————理塘縣著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)記實(shí)

   花開(kāi)“高城”，草綠山川。

          8月，理塘迎來(lái)一年中最美的季節(jié)。花園農(nóng)莊的西瓜熟了，“高原產(chǎn)”甜豆乘上航班端上了臺(tái)灣居民的餐桌，電子商務(wù)雙創(chuàng)孵化中心開(kāi)園了，高原小城越來(lái)越有魅力了……

   這些，便是理塘實(shí)施“七大戰(zhàn)略”發(fā)生的靜悄悄的變化！

   ■縣委中心報(bào)道組 葉強(qiáng)平文/圖

   百姓“點(diǎn)菜”脫貧快

   信乃村降央曲批所在的藏壩鄉(xiāng)，是全縣出了名的窮鄉(xiāng)，因農(nóng)作物產(chǎn)量低，病蟲(chóng)害嚴(yán)重，辛苦一年下來(lái)，降央曲批家連口糧都掙不夠，想養(yǎng)牦牛卻沒(méi)有資金購(gòu)買(mǎi)，2011年就舉家搬到縣城。

   在艱難生存三年后，由于沒(méi)有穩(wěn)定的收入，2014年不得不又回到村上。正在降央曲批無(wú)助的時(shí)候，2015年底，理塘扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)拉開(kāi)序幕，降央曲批被確定為貧困戶。

   2016年年初，5次村民大會(huì)，10多次村“兩委”會(huì)議，終于將全鄉(xiāng)村民抱團(tuán)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的“菜單”敲定。戶戶參與，戶戶發(fā)力，通過(guò)“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，縣財(cái)政撥啟動(dòng)資金100萬(wàn)元，藏青扎喇高原牦牛專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖合作社于2016年4月中旬啟動(dòng)運(yùn)行。

   降央曲批以一頭牦牛入股加入合作社后，憑借體力好、肯吃苦和優(yōu)先照顧貧困戶的條件，他承包了集體牧場(chǎng)部分牦牛進(jìn)行養(yǎng)殖。今年5月，承包期滿一年后，他得到牲畜獎(jiǎng)勵(lì)8頭和4萬(wàn)元的承包費(fèi)，加上前段時(shí)間從合作社分紅的600元，作為2017年預(yù)脫貧戶，可享受藏區(qū)新居建設(shè)項(xiàng)目6萬(wàn)元，他家離脫貧的目標(biāo)也越來(lái)越近了。

   甲洼鎮(zhèn)下依村“產(chǎn)權(quán)式”扶貧、中木拉鄉(xiāng)乃沙村“訂單農(nóng)業(yè)”……像這種百姓“點(diǎn)菜”的脫貧模式，在理塘越來(lái)越受歡迎，同時(shí)也讓村民嘗到了甜頭。

   依法治縣創(chuàng)和諧

   依法治縣戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，農(nóng)牧民群眾安全感提升了。

   改變這一切的，是理塘縣持之以恒的依法治縣帶來(lái)的效果。今年，理塘縣重拳出擊、緝槍治爆成效顯著。截至7月24日，共收繳槍支23支，子彈共計(jì)1249發(fā)。

   理塘縣創(chuàng)新法治宣傳方式，錄制“平安理塘”以案釋法法治專(zhuān)題片；播放法治電影并用藏語(yǔ)向群眾進(jìn)行翻譯解釋?zhuān)凰袌?zhí)法單位開(kāi)通微信公眾號(hào)及時(shí)普法，形成了“4+2+N”普法整體良好態(tài)勢(shì)。

   以互聯(lián)網(wǎng)+中心+信息化的工作模式，進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理能力和水平。推行“錯(cuò)時(shí)、預(yù)約、上門(mén)、送達(dá)”的服務(wù)模式，網(wǎng)格工作大到維穩(wěn)調(diào)解，小到為民換鎖修水管，共受理并妥善處置20215條事件。

   “巡回調(diào)解”、“流動(dòng)調(diào)解”聯(lián)動(dòng)調(diào)解小組，“巡回法庭”進(jìn)鄉(xiāng)村。依托“大調(diào)解”信息平臺(tái)，積極暢通對(duì)“上”和對(duì)“下”兩條渠道，規(guī)范矛盾隱患分析研判，強(qiáng)化情報(bào)引領(lǐng)維穩(wěn)工作。

