■局辦 文/圖
    “國以民為本,民以食為天,食以安為先”,食品藥品安全是重大的民生問題、經(jīng)濟(jì)問題、政治問題,食品藥品監(jiān)管已成為政府社會管理、公共服務(wù)的重要組成部分。近年來,甘孜縣食品藥品監(jiān)督管理局以科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞維護(hù)社會政治穩(wěn)定和諧這個中心工作,以保障食品藥品安全為重要任務(wù),科學(xué)監(jiān)管為理念,創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化市場監(jiān)管, 堅持一手抓監(jiān)管一手抓服務(wù),不斷建立完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的監(jiān)管機(jī)制,有效保證了人民群眾的飲食用藥安全。
    健全機(jī)制抓落實 齊抓共管保安全
    甘孜縣食品藥品監(jiān)管局在該縣縣委、政府和上級主管部門的重視和支持, 按照構(gòu)建“各級地方政府負(fù)總責(zé),企業(yè)承擔(dān)首責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),社會廣泛參與”的“四位一體”食品藥品安全責(zé)任體系的要求,把“食品藥品放心工程”納入縣發(fā)展規(guī)劃,納入政府為群眾解決實事的民心工程?？h委、縣政府多次專題聽取食品藥品監(jiān)管工作情況匯報,進(jìn)行研究部署,將食品藥品安全監(jiān)管納入各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,縣人大、縣政協(xié)多次視察指導(dǎo)食品藥品安全監(jiān)管工作,做到重要工作縣委政府有文件部署,重大會議領(lǐng)導(dǎo)講話有內(nèi)容要求,專項檢查有領(lǐng)導(dǎo)參加,重大問題有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)落實。同時,不斷改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制,將食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費列入了縣財政預(yù)算,逐步使機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”,有力推動了食品藥品安全監(jiān)管工作的開展。
    宣傳教育強(qiáng)意識 服務(wù)群眾重防范
    該局以“食品藥品安全宣傳月”,“3·15”消費者權(quán)益保障日,法制宣傳日和食品藥品安全進(jìn)等學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地等“八進(jìn)”活動為契機(jī),采用宣傳欄、印發(fā)宣傳材料、設(shè)點咨詢、現(xiàn)場咨詢講解、過期和不合格產(chǎn)品展示等形式,廣泛宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》及食品藥品安全常識,增強(qiáng)經(jīng)營業(yè)主和企業(yè)法人的安全經(jīng)營意識和廣大人民群眾的安全防范意識,使食品藥品監(jiān)管工作貼近生活、貼近實際,貼近管理服務(wù)對象和公眾。
    面臨寺廟對食品藥品監(jiān)管工作的不理解、不接受,甘孜縣食品藥品監(jiān)管局全體干部職工在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,學(xué)習(xí)民族宗教政策和知識,深入全縣42 座寺廟開展法律法規(guī)和安全知識的宣講,發(fā)放藏漢雙語宣傳單,進(jìn)行餐飲食品和用藥安全情況調(diào)查,現(xiàn)場對有餐飲加工場所的寺廟進(jìn)行食品安全規(guī)范管理的講解指導(dǎo),為符合辦證要求的寺廟辦理餐飲服務(wù)許可證,免費發(fā)放張貼藏漢雙語《餐飲服務(wù)食品安全綜合管理制度》。通過有效的工作,提高了僧尼的食品藥品安全意識,取得了很好的效果,一些寺廟在佛事活動期間還主動向僧尼和群眾宣傳食品藥品安全知識。
    近年來,該局集中開展各種食品藥品宣傳活動50余場次,發(fā)放食品藥品法律法規(guī)、藏漢文飲食用藥安全常識等各類宣傳資料(品)、手冊等3萬余份;懸掛宣傳橫幅38條,制作藏漢文宣傳展板20個,專欄25期,在縣城主要街道制作宣傳固定燈箱2個;張貼宣傳公告、警示標(biāo)語等1500余份;在有線電視臺播放公示、安全提示公示、安全提示及常識30次。組織開展培訓(xùn)講座40次,培訓(xùn)各類管理人員、從業(yè)人員、企業(yè)法人、僧尼和村干部等近6000人次。
    突出監(jiān)管履職責(zé) 嚴(yán)格執(zhí)法成效顯
    近年來黨和政府十分重視食品藥品安全工作,人民群眾對食品藥品安全的要求也不斷提高,有壓力才有動力,有動力才能干好工作,甘孜縣食藥監(jiān)局以為人民群眾營造一個安全的飲食用藥環(huán)境作為自己的天職。為切實凈化甘孜州食品藥品市場和消費環(huán)境,保障人民群眾飲食用藥安全,該局一是嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為,加大案件查處,不斷凈化食品藥品市場環(huán)境。近年來,共查處涉及食品流通、餐飲服務(wù)、學(xué)校食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等的食品藥品違法違規(guī)案件63起,處行政罰款150余萬元。沒收銷毀過期失效藥品、醫(yī)療器械、食品和不合格化妝品等價值約87萬元;監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生單位銷毀過期失效藥械和計免疫苗等90余萬元。二是認(rèn)真落實食品藥品安全責(zé)任制。明確企業(yè)和單位負(fù)責(zé)人是食品藥品安全第一責(zé)任人,強(qiáng)化企業(yè)和單位的主體法人責(zé)任和守法意識,簽訂食品藥品安全保障責(zé)任書3000余份。