(2024年1月30日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上) 甘孜藏族自治州中級(jí)人民法院院長 徐家雄

2023年工作回顧

2023年，全州法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、州人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、州政府、州政協(xié)以及社會(huì)各界大力支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)及省委、州委歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞“公正與效率”主題，緊扣州委總體工作格局，弘揚(yáng)新時(shí)代甘孜精神，認(rèn)真落實(shí)州十三屆人大二次會(huì)議決議，按照“實(shí)質(zhì)化運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)化提升”工作思路，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，司法審判工作在穩(wěn)步推進(jìn)中取得新成效。全州法院受理案件12609件，審執(zhí)結(jié)12500件。通過發(fā)揮審判職能作用，推動(dòng)建設(shè)更高水平平安甘孜、法治甘孜，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化甘孜篇章提供有力司法服務(wù)保障。

堅(jiān)持政治建院，始終把牢人民法院工作正確政治方向

精心組織開展主題教育。準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育總要求，堅(jiān)持把“學(xué)思想”作為首要任務(wù)貫穿始終，組織推動(dòng)黨員干部讀原著學(xué)原文悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作和政法工作的重要講話、重要指示批示精神，舉辦讀書班1期，講授專題黨課15次，開展專題研討7次，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺。認(rèn)真踐行“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，結(jié)合“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，深入基層一線座談訪談15次150人，收集意見建議7條、梳理突出問題2個(gè)，制定整改措施6條，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告3份。

全面提升黨建工作水平。堅(jiān)持以黨的建設(shè)賦能審判工作高質(zhì)量發(fā)展，聚焦黨建引領(lǐng)“一條主線”，構(gòu)建黨建考評(píng)、黨建交流、工作落實(shí)“三個(gè)體系”，抓實(shí)黨建與審判業(yè)務(wù)、群團(tuán)工作、文化建設(shè)“三個(gè)融合”，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，堅(jiān)持把黨支部建在庭上、把黨小組建在團(tuán)隊(duì)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。認(rèn)真落實(shí)政法工作條例，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，向黨委、黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告工作65次。將意識(shí)形態(tài)工作納入換屆后班子運(yùn)行調(diào)研和對(duì)18個(gè)縣（市）法院政治督察、司法巡查的重要內(nèi)容，確保司法審判領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)絕對(duì)安全。

縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹黨中央、省州委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭決策部署，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，開展政治督察15次、司法巡查3次、各類談話2224人次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理苗頭性問題32個(gè)，實(shí)現(xiàn)抓早抓小治未病。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，記錄報(bào)告有情況信息2433條，其中院庭長填報(bào)有情況信息702條。常態(tài)化開展警示教育98次，查處違規(guī)違紀(jì)干警9人，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，筑牢廉潔司法屏障。

堅(jiān)持公信立院，奮力推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化

創(chuàng)新為民司法服務(wù)舉措。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦群眾需求，健全完善“小中心、大延伸”訴訟服務(wù)體系。建立民工討薪、涉農(nóng)訴訟、“三養(yǎng)”費(fèi)用等群眾需要迫切案件綠色通道，優(yōu)先立案、高效裁判、快速執(zhí)行。深化訴源治理，依托“石榴籽”調(diào)解工作室、馬背法庭、帳篷法庭，及時(shí)調(diào)處各類矛盾糾紛4190件。深入推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，開展主題宣講143場次，持續(xù)整治高價(jià)彩禮、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，助力民族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)村振興更加有形有感有效。優(yōu)化審判資源配置，明確速裁快審案件類型，全面實(shí)施“案件審理時(shí)間－糾紛在院時(shí)間”雙向考評(píng)。按照“四個(gè)到位”要求實(shí)質(zhì)化解涉訴信訪案件158件，對(duì)229名生活困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助金260萬元、減免緩訴訟費(fèi)62萬元。

加強(qiáng)民生權(quán)益司法保障。充分發(fā)揮民事審判定分止?fàn)?、化解社?huì)矛盾的作用，審結(jié)各類民商事案件7120件，同比上升18.37%。審結(jié)人身損害、醫(yī)療事故、道交糾紛等案件330件，審結(jié)婚姻家庭糾紛案件902件，審結(jié)勞動(dòng)爭議案件199件，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件46件，審結(jié)破產(chǎn)案件24件。深入開展服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展中存在問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，審結(jié)涉企業(yè)案件2953件，全力服務(wù)保障“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”。

推進(jìn)更高水平平安甘孜建設(shè)。充分發(fā)揮刑事審判維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的功能，審結(jié)各類刑事案件1288件，同比下降9.42%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)懲重大責(zé)任事故、危害食品藥品安全、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等群眾反映強(qiáng)烈的犯罪66件95人。加強(qiáng)毒品犯罪打擊力度，審結(jié)涉毒品犯罪案件17件45人。依法打擊侵權(quán)假冒、危害稅收征管、涉種業(yè)種源等違法犯罪4件11人，嚴(yán)懲侵害婦女兒童老人權(quán)益犯罪25件33人，依法嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，審結(jié)貪腐案件34件37人。實(shí)質(zhì)化審理減假暫案件468件。

