◎四川日?qǐng)?bào)記者

●日前，省國資委、省委宣傳部、財(cái)政廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《國資國企托底性幫扶欠發(fā)達(dá)縣域振興發(fā)展實(shí)施方案》。

《實(shí)施方案》明確了總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作機(jī)制、政策保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等5個(gè)方面的內(nèi)容，結(jié)合國資國企實(shí)際，細(xì)化落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)革命老區(qū)脫貧地區(qū)民族地區(qū)盆周山區(qū)振興發(fā)展的意見》和《39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶十條措施》，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。

工作目標(biāo)

到2027年，力爭在每個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域培育1至2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成特色產(chǎn)業(yè)集群，助力打造百億產(chǎn)業(yè)集群，國有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加明顯，欠發(fā)達(dá)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，共同富裕邁出重要步伐

到2035年，欠發(fā)達(dá)縣域百億產(chǎn)業(yè)集群初步建立，縣域經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化

看目標(biāo)

到2035年，欠發(fā)達(dá)縣域百億產(chǎn)業(yè)集群初步建立

《實(shí)施方案》明確了到2027年，力爭在每個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域培育1至2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成特色產(chǎn)業(yè)集群，助力打造百億產(chǎn)業(yè)集群，國有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加明顯，欠發(fā)達(dá)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，共同富裕邁出重要步伐。

到2035年，欠發(fā)達(dá)縣域百億產(chǎn)業(yè)集群初步建立，縣域經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

“以產(chǎn)業(yè)幫扶為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)。”省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國資國企將深入實(shí)施省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展國有企業(yè)帶縣三級(jí)聯(lián)幫，全力支持欠發(fā)達(dá)縣域增強(qiáng)內(nèi)生造血功能，提升縣域綜合實(shí)力。“在幫扶工作中，將積極探索企地合作模式，建立互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在支持欠發(fā)達(dá)縣域加快發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)國有企業(yè)深化改革，優(yōu)化國有資本布局，做強(qiáng)做優(yōu)國有經(jīng)濟(jì)?！?/span>

看任務(wù)

5個(gè)方面助力欠發(fā)達(dá)縣域振興發(fā)展

《實(shí)施方案》明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、深化企地戰(zhàn)略合作、加大金融賦能力度、延伸拓展流通網(wǎng)絡(luò)、鍛造培育人才隊(duì)伍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依托資源稟賦，《實(shí)施方案》結(jié)合欠發(fā)達(dá)縣域的實(shí)際情況，列出重點(diǎn)方向，即支持國有企業(yè)參與欠發(fā)達(dá)縣域水風(fēng)光能和鋰礦、釩鈦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)，參與欠發(fā)達(dá)縣域川味、川畜、川茶、川果、川藥等地方特色農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，參與欠發(fā)達(dá)縣域文化旅游資源開發(fā)。

與此同時(shí)，《實(shí)施方案》明確，支持符合條件的欠發(fā)達(dá)縣域?qū)嵤┛h域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，鼓勵(lì)國有企業(yè)參與縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)培育，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)。

此外，企地合作還將在多個(gè)領(lǐng)域展開?！秾?shí)施方案》明確，持續(xù)深化“國企市州行”活動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)市場化參與綜合運(yùn)輸通道、重點(diǎn)水利設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。支持國有企業(yè)市場化參與欠發(fā)達(dá)縣域國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。支持國有企業(yè)以市場化方式與欠發(fā)達(dá)縣域共同組建振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極探索為欠發(fā)達(dá)縣域量身定制金融服務(wù)，推動(dòng)形成“基金+產(chǎn)業(yè)”“金融+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的新格局。

“支持國有企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一生產(chǎn)示范、統(tǒng)一冷鏈物流支撐，結(jié)合企業(yè)核心功能和主責(zé)主業(yè)，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條體系?！笔Y委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將依托國有企業(yè)在物貿(mào)服務(wù)、大宗商品采購等領(lǐng)域的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快縣域商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通產(chǎn)銷渠道。

與此同時(shí)，國資國企將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵(lì)人才資源向欠發(fā)達(dá)縣域集聚?！俺恕?，還要‘育’，培養(yǎng)一批帶不走的本地人才?！笔Y委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，支持國有企業(yè)組織欠發(fā)達(dá)縣域國有企業(yè)業(yè)務(wù)骨干跟崗鍛煉，幫助培養(yǎng)一批現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營人才；組織欠發(fā)達(dá)縣域農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體參與職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培育電子商務(wù)等方面人才。

看保障

“一縣一方案”制定針對(duì)性配套政策

《實(shí)施方案》明確了4個(gè)方面的政策保障：加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)協(xié)同、落實(shí)財(cái)稅金融政策、強(qiáng)化資源要素保障、鼓勵(lì)科學(xué)開發(fā)資源。

《實(shí)施方案》提出，欠發(fā)達(dá)縣域要優(yōu)化縣域營商環(huán)境，簡化項(xiàng)目審批流程，對(duì)用地、環(huán)評(píng)等投資審批事項(xiàng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限試行承諾制，提高審批效能，加快做好規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施。

在落實(shí)財(cái)稅金融政策方面，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)增加中長期貸款投放，與國有企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，一對(duì)一梳理完善項(xiàng)目融資方案，推動(dòng)信貸資金精準(zhǔn)投放。

“39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域，多是農(nóng)牧土特等資源富集之地。”省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將支持欠發(fā)達(dá)縣域強(qiáng)化資源要素保障，支持開發(fā)農(nóng)牧土特文旅等資源，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

《實(shí)施方案》明確，各縣（市、區(qū)）承擔(dān)托底性幫扶主體責(zé)任，“一縣一方案”制定可量化、可操作、可落地的針對(duì)性配套政策，主動(dòng)對(duì)接國有企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其他幫扶事項(xiàng)落地。國有企業(yè)立足地方所需、企業(yè)所能，“一企一策”制定中長期幫扶規(guī)劃及年度幫扶計(jì)劃，科學(xué)確定幫扶目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和資金支持。