沈陽出席 馮發(fā)貴作政府工作報告 舒大春主持 雷建平應邀出席

馮發(fā)貴代表州人民政府作政府工作報告。 賴強 甲央讓布 攝

1月29日，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會第三次會議在康定開幕。 賴強 甲央讓布 攝

本網(wǎng)訊 1月29日，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會第三次會議在康定隆重開幕。來自全州各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負著全州人民的重托，滿懷豪情步入會場，共謀甘孜發(fā)展大計，共繪甘孜發(fā)展藍圖。

大會應到代表283人，實到代表266人，符合法定人數(shù)。

大會主席團常務主席、執(zhí)行主席舒大春主持開幕大會。大會主席團執(zhí)行主席沈陽、鄧立軍、張通榮、游祥飛、嘎絨擁忠、洛絨曲批、祝邦文、鄭顯峰、林東升、昌呷次稱、格絨追美、廖宏英在主席臺前排就坐。

州政府州長馮發(fā)貴代表十三屆州人民政府向大會作政府工作報告，報告共分三個部分：2023年工作回顧，2024年主要目標任務，2024年工作安排建議。

州政協(xié)主席雷建平應邀出席會議。

馮發(fā)貴在報告中從扎實開展主題教育、政府自身建設展現(xiàn)新形象，防范應對重大風險、社會安全穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，深入踐行綠色理念、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)新氣象，強化生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護邁出新步伐，全力抓好災后重建、地震災區(qū)面貌發(fā)生新變化，全面推進鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新提升，改善人民生活品質(zhì)、群眾幸福指數(shù)達到新高度“七個方面”回顧了2023年工作。他說，過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持下，全面落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，緊扣州委總體工作格局，忠誠擔當“三個責任”，奮力做實“三篇文章”,統(tǒng)籌抓好“一拼二保三防”常態(tài)重點工作，圓滿完成州十三屆人大二次會議確定的目標任務，全州長治久安和高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。過去一年，全州上下以行動詮釋忠誠、以奉獻彰顯擔當、以奮斗拼出精彩，尤其是基層工作者、志愿服務者、工程建設者、公安干警、消防救援隊伍等各條戰(zhàn)線黨員干部，以敬業(yè)專業(yè)、說干就干、干就干好的感恩奮進姿態(tài)，沖鋒在前、夙夜在公、日夜奮戰(zhàn)、迎難破難，成功戰(zhàn)勝經(jīng)濟回升之難、災后重建之重、多災疊加之險等重重挑戰(zhàn)，取得了三年疫情后經(jīng)濟社會快速恢復發(fā)展的巨大成績，十分難能可貴、特別振奮人心。

馮發(fā)貴在報告中指出，面對新時代新征程，我們既擁有諸多戰(zhàn)略機遇，又面臨不少風險挑戰(zhàn)，更具備良好的基礎條件。要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹省委十二屆四次全會和州委十二屆六次全會精神，全面落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，緊扣州委總體工作格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，切實履行穩(wěn)藏安康、生態(tài)屏障、內(nèi)生造血“三大責任”，做大做強文化旅游、清潔能源、特色農(nóng)牧“三篇文章”，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展和促進共同富裕、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘孜新篇章。

報告提出了2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，地方一般公共預算收入增長8.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.8%以內(nèi)。

