)員法修訂工作”的重要指示,公務(wù)員法修訂工作列入重要議事日程。2019年6月1日,修訂后的公務(wù)員法正式施行,標志著中國特色公務(wù)員制度進入科學(xué)化、法治化、規(guī)范化發(fā)展新階段。

  與原公務(wù)員法相比,修訂后的公務(wù)員法更加鮮明提出公務(wù)員制度堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整優(yōu)化公務(wù)員職務(wù)與職級設(shè)置,鞏固拓展分類改革成果,健全完善激勵保障機制,增加禁止性紀律規(guī)定和監(jiān)督管理公務(wù)員方面的內(nèi)容,進一步扎牢從嚴管理公務(wù)員的制度籠子……

  “縱觀新修訂的公務(wù)員法,內(nèi)涵豐富全面、制度設(shè)計合理、彰顯中國特色,必將為建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍提供更有力更有效的法律保障。”中央黨校(國家行政學(xué)院)一位教授認為。

  從“夯基壘臺”到“積厚成勢”——

  公務(wù)員法修訂頒布后,中央組織部加強系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計,堅持“立改廢釋”并重,統(tǒng)籌推進公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè),著力健全制度體系、完善制度鏈條、厚植制度優(yōu)勢。

  錄用規(guī)定、培訓(xùn)規(guī)定、考核規(guī)定、獎勵規(guī)定、轉(zhuǎn)任規(guī)定、回避規(guī)定、參照管理單位審批辦法……近30部重要配套法規(guī)相繼制定或者修訂出臺,公務(wù)員“進、管、出”各環(huán)節(jié)的管理制度進一步完善,公務(wù)員制度體系的系統(tǒng)性、集成性、耦合性不斷提升。

  與上位法相銜接,與實際情況相結(jié)合,各地區(qū)各部門把公務(wù)員法的原則性要求、統(tǒng)一性規(guī)定轉(zhuǎn)化為更有針對性、更具操作性的地方性法規(guī)和制度文件,暢通“中間段”、打通“最后一公里”。據(jù)不完全統(tǒng)計,公務(wù)員法修訂頒布以來,全國省級公務(wù)員主管部門共制定或修訂公務(wù)員管理政策性文件570個,廢止不合時宜的政策性文件205個。

  一些地方按照精準科學(xué)、規(guī)范高效、務(wù)實簡便的原則,運用制式化、模塊化的方式,將公務(wù)員法律法規(guī)細化為公務(wù)員管理操作流程。黑龍江等地制定“政策服務(wù)包”“模版工作箱”“工作流程圖”等,將政策規(guī)定進一步具體化,健全完善了制度體系的“末梢神經(jīng)系統(tǒng)”。

  “這幾年真是公務(wù)員制度建設(shè)的波峰期,重要法規(guī)制度密集出臺,公務(wù)員管理工作有了制度遵循,我們的工作更有底氣了,也更好干了。”一些組織人事干部深有感觸地說。

  從“制度完善”到“效能發(fā)揮”——

  制度的生命力在于執(zhí)行。

  2019年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹實施公務(wù)員法建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍的意見》,對公務(wù)員法貫徹實施工作提出明確要求。各地區(qū)各部門加大公務(wù)員法的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)力度,嚴格按照法定的權(quán)限、條件、標準和程序管理公務(wù)員,促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行公務(wù)員法、組織人事干部嚴格執(zhí)行公務(wù)員法、廣大公務(wù)員自覺遵守公務(wù)員法,依法管理理念更加深入人心。

  《公務(wù)員考核規(guī)定》《公務(wù)員平時考核辦法(試行)》出臺后,讓廣大公務(wù)員真干假干、多干少干、干好干壞不一樣;《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》出臺后,2021年公務(wù)員轉(zhuǎn)任人數(shù)較上年增加55%,促進了公務(wù)員合理流動,增強了隊伍活力;新修訂的《公務(wù)員回避規(guī)定》進一步明確了應(yīng)當回避的具體情形,操作性更強,對權(quán)力運行的監(jiān)督制約作用大大加強……公務(wù)員工作的提質(zhì)增效正是得益于公務(wù)員法的有效實施。

  各地區(qū)各部門探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳形式,推進公務(wù)員法知曉度、覆蓋面、影響力不斷擴大,法規(guī)制度逐步落地生根。

  召開 31場座談會,查閱7000余份文件資料,走訪10多個中央和國家機關(guān)及30多個地方機關(guān),與不同職務(wù)職級層次公務(wù)員座談訪談……2021年9月至10月,中央組織部在各地區(qū)各部門自查基礎(chǔ)上開展了公務(wù)員法律法規(guī)實施情況實地抽查。這是公務(wù)員法修訂頒布以來第一次“體檢”,對提升公務(wù)員管理效能發(fā)揮了重要作用。

