新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興如何統(tǒng)籌推進

◎四川日報記者 王國平

●統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。

——政府工作報告

省兩會現(xiàn)場，最熱的話題之一就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這幾天，我在采訪省人大代表、省政協(xié)委員時發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展也是代表委員們提及的一個高頻詞。

關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，我想結(jié)合這幾天的聽會和采訪情況，從兩個方面來觀察。

第一，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對四川意味著什么？

采訪時，不少代表委員都提到“木桶效應(yīng)”。我們知道，一只水桶能盛多少水，取決于最短的那塊木板。

在四川，廣大鄉(xiāng)村猶如木桶的那塊短板，是四川未來持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。四川在GDP進階6萬億元的大背景下，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，具有深遠戰(zhàn)略考量和迫切現(xiàn)實需要。這在省兩會上，是一個共識。

第二，如何“加長”這塊短板？推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展之所以在省兩會上受到關(guān)注，是因為這是一個事關(guān)四川全局、全域，甚至是我們每個人的系統(tǒng)性工作。去年11月舉行的省委十二屆四次全會，重點研究了以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題。在今年省兩會上，我注意到政府工作報告中用了這樣一句表述：統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。

實質(zhì)性步伐怎么邁？我理解可以概括為兩句話：學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜探索四川路徑。

2023年，四川學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面啟動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，取得一系列成果。政府工作報告中給出一組數(shù)據(jù)：新創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村12個，培育省級鄉(xiāng)村旅游重點村100個。新改建農(nóng)村公路1.9萬公里，鄉(xiāng)村“金通工程”車輛達到2.7萬輛。新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所51.2萬戶。穩(wěn)慎推進1市5縣農(nóng)村宅基地制度改革試點，直接拉動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資40多億元……

對于今年的工作，政府工作報告提出，按照省委“抓好兩端、暢通中間”工作思路，提升縣城綜合承載能力和服務(wù)功能，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。代表委員們從整合資源、突出特色、要素流通等不同側(cè)面、不同角度建言獻策?？偨Y(jié)一下，就是不能孤立地就鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村，而是要對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展進行統(tǒng)籌謀劃，更重要的是要針對四川發(fā)展不平衡、不充分的省情，在不同的區(qū)域采取差異化的發(fā)展策略，讓推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“路線圖”“施工圖”更加精準。

常住人口超過兩千萬、經(jīng)濟總量突破兩萬億元的成都，具有“大城市帶大農(nóng)村”這一重要發(fā)展特征。多位來自成都的省人大代表提到，一定要走出一條超大城市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

攀枝花提出要按照共同富裕試驗區(qū)的建設(shè)目標，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2022年，攀枝花城鎮(zhèn)化率達到70.23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為50009元，農(nóng)村居民人均可支配收入為23364元，均位居全省第二。

在欠發(fā)達地區(qū)，四川對主要集中在“三州”和川東北地區(qū)的39個欠發(fā)達縣域，啟動托底性幫扶工作，加快補齊全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最大短板。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要標志。對四川而言，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，藍圖和路徑已然清晰。一幅城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新圖景正在巴蜀大地徐徐展開，這將是中國式現(xiàn)代化四川新篇章中的重要一頁。