（2016年1月29日四川省第十二屆人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2024年1月26日四川省第十四屆人民代表大會第二次會議《關(guān)于修改〈四川省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 立法規(guī)劃、立法計劃和法規(guī)草案起草

第三章 省人民代表大會立法程序

第四章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第五章 設(shè)區(qū)的市和自治州地方性法規(guī)的批準(zhǔn)程序

第六章 地方政府規(guī)章的備案審查

第七章 其他規(guī)定

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范四川省人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進依法治省，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止、解釋和批準(zhǔn)地方性法規(guī)，對地方政府規(guī)章的備案審查，適用本條例。

第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，保障在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川。

第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。

第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

地方立法應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義。

地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，堅持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)地方特色，依法科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。

第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。

第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第八條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)。

第九條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。

省人民代表大會常務(wù)委員會對設(shè)區(qū)的市和自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)給予指導(dǎo)。

第二章 立法規(guī)劃、立法計劃和法規(guī)草案起草

第十條 省人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對全省立法工作的統(tǒng)籌安排。在每屆第一年度制定本屆任期內(nèi)的立法規(guī)劃，根據(jù)立法規(guī)劃，結(jié)合實際，制定年度立法計劃。

第十一條 制定立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)向社會公開征集立法選題和立法建議。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。

第十二條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責(zé)編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案。

編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案，應(yīng)當(dāng)踐行全過程人民民主，認真研究代表議案和建議，廣泛征集各方意見，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)以及實施重大改革決策的需要，按照加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，綜合考慮法律法規(guī)的實施情況和社會重大關(guān)切等因素，提高地方立法的及時性、針對性。

第十三條 申請列入立法規(guī)劃的立法項目，提出項目的單位應(yīng)當(dāng)提交立項申請報告，說明立法的必要性、可行性和擬規(guī)范的主要內(nèi)容；申請列入年度立法計劃的立法項目，提出項目的單位應(yīng)當(dāng)提交立項申請報告和地方性法規(guī)建議稿，并明確擬提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議的時間。

第十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)研究編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)、省人民政府法制機構(gòu)、有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市和自治州人民代表大會常務(wù)委員會、基層立法聯(lián)系點、省人民代表大會代表和專家等方面的意見。發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等作用，聽取社會公眾意見。