深化分類改革,激發(fā)公務(wù)員隊伍生機和活力

  “深化公務(wù)員分類改革,推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度?!边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍作出的重要決策部署。

  黨的十九大以來,公務(wù)員分類改革蹄疾步穩(wěn)向縱深推進,“四梁八柱”的制度框架基本建立,按類別管理、分渠道發(fā)展的格局基本形成,有效激發(fā)了隊伍的生機和活力。

  職務(wù)與職級并行制度的正向激勵效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮——

  適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,著眼完善中國特色公務(wù)員制度,拓展公務(wù)員晉升空間,激勵公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為,公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度在試點基礎(chǔ)上全面推開。

  經(jīng)全國人大常委會授權(quán),2017年6月起,適用于各級機關(guān)公務(wù)員的職務(wù)與職級并行制度在部分地方和部門開展了試點。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,2019年,中央辦公廳印發(fā)實施《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》。

  職務(wù)與職級并行制度實施以來,各地區(qū)各部門嚴格政治標準,注重工作實績,擇優(yōu)晉升忠于職守、勤勉盡責的公務(wù)員、擔當作為的“排頭兵”、任職較長的“實干家”、默默無聞的“老黃?!薄煌愋凸珓?wù)員受到較好激勵,一大批政治素質(zhì)好、平時表現(xiàn)突出、資歷較長的公務(wù)員晉升了職級。

  專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理取得實質(zhì)性突破——

  為進一步提高管理的精準化科學(xué)化水平,在綜合管理類公務(wù)員占主體的基礎(chǔ)上,有序?qū)I(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類職位劃分出來,實行相應(yīng)的職級序列和管理制度。

  聚焦更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,天津、重慶、新疆等地在生態(tài)環(huán)境、審計、水利、統(tǒng)計等部門設(shè)置首批專業(yè)技術(shù)類職位;國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、最高人民檢察院分別將大數(shù)據(jù)和稅收風(fēng)險管理、關(guān)稅技術(shù)、檢察技術(shù)等職位列入專業(yè)技術(shù)類管理……公務(wù)員隊伍中的專業(yè)技術(shù)人才在教育培養(yǎng)和職級晉升方面更加符合自身特點,一支創(chuàng)新能力日益增強、專業(yè)素養(yǎng)逐步提高的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員隊伍正在集聚。

  聚焦提高基層治理能力,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,河南、廣東等地有序?qū)⒏母锏轿坏氖袌霰O(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸?shù)染C合執(zhí)法隊伍列入行政執(zhí)法類管理。稅務(wù)、海關(guān)、交通海事系統(tǒng)基層執(zhí)法單位同步實施行政執(zhí)法類管理制度……90%以上的行政執(zhí)法類職位分布在地市級以下機關(guān),在基層治理中發(fā)揮重要作用,一支法治意識不斷增強、執(zhí)法能力水平不斷提高的行政執(zhí)法類公務(wù)員隊伍正在形成。

  司法人員等分類管理穩(wěn)步推進——

  地市級以下公安機關(guān)優(yōu)秀民警可以晉升二級高級警長,實施單獨職務(wù)序列改革,法官、檢察官辦案質(zhì)量更高了……這些都是完善司法人員管理制度的生動寫照。

  各地區(qū)深入推進人民警察分類管理,全面實施執(zhí)法勤務(wù)、警務(wù)技術(shù)職級序列改革,推進人民警察招錄培養(yǎng)制度改革,吸納專業(yè)人才,有效拓展職業(yè)發(fā)展空間,進一步激發(fā)和調(diào)動了人民警察隊伍的積極性、主動性和職業(yè)榮譽感。

  深入推進法院、檢察院司法人員分類管理,法官、檢察官全面實行單獨職務(wù)序列,法官助理、檢察官助理、書記員職級序列普遍推開,司法人員各歸其位、各司其職,加強了專業(yè)化建設(shè),增強了職業(yè)榮譽感、使命感。改革后,各地區(qū)法院85%以上的辦案力量充實到一線,主要業(yè)務(wù)部門法官實有人數(shù)較改革前普遍增加10%以上,員額法官人均結(jié)案數(shù)量普遍提升20%-40%,法官司法能力和審判效率顯著提升……

  同步推進國家綜合性消防救援隊伍建設(shè),進一步穩(wěn)定消防救援隊伍,調(diào)動了干事創(chuàng)業(yè)的積極性,更好適應(yīng)了國家應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化需要。

