政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)

1月11日，省十四屆人大一次會(huì)議在成都開幕，與會(huì)代表聆聽政府工作報(bào)告后熱烈鼓掌。 四川日?qǐng)?bào)記者 楊樹 攝

堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅(jiān)持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，走出一條把握時(shí)代大勢(shì)、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)四川特色、服務(wù)國(guó)家全局的現(xiàn)代化之路，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化四川篇章。

到2027年，全省經(jīng)濟(jì)總量超過8萬(wàn)億元，再上3個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展明顯“進(jìn)位”；工業(yè)化率達(dá)到全國(guó)平均水平；常住人口城鎮(zhèn)化率增幅高于全國(guó)；糧食產(chǎn)量提高到730億斤以上。 ——政府工作報(bào)告

◎四川日?qǐng)?bào)記者 李欣憶 寧寧 陳碧紅

政府工作報(bào)告指出，要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。同時(shí)，提出未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)：到2027年，全省經(jīng)濟(jì)總量超過8萬(wàn)億元，再上3個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展明顯“進(jìn)位”。

高質(zhì)量發(fā)展為何被置于如此重要地位？怎樣看四川的優(yōu)勢(shì)和短板？如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“進(jìn)位”？省兩會(huì)期間，聚焦社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)首要任務(wù)，代表委員展開了熱議。

為什么需要明顯“進(jìn)位”？

與先進(jìn)省份比還有差距，發(fā)展質(zhì)量和效益有效提升后才能縮小差距、跨越發(fā)展

關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的部署，從中央到省上，是一脈相承的。省人大代表、資陽(yáng)市委書記元方注意到，黨的二十大提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)；省委明確提出，抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須突出高質(zhì)量發(fā)展這一主題，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)；省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的多個(gè)重大問題，其中第一個(gè)就是高質(zhì)量發(fā)展?！斑@次政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，充分體現(xiàn)了四川作為經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁的使命擔(dān)當(dāng)?！痹秸f。

“高質(zhì)量發(fā)展明顯‘進(jìn)位’”，政府工作報(bào)告提出的發(fā)展目標(biāo)，讓省人大代表、宜賓市市長(zhǎng)廖文彬體會(huì)到四川推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心和必勝信心。在他看來(lái)，只要堅(jiān)定按照省委、省政府的決策部署，把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，就能以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，省人大代表、廣元市委書記何樹平對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要深有體會(huì)：“廣元作為典型的革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)‘四區(qū)合一’市，發(fā)展不足、發(fā)展滯后的市情沒有根本改變。”何樹平說，現(xiàn)代化建設(shè)必須聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，更加注重實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，才能縮小差距、后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。

“當(dāng)前，我省人均消費(fèi)支出、人均貿(mào)易總額等指標(biāo)在II類地區(qū)屬于中等水平，與先進(jìn)省份相比還有不小差距?！笔≌f(xié)委員、商務(wù)廳廳長(zhǎng)徐一心說，高質(zhì)量發(fā)展，不僅是商務(wù)領(lǐng)域也是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，因此，政府工作報(bào)告聚焦首要任務(wù)，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、結(jié)合現(xiàn)實(shí)與可能，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展作出了前瞻謀劃和系統(tǒng)部署。

優(yōu)勢(shì)和短板在哪里？

除了基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，還有國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，補(bǔ)齊短板需要打通卡點(diǎn)瓶頸

作為經(jīng)濟(jì)大省，四川有責(zé)任在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首先就要精準(zhǔn)把脈，摸清四川的基礎(chǔ)條件和短板在哪里。

廖文彬認(rèn)為，當(dāng)前，我省雖然面臨資源環(huán)境約束日益趨緊和要素成本明顯上升的雙重?cái)D壓，但也具備重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加、重大政策加力、重大布局優(yōu)化、重大項(xiàng)目建設(shè)提速的有利條件。

省政協(xié)委員、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委專職副主任向俊峰進(jìn)一步闡釋，當(dāng)前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快建設(shè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯，改革開放持續(xù)深化，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

具體看，一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略在川交匯疊加，如成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等。這些年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見效，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增勢(shì)較好，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善等，這些都有利于四川爭(zhēng)取更多國(guó)家支持、集聚更多高端要素，加快打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