助推法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。全面監(jiān)督支持依法行政，依法保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，審結(jié)行政案件129件。持續(xù)加大土地征收、資源開發(fā)、城市治理、社會(huì)保障等領(lǐng)域案件審判力度，依法撤銷或糾正不規(guī)范行政執(zhí)法行為25件。組織召開州級(jí)府院聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合出臺(tái)州級(jí)府院聯(lián)席會(huì)議制度，在康定、瀘定建立行政爭議調(diào)解中心，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議機(jī)制有效建立。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。常態(tài)發(fā)布行政審判白皮書，發(fā)出司法建議13份并及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)，辦結(jié)回復(fù)率達(dá)84.62%，司法與行政實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

穩(wěn)步邁向切實(shí)解決執(zhí)行難。對(duì)標(biāo)“2035年切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，執(zhí)結(jié)案件3562件，執(zhí)行到位金額3.57億元。與24家州級(jí)部門簽訂執(zhí)行協(xié)作協(xié)議，在全省率先實(shí)現(xiàn)外部聯(lián)動(dòng)全覆蓋。依托執(zhí)行指揮中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行實(shí)現(xiàn)對(duì)案事人有效監(jiān)管，對(duì)18個(gè)縣（市）法院開展執(zhí)行工作專項(xiàng)督查，約談基層法院院長1人、執(zhí)行局長3人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正不規(guī)范執(zhí)行行為193起。組織開展涉民生案件、服務(wù)保障“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”、終本案件“大起底”、涉黨政國企等專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，公布失信被執(zhí)行人名單1516人、發(fā)布限消令1435人、司法拘留59人、刑事處罰5人，執(zhí)結(jié)涉民生案件561件4586萬元、涉企案件889件2.92億元、涉黨政國企案件12件1562.39萬元，執(zhí)行完畢率排名全省第2位。

堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)興院，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障甘孜高質(zhì)量發(fā)展

健全危安案件審理機(jī)制。認(rèn)真踐行總體國家安全觀，牢固樹立“法院是維穩(wěn)主力、維穩(wěn)是法院主業(yè)”意識(shí)，全面梳理總結(jié)危安案件審判工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合甘孜實(shí)際的危安案件公正高效審理機(jī)制，依法審結(jié)各種顛覆滲透破壞、民族分裂等犯罪案件5件8人，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。

構(gòu)建涉旅訴訟服務(wù)體系。牢固樹立能動(dòng)司法理念，整合全州優(yōu)勢司法資源建立“4大平臺(tái)、7項(xiàng)機(jī)制、26個(gè)站點(diǎn)、86個(gè)網(wǎng)格”，全面構(gòu)建“線上網(wǎng)絡(luò)化、線下網(wǎng)格化、服務(wù)全覆蓋”的涉旅訴訟服務(wù)體系和糾紛快處機(jī)制。解答涉旅法律咨詢7000余人次，訴前化解涉旅矛盾糾紛632件，妥善審結(jié)涉旅訴訟案件17件。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，妥善審理環(huán)境資源類案件92件。深入貫徹落實(shí)青藏高原生態(tài)保護(hù)法，建立補(bǔ)植復(fù)綠基地22個(gè)，首批78個(gè)青藏高原生態(tài)保護(hù)警示教育（法治宣傳）基地揭牌運(yùn)行，涉及瀕危野生動(dòng)植物、古樹名木、古文化遺址等分類保護(hù)機(jī)制相繼建立，金沙江、雅礱江、大渡河流域生態(tài)保護(hù)“紐扣法庭”協(xié)作機(jī)制有效運(yùn)行，首件預(yù)防性公益訴訟案件入選最高法院指導(dǎo)性案例、康定某公司非法采礦案件入選最高法院青藏高原生態(tài)保護(hù)十大典型案例，生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的甘孜品牌逐步培塑成型。

全域推進(jìn)“楓橋式人民法庭”建設(shè)。聚焦邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)群眾糾紛解決不便的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從陣地建設(shè)、平臺(tái)搭建、機(jī)制完善、服務(wù)舉措、解紛實(shí)效等方面著手，全域推進(jìn)“楓橋式人民法庭”建設(shè)，以康定市姑咱人民法庭為樣板的民族地區(qū)“新時(shí)代楓橋式人民法庭”建設(shè)模式通過省級(jí)驗(yàn)收并向全州復(fù)制推廣。全州法院27個(gè)人民法庭就近就地化解矛盾糾紛445件，審結(jié)各類民商事案件1583件，發(fā)出司法建議26份，貼近基層、服務(wù)群眾最前沿優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。

堅(jiān)持人才強(qiáng)院，持續(xù)鍛造堪當(dāng)時(shí)代重任的甘孜法院鐵軍

永葆絕對(duì)忠誠底色。始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深化對(duì)黨忠誠教育，開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，全覆蓋開展政治輪訓(xùn)7次，以理論清醒保持政治堅(jiān)定，切實(shí)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。開展主題黨日活動(dòng)293場次，教育引導(dǎo)廣大干警提高政治站位、堅(jiān)定政治信念、淬煉政治能力、涵養(yǎng)政治品格，自覺做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。