   產(chǎn)業(yè)開(kāi)出幸?；?/span>

   牧場(chǎng)變景點(diǎn)、在村里打工、奶產(chǎn)品銷(xiāo)往北京等高端市場(chǎng)，這是過(guò)慣了“逐水草而居、逐水草而牧”的奔戈鄉(xiāng)卡灰牧民過(guò)去想都不敢想的事情。通過(guò)牧旅聯(lián)姻，探索走專(zhuān)業(yè)合作社路子，高原現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)在美麗的卡灰草地上“開(kāi)”出了幸?；?。

   把牧場(chǎng)和旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立了集畜牧業(yè)、藏區(qū)特色餐飲、游牧生產(chǎn)生活體驗(yàn)、特色產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、休閑娛樂(lè)等一體的霍曲吉祥牧場(chǎng)。特色餐飲區(qū)招商引資承包給企業(yè)后，每年承包費(fèi)有22萬(wàn)元。8名貧困人員在公司從事服務(wù)、加工、管理等，有了穩(wěn)定的勞務(wù)收入。

   以“公司+合作社+牧戶”的模式與理塘藍(lán)逸公司合作，有效解決了集體牧場(chǎng)奶產(chǎn)品的銷(xiāo)路問(wèn)題。貧困戶降央曲珍、亞科在2016年管理集體牧場(chǎng)中，每人有2.5萬(wàn)元收入。2016年年底，卡灰村實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。

   理塘縣在做大一產(chǎn)上突出規(guī)模效應(yīng)，做精二產(chǎn)上突出特色優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)三產(chǎn)上突出全域旅游。為助推產(chǎn)業(yè)富民，選準(zhǔn)“特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+”模式，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)、種植業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)共同發(fā)展；發(fā)展“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+”模式，帶動(dòng)勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)定“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+”模式，實(shí)現(xiàn)公司和農(nóng)戶雙贏。

  暢通理塘惠民生

  要想富，先修路。理塘在力破交通瓶頸上狠下功夫。

  以“精準(zhǔn)扶貧，交通先行”為抓手，把公路修到千家萬(wàn)戶，改變?nèi)罕娨颉敖煌ɡщy”致貧的現(xiàn)狀，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率，當(dāng)好發(fā)展先行官，依托新一輪“交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)”，制定切實(shí)可行的作戰(zhàn)圖、時(shí)間表、路線圖。

  一組組數(shù)據(jù)顯示“交通先行”成績(jī)：完成通鄉(xiāng)公路417.7公里，完成通村公路341公里，年內(nèi)力爭(zhēng)完成“圣潔甘孜濯桑游客服務(wù)中心”建設(shè)任務(wù)。年底通訊通暢率達(dá)100%，通村通暢率達(dá)90%以上。實(shí)施電力農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造10KV線路163.16公里、2445戶徹底告別無(wú)電、弱電時(shí)代。完成安全飲水受益人口5095人；解決4500余人看電視、聽(tīng)廣播難問(wèn)題。

  城鄉(xiāng)提升面貌新

  不管是理塘的居民，還是到過(guò)理塘的游客，提起理塘城市的變化，用得最多的四個(gè)字：漂亮、干凈。

  兩年多前，坑洼的城市道路、混亂的市容市貌……，理塘縣城的現(xiàn)狀與“康南中心城市”的定位名不符實(shí)。

  近年來(lái)，理塘縣始終把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要抓手，切實(shí)做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。2015年，完成了主城區(qū)“一縱三橫”市政道路改造工程，道路總長(zhǎng)為3.471公里。截止目前，已完成主城區(qū)市政道路及供排水管網(wǎng)、風(fēng)貌改造、縣城自來(lái)水改建、縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)等市政建設(shè)項(xiàng)目。完成了主城區(qū)“土地限建紅線”的劃定，正在清理整頓違規(guī)建設(shè)，規(guī)范土地管理，杜絕土地亂象。