抓源頭抓培養(yǎng),確保黨和國家事業(yè)后繼有人

  求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。

  黨的十九屆六中全會強調(diào),“必須抓好后繼有人這個根本大計”“源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部”。

  各級機關(guān)堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu),每年錄用約20萬名各方面優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍,為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。

  精準科學(xué)選人,進一步優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)——

  深入推進分類分級考錄。中央機關(guān)和地方公務(wù)員招考普遍根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當具備的基本能力和不同層級機關(guān)特點命制筆試試題,探索為行政執(zhí)法類職位單獨命制筆試考題,中央機關(guān)和多數(shù)省區(qū)市針對不同行業(yè)部門和不同招錄群體分別命制面試試題,對專業(yè)性較強的職位加試專業(yè)科目,做實做細錄用考察,在省級以上機關(guān)推動差額考察,綜合擇優(yōu)確定錄用人員,防止簡單以分數(shù)取人,力求把人“選得準”“用得好”。堅持招考職位、條件、政策、程序、結(jié)果面向社會公開,使“玻璃房子里的競爭”更加透明。

  圍繞服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略,注重招錄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、大數(shù)據(jù)等復(fù)合型人才。新冠肺炎疫情發(fā)生后,加大招錄力度,促進高校畢業(yè)生就業(yè),穩(wěn)定社會預(yù)期。

  促進“三支隊伍”交流。統(tǒng)籌考慮優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)需要和專業(yè)性崗位急需,加大從國有企事業(yè)單位調(diào)任優(yōu)秀人才力度。2017-2021年全國共調(diào)任公務(wù)員11萬多人。

  著眼于為機關(guān)補充專業(yè)人才,實施聘任制公務(wù)員制度。上海、浙江、青島、成都等地探索建立市場化選人機制,有針對性地補充金融管理、數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃等高層次專業(yè)人才。

  有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,近年來公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至2021年底,全國公務(wù)員隊伍中35歲及以下的占比30.1%,具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占比78.8%,分別比2017年提高2.2個百分點、6.9個百分點。

  強化培訓(xùn)育人,不斷提升公務(wù)員隊伍治理能力——

  進入新時代,艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),復(fù)雜變化的國際形勢,都對公務(wù)員的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。各地區(qū)各部門充分發(fā)揮公務(wù)員培訓(xùn)培根鑄魂、賦能助力的重要作用,堅持需求導(dǎo)向、精準施訓(xùn),不斷提升公務(wù)員隊伍治理能力。

  抓實專題培訓(xùn),服務(wù)重大戰(zhàn)略。圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、實施“十四五”規(guī)劃等重大戰(zhàn)略開展專題培訓(xùn);圍繞推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略開展對口培訓(xùn),提高公務(wù)員推動實施黨和國家重大戰(zhàn)略的能力。2017-2021年,通過對口培訓(xùn)計劃舉辦專題培訓(xùn)班139期,培訓(xùn)7500余人次。

  抓實初任培訓(xùn),強化源頭培養(yǎng)。堅持公務(wù)員主管部門統(tǒng)一舉辦初任培訓(xùn)班和公務(wù)員所在機關(guān)開展入職培訓(xùn)相結(jié)合,黨的十九大以來,全國100余萬名新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn),系好公務(wù)員生涯的第一??圩?,走好從政第一步。

  抓實任職培訓(xùn)和在職培訓(xùn),強化跟蹤培養(yǎng)。中央組織部舉辦廳局級公務(wù)員任職培訓(xùn)班、新任市縣委書記培訓(xùn)班、中央和國家機關(guān)處長任職培訓(xùn)班,示范帶動全國廳局長、處長、科長任職培訓(xùn)順利開展,幫助新任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員提高領(lǐng)導(dǎo)能力,更好發(fā)揮骨干作用。各地區(qū)各部門通過舉辦學(xué)習(xí)報告會、專題講座、讀書班和組織脫產(chǎn)培訓(xùn),提高適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力。

  刀在石上磨,人在事中練。各地區(qū)各部門把經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾第一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺,有計劃選派公務(wù)員承擔重大工程、重大項目、重點任務(wù),引導(dǎo)年輕公務(wù)員到鄉(xiāng)村振興、疫情防控、搶險救災(zāi)、信訪維穩(wěn)等艱苦復(fù)雜崗位和基層一線鍛煉,在打硬仗、解難題、辦實事中磨練意志、增強本領(lǐng)。