馮發(fā)貴從七個方面報告了2024年工作安排建議：

一是竭力厚植比較優(yōu)勢，融入全省經(jīng)濟文化體系。增強現(xiàn)代交通樞紐輻射力。圍繞建設川滇藏青甘結(jié)合部綜合交通樞紐，做好國家重大交通項目建設服務保障，開工建設成玉高速新爐段，加快建設瀘石、康新等高速公路，提檔升級國省干線70公里，大中修路面150公里。增強改革開放合作驅(qū)動力。完成新一輪政府機構(gòu)改革，推進財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療體制等重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，扁平化精簡重組國企，有序推進景區(qū)管理運行和獨立供區(qū)電力體制改革。強化開放合作，全面開展“圣潔甘孜走出去”“知名企業(yè)進甘孜”系列精準招商活動。增強擴大內(nèi)需規(guī)模拉動力。充分發(fā)揮項目加工廠、指揮部、前期資金池和重大項目秘書制作用，強力推進200個省州重點項目建設。全面落實民營經(jīng)濟“十條”措施，著力擴大民間有效投資。鞏固提升消費市場，創(chuàng)建誠信消費示范街（店、鋪）50個。增強教育科技人才支撐力。深入實施新時代教育高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，推進稻城高海拔世界級天文觀測集群建設，深化數(shù)字甘孜建設，建立重點領(lǐng)域人才庫，加強教育衛(wèi)生“組團式”幫扶。

二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動內(nèi)生造血提質(zhì)增效。打造文旅融合新地標。圍繞建設國際生態(tài)文化旅游目的地，加快構(gòu)建以大貢嘎山地人文旅游度假目的地為重點的東部主引擎，以南部稻城亞丁和理塘格聶、北部甘孜—德格康巴文化核心區(qū)為重點的縱深主牽引，以G317絲路甘孜文旅品牌、G318最美景觀大道為重點的主通道的文旅發(fā)展新格局。建強清潔能源新基地。圍繞建設國家重要清潔能源基地，力爭完成清潔能源開發(fā)和電網(wǎng)建設投資200億元，新增清潔能源裝機60萬千瓦，力爭新增電力外送能力600萬千瓦。堅持生態(tài)優(yōu)先，依法高效推進鋰資源開發(fā)。培育有機產(chǎn)業(yè)新集群。圍繞建設現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，高質(zhì)高效建設牦牛、藏香豬、糧食、果蔬、菌類、紅酒等有機產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“1136”有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在國道317、318沿線建設“前店后園”“前店后廠”發(fā)展模式的三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展示范園區(qū)。

三是促進城鄉(xiāng)高質(zhì)融合，積極有為推進共同富裕。提升縣城綜合功能品質(zhì)。嚴格落實加強規(guī)劃建設管理工作意見，加快構(gòu)建“一核兩副三軸多點”城鎮(zhèn)空間格局。深入實施重點縣城建設和供氣供暖供氧“宜居工程”，全面啟動汽車充電設施建設，推動解決城鎮(zhèn)公共服務設施“十四盼”問題。建設“千萬工程”甘孜樣板。學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，在地理區(qū)位好、資源稟賦好、發(fā)展基礎好且尚未實施相關(guān)項目的村，建成鄉(xiāng)村振興示范村100個（含精品村20個）。加大省級百強中心鎮(zhèn)培育創(chuàng)建力度，打造一批清潔能源開發(fā)好、文旅資源利用好、特色農(nóng)牧產(chǎn)品品牌好的特色鎮(zhèn)?；就瓿蔀暮蠡謴椭亟ā＜涌旖逃w育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生設施恢復重建，有序推進市政設施、道路交通、水利設施等基礎設施項目。推動海螺溝景區(qū)恢復提升。

四是全面發(fā)展民生事業(yè)，創(chuàng)造更加美好幸福生活。守牢防止規(guī)模返貧底線。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，管好用好銜接資金。全面落實促農(nóng)增收十條措施，發(fā)揮國省定點幫扶、東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶和托底性幫扶等作用，讓脫貧成效更可持續(xù)。守牢社會保障兜底底線。動態(tài)開發(fā)公益崗位，推動“民生?！碧豳|(zhì)擴面，持續(xù)開展根治拖欠農(nóng)民工工資行動，更大力度抓好“一老一小一青年”工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。守牢人民生命健康底線。深入實施新時代衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展“五大能力提升行動”，持續(xù)推進肺結(jié)核、包蟲病等重大傳染性疾病綜合防治行動，加快推進中藏醫(yī)藥發(fā)展，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生州，積極創(chuàng)建文明城市。