  目前，“魅力縣城”正在實(shí)施自來(lái)水入戶、市政道路硬化、“九子一線”治理等五項(xiàng)工作和污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)；“風(fēng)情小鎮(zhèn)”正在實(shí)施道路、活動(dòng)廣場(chǎng)、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；“美麗村寨”正在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“四好村”創(chuàng)建、旅游村打造等，圍繞318、227線12個(gè)沿線村寨，深入推進(jìn)“六改三建”，傳承鄉(xiāng)土文化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

  秀美山川醉人眼

  濕地得到保護(hù)、植樹(shù)種草熱情不減、生態(tài)治理加大力度、生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，生態(tài)環(huán)境越變?cè)胶谩?/span>

  理塘縣大力推進(jìn)生態(tài)紅線劃定工作，目前全縣濕地保有量達(dá)91393.12公頃，森林保有量達(dá)650288.02公頃，自然保護(hù)區(qū)保有量達(dá)4591.61萬(wàn)平方公里；實(shí)施沙化土地治理6150畝，新建污水處理廠一座，逐步改善縣城人居環(huán)境質(zhì)量，24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)。

  理塘縣堅(jiān)持“山種樹(shù)、路種花、河變湖”的立體生態(tài)格局，不斷改善生態(tài)環(huán)境。今年實(shí)施中幼林撫育1.9萬(wàn)畝；人工營(yíng)造林7000畝。綠化兩條國(guó)道道路兩旁57公里，濯桑鄉(xiāng)人工花海800畝已完成換土等綠化工程，開(kāi)展縣級(jí)機(jī)關(guān)干部“人人種活一棵樹(shù)”活動(dòng)，完成主城區(qū)及城東、城南、城西三入口道路綠化。

  理塘縣把優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)擺在了生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，率先打造“一山一城兩路”，努力將格聶山打造成世界山地旅游目的地；加快理塘古鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)建設(shè)，推出系列精品旅游線路，將理塘打造成“文化之城、旅游之城、商貿(mào)之城”；抓好一批旅游扶貧新村建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批農(nóng)副土特旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)正在興起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成特色文化旅游業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)牧業(yè)為主的發(fā)展格局。

  不拘一格用人才

  人才，是發(fā)展的動(dòng)力，也是干好各項(xiàng)事業(yè)的先決條件。理塘縣在州“六大戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上，自加壓力形成“七大戰(zhàn)略”。

  理塘縣抓住我州實(shí)施“百千萬(wàn)康巴英才”工程的機(jī)遇，按照“一年試點(diǎn)探索、三年打開(kāi)局面、五年初見(jiàn)成效”的推進(jìn)步驟，全面實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略，全力推進(jìn)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才激勵(lì)三大開(kāi)發(fā)工程。

  理塘縣建立干部人才培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，開(kāi)辦各類(lèi)培訓(xùn)班和“高城大講堂”29期，培訓(xùn)農(nóng)村技能人才450名；組織外出考察團(tuán)3期，選派63名干部外出掛職鍛煉；啟動(dòng)15個(gè)援藏扶貧項(xiàng)目，涉及資金4490萬(wàn)元，啟動(dòng)“十百千萬(wàn)扶貧聯(lián)動(dòng)工程”。

  理塘縣努力為人才干事創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。成立格聶景區(qū)管委會(huì)籌備組，城投、客運(yùn)、園林公司，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，高城鎮(zhèn)四個(gè)社區(qū)，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，理塘縣電商雙創(chuàng)孵化中心投入運(yùn)行。

  理塘縣拿出45萬(wàn)元表彰各類(lèi)優(yōu)秀人才，在人才支撐戰(zhàn)略工作會(huì)和“七一”建黨節(jié)表?yè)P(yáng)先進(jìn)單位15個(gè)、干部人才100人，有力激發(fā)了干部人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在全縣形成了縣委政府重視、干部關(guān)心、群眾關(guān)注、人才奮進(jìn)的良好氛圍。

  通過(guò)實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，理塘脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，依法治縣形成良序，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，交通先行取得突破，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，生態(tài)文明富有成效，人才支撐效益凸顯。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧的大好局面。