  全面從嚴管理,持續(xù)推進公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)——

  好干部是“選”出來的,更是“管”出來的。隨著全面從嚴治黨持續(xù)向縱深推進,從嚴管理干部的制度籠子越扎越緊。各地區(qū)各部門堅持嚴的主基調(diào),嚴格依規(guī)依紀依法開展公務(wù)員考錄、培訓(xùn)、考核、晉升、獎懲等工作,嚴格落實公務(wù)員交流、回避、退休等規(guī)定,規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為,不斷擰緊制度螺絲。健全日常管理監(jiān)督制度,嚴格執(zhí)行重大事項請示報告和報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度,加強對關(guān)鍵崗位公務(wù)員的監(jiān)督。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,著力糾治“四風(fēng)”,嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為等問題。深入推進職業(yè)道德建設(shè),加強政德教育,不斷提升公務(wù)員隊伍的思想境界和職業(yè)操守。

  從嚴管理監(jiān)督嚴出了新氣象,積聚了正能量,公務(wù)員隊伍的政治意識、規(guī)矩意識和依法辦事意識進一步增強,一泓清泉的源頭活水逐步形成。

完善考核獎勵機制,激勵公務(wù)員隊伍擔當作為

  國家大事,惟賞與罰。賞當其勞,無功者自退。

  習(xí)近平總書記強調(diào),加大正向激勵力度,引導(dǎo)廣大干部保持良好精神狀態(tài),奮發(fā)有為、敢于擔當。各地區(qū)各部門堅持多措并舉、綜合施策,有效激發(fā)廣大公務(wù)員奮進新征程、建功新時代。

  聚焦“國之大者”,公務(wù)員考核導(dǎo)向更正、激勵更準——

  進入新時代,干部“干什么”“怎么干”有了新的更高要求,干部考核“考什么”“怎么考”需要從制度層面作出調(diào)整。中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》,中央組織部修訂印發(fā)《公務(wù)員考核規(guī)定》,更好發(fā)揮考核的指揮棒、風(fēng)向標、助推器作用。

  黨中央部署什么、強調(diào)什么就重點考核什么。圍繞高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署,印發(fā)《關(guān)于改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部把高質(zhì)量發(fā)展的“成績單”、群眾的“好差評”作為自身的“正衣鏡”、政績的“度量衡”。江蘇探索開展高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核,合理運用考核結(jié)果,形成對標找差、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

  考核的“準星”“探頭”延伸到陣地最前沿,看得見“炮火”,聽得見“炮聲”,才能有效組織黨員干部當先鋒、打頭陣。湖北在疫情防控期間組建17個工作組,深入市縣鄉(xiāng)開展專項督導(dǎo)考核,在全程參與疫情防控中動態(tài)觀察干部戰(zhàn)“疫”表現(xiàn),推動廣大公務(wù)員拿出“戰(zhàn)”的作風(fēng)、“戰(zhàn)”的行動,取得“戰(zhàn)”的成效。

  考準考實,功夫重在平時。各地區(qū)各部門開展公務(wù)員平時考核,把考核抓在經(jīng)常、融入日常。北京從市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))選取30個單位作為平時考核聯(lián)系點,指導(dǎo)其發(fā)揮好工作展示窗口、創(chuàng)新試驗平臺、典型示范載體的功能。

  聚焦人民滿意,以表彰獎勵選樹典型、激勵奮進——

  192個名字、98個集體,一份承載著榮譽的名單背后,是第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”感人至深的故事和竭誠為民的真心。2019年6月,習(xí)近平總書記親切會見了受表彰代表,充分體現(xiàn)了黨中央對公務(wù)員工作的高度重視、對廣大公務(wù)員的深切關(guān)懷和殷切期望。2022年,首次以黨中央、國務(wù)院名義開展全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動。

  一位受表彰的鄉(xiāng)黨委書記滿懷激動地說:“我只是一名最基層的干部,做了一些平凡的工作,黨和人民卻給了我這么高的榮譽。我要把‘讓人民滿意’作為自己的終身追求,踏踏實實為群眾辦實事、解難事,不辜負組織對我的信任!”

  竭誠為民是公仆最美的本色。中央組織部、中央宣傳部連續(xù)兩年開展“最美公務(wù)員”學(xué)習(xí)宣傳活動,2021年中央組織部首次對32名“最美公務(wù)員”記一等功。各省區(qū)市組織開展本地區(qū)公務(wù)員先進典型的選樹宣傳活動,營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好氛圍。很多公務(wù)員說,時代是舞臺,激勵是導(dǎo)向,照著“最美”樣子干,誰讓百姓真滿意,誰就可以披紅掛彩、立功受獎!