五是加強美麗甘孜建設，筑牢上游生態(tài)安全屏障。系統(tǒng)防治抓減污。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出重點抓降碳。嚴格落實全州減污降碳協(xié)同增效實施方案，嚴禁“兩高”項目進州。全面實施以電代柴、以氣代柴工程。開展林草固碳能力潛力評估。圍繞建設抓擴綠。啟動實施《美麗甘孜建設規(guī)劃（2022—2035）》，深入推進青藏高原、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展項目建設。聚焦監(jiān)管抓增長。堅持在新的生態(tài)環(huán)保約束條件下推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新實施項目環(huán)評“清單式+保姆式”服務，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

六是更好統(tǒng)籌發(fā)展安全，保持社會長期和諧穩(wěn)定。鑄牢中華民族共同體意識。有形有感有效推動“鑄牢中華民族共同體意識·民族團結(jié)進家庭”實踐行動，全面加強國家通用語言文字教育。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。建設更高水平平安甘孜。全面落實總體國家安全觀，鞏固全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建成果，深入開展“八五”普法，全面推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。防范化解重大安全風險。嚴格落實“五必”要求，用好“引以為戒”機制，全面落實安全生產(chǎn)“甘六條”硬措施，牢牢守住安全底線。全面落實“天天抽查常警示、一案雙查五掛鉤”等制度，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)消防安全。全面落實“有人管、有人喊、有人練”要求和短臨預警預報“三通道”機制、“三人一屋”臨災處置指揮機制，全力抓好防汛防地災。堅持機制、監(jiān)測、整改、演練、應急“五抓五備戰(zhàn)”，嚴防地震災害。嚴格落實“一把手”上手抓、“一竿子”插到底、一以貫之不松懈的要求，杜絕重特大事故發(fā)生。

七是提升政府治理能力，加快建設人民滿意政府。用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。用法治思維方式依法行政。深入踐行習近平法治思想，推進法治政府示范州創(chuàng)建。積極推動行政立法，健全完善重大行政決策機制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法試點提質(zhì)擴面，讓公平正義可感可觸可見。用堅定初心更好造福人民。辦實辦好省州民生實事，推進高頻政務服務事項向基層延伸，持續(xù)推進“川渝通辦”“天府通辦”“一件事一次辦”和簡單事項“秒批秒辦”“零材料辦”。推動形成“12345”政務服務便民熱線工作閉環(huán)，保持愛心耐心熱心，讓群眾放心安心。用正風肅紀永葆務實清廉。堅持自我革命，切實履行黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，零容忍整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，讓人民群眾感受到良好黨風政風就在身邊、社會新風正氣就在身邊，切實維護為民務實清廉形象。

根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了甘孜州2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年計劃草案的報告、甘孜州2023年財政預算執(zhí)行情況和2024年財政預算草案的報告、甘孜州2023年度鄉(xiāng)村振興工作情況的報告、州人大常委會關(guān)于《甘孜藏族自治州人民代表大會關(guān)于廢止〈甘孜藏族自治州施行《四川省土地管理實施辦法》的變通規(guī)定〉的決定（草案）》的議案的說明，提請代表審查。

中共甘孜州委、州十三屆人大常委會、州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會、甘孜軍分區(qū)的領(lǐng)導同志，部分全國人大代表應邀出席會議并在主席臺就座。州委有關(guān)部門和群團部門負責人，州人大常委會辦事工作機構(gòu)負責人，不是州十三屆人大代表的州人民政府工作部門負責人，州監(jiān)察委員會副主任、州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長，州人民政府直屬機構(gòu)負責人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導的駐康有關(guān)單位負責人，部分縣（市）監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長，部分省人大代表以及部分企業(yè)負責人，出席政協(xié)甘孜州第十四屆委員會第三次會議的部分政協(xié)委員列席本次全體會議。本次會議還邀請3名公民旁聽。

記者 張濤 蘭色拉姆