鑄就公平正義本色。深刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升司法服務(wù)能力水平，開展思想政治、審判執(zhí)行、司法警務(wù)、信息化、法院管理等專題培訓(xùn)75場次、覆蓋干警2698人次。組織開展業(yè)務(wù)能力大比武、優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀司法建議評(píng)選活動(dòng)，著力培養(yǎng)“三高六質(zhì)”法官和“三實(shí)五能”干警。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉，首批9名基層法院正科職副院長配備到位，把108名優(yōu)秀年輕干警放在維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)中淬火摔打，干警綜合履職能力明顯增強(qiáng)。

展示司法品牌特色。自覺把習(xí)近平文化思想融入法院審判執(zhí)行工作中，按照“一院一品、一院一格”思路推進(jìn)法院文化建設(shè)。持續(xù)豐富拓展“正義雪蓮”內(nèi)涵外延，“雪蓮護(hù)家”“雪蓮護(hù)綠”“雪蓮護(hù)旅”“雪蓮護(hù)路”“雪蓮護(hù)蕾”等系列司法品牌正在逐步培塑成型。深挖民族文化、紅色文化、地域文化底蘊(yùn)，打造“星火”“太陽部落·云端法治”“美人谷·天平護(hù)家先鋒”等“一院一特”品牌矩陣，逐步形成“法潤甘孜·多彩楓景”文化建設(shè)格局。丹巴法院榮獲“全國優(yōu)秀法院”，“正義雪蓮”女子審判團(tuán)隊(duì)獲全國巾幗建功先進(jìn)集體、入選四川十大法治人物提名獎(jiǎng)。

全州法院自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審、視察法院、見證執(zhí)行600人次，向州人大常委會(huì)專題報(bào)告緝槍治爆專項(xiàng)審判工作情況，定期向州政協(xié)通報(bào)法院工作動(dòng)態(tài)。深入貫徹監(jiān)察法，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，支持配合派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。依法接受檢察監(jiān)督，邀請(qǐng)檢察長列席審委會(huì)24次。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，深入貫徹落實(shí)人民陪審員法，人民陪審員參審案件314件。

2023年，全州法院35個(gè)集體、41名個(gè)人獲省部級(jí)以上表彰、1項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)全國推廣、5項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

2024年工作建議

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，全州法院將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和省委、州委歷次全會(huì)精神，鞏固深化主題教育成果，緊緊圍繞推進(jìn)司法審判工作現(xiàn)代化要求，緊扣州委總體工作格局，以“實(shí)質(zhì)化運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)化提升”為總體思路，以“夯實(shí)三大基礎(chǔ)、抓牢五項(xiàng)重點(diǎn)”為破題關(guān)鍵，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化甘孜篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

持續(xù)培優(yōu)政治能力。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，做到黨的創(chuàng)新理論入心見行、善思善用，引導(dǎo)廣大干警忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

持續(xù)培優(yōu)維護(hù)穩(wěn)定能力。更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，自覺把法院工作融入全州總體工作格局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保穩(wěn)定、護(hù)安全、促發(fā)展的職責(zé)使命，堅(jiān)定維護(hù)國家安全，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，服務(wù)保障“三州”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，以司法審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

持續(xù)培優(yōu)服務(wù)群眾能力。緊盯“多元解紛”和“訴訟服務(wù)”兩個(gè)重點(diǎn)，全面建立滿足人民群眾需求、具有民族地區(qū)特色的一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，突出民生權(quán)益保護(hù)，深化矛盾糾紛多元化解，推動(dòng)訴訟服務(wù)提質(zhì)增效，持續(xù)深化“新時(shí)代楓橋式人民法庭”建設(shè)，努力爭創(chuàng)全國示范的“楓橋式人民法庭”。

持續(xù)培優(yōu)攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)能力。以“執(zhí)行規(guī)范年”活動(dòng)為抓手，以“一中心兩基地”建設(shè)為載體，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共治，深化執(zhí)源治理，做實(shí)交叉執(zhí)行，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，注重善意文明，推進(jìn)執(zhí)行工作機(jī)制改革，建設(shè)現(xiàn)代化執(zhí)行隊(duì)伍，全面提升執(zhí)行工作質(zhì)效，最大程度讓勝訴當(dāng)事人“紙上權(quán)益”變成“真金白銀”，堅(jiān)定不移向著“2035年切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)。

持續(xù)培優(yōu)審判管理能力。建立完善一體化審判監(jiān)督管理平臺(tái)，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，積極推進(jìn)民事庭審程序優(yōu)質(zhì)化改革和機(jī)制創(chuàng)新，積極發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。扎實(shí)推進(jìn)“一案一碼”改革試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“案件審理時(shí)間－糾紛在院時(shí)間”雙向考評(píng)，實(shí)現(xiàn)司法審判工作全面提質(zhì)增效。

持續(xù)培優(yōu)依法履職能力。持之以恒加強(qiáng)法院隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升干警推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，持續(xù)發(fā)揚(yáng)自我革命精神和新時(shí)代甘孜精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，一體推進(jìn)“三不腐”，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代甘孜法院鐵軍。