  有功即獎,讓獎?wù)聨岫取P抻喅雠_的《公務(wù)員獎勵規(guī)定》,適當擴大獎勵權(quán)限,縮短獎勵周期,鼓勵獎當其時、獎當其事。各地區(qū)各部門用足用活公務(wù)員獎勵政策,對在攻堅克難中成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員和公務(wù)員集體,及時給予適當獎勵,使“優(yōu)者獎”催生更多干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)跑者。

夯實基層基礎(chǔ),助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

  基層強則國家強,基層安則天下安。習(xí)近平總書記強調(diào),要突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向,推動各類資源向基層下沉,為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。全國縣以下機關(guān)公務(wù)員超過公務(wù)員總數(shù)的一半,他們處于黨治國理政的第一線,直接服務(wù)廣大人民群眾,是密切黨群關(guān)系的重要紐帶。加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)對于提升基層治理水平、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)意義重大。

  人員力量向基層傾斜——山東加大基層公務(wù)員招錄力度,支持鼓勵基層機關(guān)用足用好年度用編進人計劃,滿足用人需求。江西注重從優(yōu)秀村(社區(qū))干部、服務(wù)基層項目人員、高校畢業(yè)生和退役士兵中招錄公務(wù)員,一大批接地氣、懂鄉(xiāng)音、解鄉(xiāng)情的“永久牌”干部扎根基層干事創(chuàng)業(yè)……

  近年來,各地區(qū)結(jié)合實際完善基層公務(wù)員招錄政策,堅持招錄計劃向基層傾斜,一大批年紀輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的優(yōu)秀人才進入基層公務(wù)員隊伍,成為基層治理的骨干力量。2017-2021年,全國縣以下機關(guān)共錄用公務(wù)員61.2萬人,占錄用總?cè)藬?shù)近六成。

  為保證基層公務(wù)員“招得來”“留得住”,一些艱苦邊遠地區(qū)采取適當調(diào)整學(xué)歷要求、放寬專業(yè)限制等措施,科學(xué)合理設(shè)置招錄條件。各地認真落實新錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員最低服務(wù)年限規(guī)定,嚴格控制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)借調(diào)人員。

  政策資源向基層傾斜——拓寬基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間。公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施后,縣鄉(xiāng)機關(guān)從原來主任科員以下4個層次增加到二級調(diào)研員以下9個層次,有利于實現(xiàn)“小步快跑”、持續(xù)激勵。

  暢通基層公務(wù)員向上流動渠道。地市級以上機關(guān)有序開展公開遴選公務(wù)員工作,合理確定遴選頻次和規(guī)模,兼顧優(yōu)化上級機關(guān)人員結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定基層隊伍。2017-2021年全國共有3.5萬名基層公務(wù)員通過公開遴選進入上級機關(guān)工作。

  推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸。2021年,中央組織部會同有關(guān)部門部署實施新時代基層干部主題培訓(xùn)行動計劃,著力提高基層干部素質(zhì)、提升基層治理水平。四川實施“基層公務(wù)員專業(yè)化能力提升計劃”,舉辦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)等40余期專題培訓(xùn)班,培訓(xùn)5200余人次。

  提高基層公務(wù)員評優(yōu)比例?!豆珓?wù)員考核規(guī)定》明確提出,公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次名額向基層一線、艱苦崗位公務(wù)員傾斜。廣西等地適當提高綜合評價好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核優(yōu)秀等次比例。云南縣級組織部門統(tǒng)籌各機關(guān)(單位)按比例計算優(yōu)秀等次名額取整后的小數(shù)點部分,向承擔急難險重任務(wù)的基層一線公務(wù)員傾斜。

  完善基層公務(wù)員待遇政策。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策,加大向條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜力度。推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員收入高于縣直機關(guān)同職級人員一定比例的政策措施。

  “這幾年自治區(qū)對基層干部實行工資待遇優(yōu)厚、選拔使用優(yōu)先、生活條件優(yōu)待的‘三優(yōu)’政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員收入上去了,生活條件改善了,大家更安心了,干勁也更大了!”寧夏一位鄉(xiāng)黨委書記說。

  重視基層、關(guān)心基層、愛護基層的導(dǎo)向和政策,激勵著一批批基層公務(wù)員扎根基層、辛勤付出,用心用情用力構(gòu)筑起新時代基層干群關(guān)系的“連心橋”,為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大助力。

  百年芳華鑄就千秋偉業(yè),鏗鏘步伐再啟復(fù)興征程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,廣大公務(wù)員堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,自覺以國家富強、民族復(fù)興、人民幸福為己任,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,奏響做人民公仆、為人民服務(wù)、讓人民滿意的時代強音,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。




  • 上一篇:王曉暉主持召開省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會
  • 下一篇:沒有了

  • 本文地址: http://fissico.com/html/xw/dzyw/83340.html