三是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。將食品藥品監(jiān)督舉報投訴電話、公示牌懸掛在企業(yè)和單位醒目位置,同時在縣政務(wù)中心和有線電視臺公示,努力推進(jìn)“明廚亮灶”,方便群眾舉報監(jiān)督。四是加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項整治,強(qiáng)化食品藥品綜合監(jiān)管。近年來,共監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)和單位3萬余家次,下達(dá)責(zé)令整改通知書近1000份, 食品生產(chǎn)流通企業(yè)不合格產(chǎn)品及企業(yè)違法處理率為100%。強(qiáng)化寺廟飲食用藥安全管理,在對全縣42座寺廟開展了調(diào)查和監(jiān)管的基礎(chǔ)上,形成調(diào)研材料3份,制定了相關(guān)工作方案、安全預(yù)案。結(jié)合義務(wù)教育均衡發(fā)展,加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管與指導(dǎo),確保了學(xué)校食品質(zhì)量安全。組織開展了學(xué)校食品安全事故應(yīng)急實景演練和桌面推演,提高了應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全示范單位和省級示范街建設(shè),強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定,合格率從開始的不足 50% 上升到目前的95%。圓滿完成各種重大活動食品安全保障任務(wù)23次。加強(qiáng)問題食品清理,明確要求食品批發(fā)和零售企業(yè)不得進(jìn)購銷售不能保證質(zhì)量的兒童小食品。形成了藥品必須有縣食藥監(jiān)、郵政、公安局出具的《郵寄證明》方能郵寄的聯(lián)合郵購監(jiān)管機(jī)制。開展國家和省局發(fā)布的質(zhì)量公告不合格藥品查處37批次(近6000 個品種),協(xié)助基本藥物和醫(yī)療器械抽驗118個品種(批次),均未發(fā)現(xiàn)相關(guān)假劣和不合格藥品。五是不斷規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法行為,在方便群眾辦事的同時,嚴(yán)格落實依法監(jiān)管,切實做到文明執(zhí)法,廉潔執(zhí)法。
    特別是2014年5月,在開展冷凍食品日常檢查時,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有企業(yè)銷售沒有任何中文標(biāo)識,也沒有相關(guān)檢驗檢疫標(biāo)識證明的冷凍肉制品的行為,在州食藥監(jiān)管局的指導(dǎo)下,通過對全縣開展拉網(wǎng)式檢查,進(jìn)入門市和冷藏庫細(xì)致核查,共查出涉案企業(yè)6家,查獲無中文標(biāo)簽標(biāo)識、無檢驗檢驗合格證、無購貨發(fā)票、無購貨清單等產(chǎn)品12個品種、16個批次、965箱(件),價值53.9960萬元。鑒于甘孜縣的維穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,為防止別有用心人員利用而導(dǎo)致不穩(wěn)定或群體性事件發(fā)生,縣食藥監(jiān)管局多次對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,宣講法律法規(guī),擺談事實道理,即堅持法律底線,又考慮企業(yè)實際,推心置腹,使他們認(rèn)清了問題的嚴(yán)重性和危害性,自覺接受了處罰,共處罰沒款83.0120萬元,有效防范了因食品安全問題引發(fā)的維穩(wěn)事件發(fā)生,受到了人民群眾的稱贊。此案件是目前甘孜縣建縣以來,乃至全州最大的食品案件,并列入了今年全省的十大食品藥品案件之一。
    甘孜縣食品藥品監(jiān)管局面對分布在甘孜縣7303平方公里范圍內(nèi)的1000多家監(jiān)管對象,以10余人的監(jiān)管隊伍,努力工作,積極進(jìn)取,各項工作不斷發(fā)展,監(jiān)管能力和水平進(jìn)一步加強(qiáng),食品藥品經(jīng)營業(yè)主和企業(yè)法人的安全經(jīng)營意識和廣大人民群眾的安全防范意識進(jìn)一步提高,食品藥品安全環(huán)境進(jìn)一步提升。截止目前,甘孜縣過期和不合格及“三無”食品藥品不斷得到控制,未發(fā)生食品藥品安全重大事故,無涉及食品藥品安全的行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件。甘孜縣食品藥品監(jiān)管局2010年至2015年被州局連續(xù)授予“全州食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)單位”,2011年被州委、州政府授予“州級文明單位”, 2012年被省人社廳、省局授予“全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”。2015年被縣委授予“先進(jìn)基層黨組織”。
    隨著改革的不斷深入,食藥監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)三個部門的整合重組,甘孜縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局將繼續(xù)落實“切實加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系,堅持產(chǎn)管并重,嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。”要求,采取更為科學(xué)的監(jiān)管方法和措施,加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作,為保障人民群眾的健康和安全,為建設(shè)美麗生態(tài)幸福小康甘孜做出新貢獻(xiàn)。