在省政協(xié)委員、國(guó)家電投集團(tuán)四川電力有限公司董事長(zhǎng)周慶葭看來(lái)，四川的清潔能源資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。四川加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展清潔能源，全省清潔能源裝機(jī)容量超1億千瓦；綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦2022世界動(dòng)力電池大會(huì)、2022世界清潔能源裝備大會(huì)和科博會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。四川積極搶抓綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)遇、更好發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，必將有力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供堅(jiān)實(shí)支撐。

四川的科教人才和創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢(shì)也很明顯。西部第一個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室掛牌設(shè)立，國(guó)家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.4萬(wàn)家，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不斷提升，綜合創(chuàng)新能力躋身全國(guó)第一方陣?！斑@將有助于推動(dòng)我省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、釋放新興產(chǎn)業(yè)活力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，將科教資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)?！毕蚩》逭f。

雖然我省高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，但對(duì)標(biāo)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念要求，對(duì)比發(fā)達(dá)地區(qū)，政府工作報(bào)告明確指出：推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸。比如，我省在全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)估排名與經(jīng)濟(jì)大省、科教大省地位不相稱，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，高能級(jí)開放平臺(tái)和帶動(dòng)力強(qiáng)的重大外資項(xiàng)目不多，個(gè)別地方還存在消耗資源、污染環(huán)境、亂占耕地發(fā)展的現(xiàn)象等。代表委員紛紛表示，堅(jiān)決不能要以破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源、亂占耕地和犧牲安全為代價(jià)的發(fā)展。

如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？

找準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)和方向，苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)

貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，需要明確推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力重點(diǎn)和方向。

推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃等，是何樹平認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力重點(diǎn)之一。他表示，下一步廣元市將深入開展產(chǎn)業(yè)集聚提速，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)落到項(xiàng)目上，實(shí)施項(xiàng)目投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)，集中力量打造鋁基材料千億產(chǎn)業(yè)集群，突破性發(fā)展硅基新材料產(chǎn)業(yè)，加快把現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

“把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在更加突出的位置?！痹谙蚩》蹇磥?lái)，充分發(fā)揮我省科教人才和創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢(shì)，四川還需進(jìn)一步發(fā)力，推動(dòng)創(chuàng)新要素加速匯聚、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、科技創(chuàng)新體系效能不斷增強(qiáng)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉在巴蜀大地充分涌動(dòng)。

“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展也是發(fā)力重點(diǎn)。”廖文彬說，宜賓將大力開展長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)十大行動(dòng)，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升；加快推進(jìn)宜賓資源循環(huán)利用基地、宜賓三江新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園近零碳排放園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加大清潔能源和可再生能源開發(fā)利用力度；加快實(shí)施“電動(dòng)宜賓”行動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用能、鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)推動(dòng)加快形成綠色低碳生活方式。

“打造改革開放新高地，是黨中央賦予我們的重大使命任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路和必然選擇。”徐一心表示，將堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，把建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省、服務(wù)業(yè)強(qiáng)省、國(guó)際消費(fèi)目的地作為推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)，通過五年堅(jiān)持不懈的努力，商務(wù)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力再上臺(tái)階、融合創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展效益顯著提升。

貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，還需要苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)。

政府工作報(bào)告提出，要增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)?！吧朴趽屪C(jī)遇，擔(dān)當(dāng)中央賦予四川、四川賦予資陽(yáng)的重任；善于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把國(guó)家重大戰(zhàn)略與本地情況更好結(jié)合，找到符合地方特色的高質(zhì)量發(fā)展路子?！痹奖硎荆瑢?jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引、以成資同城化為戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)，在服務(wù)國(guó)省戰(zhàn)略中走出資陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展之路。

“善于守正創(chuàng)新，克服思維慣性和路徑依賴，用改革的辦法、開放的手段破解難題；善于駕馭局面，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、樹牢底線思維，在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實(shí)問題?！焙螛淦秸f，將扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，聚焦拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)抓改革求實(shí)效，充分發(fā)揮季度“拉練評(píng)比”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作專班等機(jī)制作用，通過改革工作方法激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，以改革助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快破除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，為不斷開創(chuàng)治蜀興川廣元實(shí)踐新局面注入高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。