——道孚試水非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金

■徐登林

“我家這種情況，還能享受到產(chǎn)業(yè)扶持基金帶來的收益，政府真是考慮得周到哇。”近日，在道孚縣格西鄉(xiāng)卓日村曼占托草原，牧民多吉拉著副鄉(xiāng)長尼瑪西日的手，不住地說著感激話。

跟多吉家一樣，今年，道孚縣有72個非貧困村的建檔立卡貧困戶將享受到產(chǎn)業(yè)扶持基金帶來的收益，實(shí)現(xiàn)了非貧困村跟貧困村一樣，貧困戶在脫貧攻堅(jiān)中有了產(chǎn)業(yè)支撐，從而保障了“插花式貧困戶”長期且穩(wěn)定的收入。

多吉今年47歲，一家4口人，與妻子育有一兒一女。由于妻子長期多病，而且多吉自己也缺乏技能，所以，多吉家雖是牧民，但沒有一頭牲畜，是卓日村曼占托草原鮮有的無畜戶。2015年底，盡管卓日村未列入貧困村，但多吉家卻被認(rèn)定為建檔立卡貧困戶。

在多吉家的貧困戶檔案中，致貧原因一欄填寫著“缺土地，缺資金，缺勞力”?！跋穸嗉疫@種情況要如期脫貧，我們感到很難。”尼瑪西日說，針對貧困村的貧困戶，上面來了很多項(xiàng)目和資金，而對于非貧困村的貧困戶，項(xiàng)目和資金相對要少得多。

道孚縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄158個行政村，其中，貧困村86個，非貧困村72個?！拔覀兛h的實(shí)際情況是貧困村和非貧困村差距不大，貧困戶和非貧困戶差距也不大?！钡梨诳h財(cái)政局局長韋紅介紹，針對縣域?qū)嶋H，2016年，道孚縣委、縣政府在安排貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持基金時，堅(jiān)持了貧困村和非貧困村“通盤考慮，整體推進(jìn)”的原則，貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金是50萬元/村，非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金是15萬元/村或者20萬元/村。

道孚縣貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金主要來自省、州、縣財(cái)政資金，而非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金全靠縣上統(tǒng)籌扶貧和移民、農(nóng)牧、組織、財(cái)政等領(lǐng)域地方資金構(gòu)成。“2016年形成方案，2017年正式實(shí)施，一共籌措了非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金1087萬元?！表f紅說。

格西鄉(xiāng)下轄16個村，其中，貧困村6個，非貧困村10個?！?017年，我們鄉(xiāng)10個非貧困村獲得產(chǎn)業(yè)扶持基金150萬元。”尼瑪西日稱，本來貧困戶可以以戶為單位自己申請產(chǎn)業(yè)扶持基金使用，但召開村民大會時，大家覺得一家一戶使用資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)不但資金少，而且也存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，村民一致同意把資金交給合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困戶分紅。

道孚縣康巴渠德農(nóng)牧實(shí)業(yè)發(fā)展合作社是道孚縣一個以種養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等為主業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，2017年，格西鄉(xiāng)150萬元非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金全部入股該合作社?！鞍凑蘸献魃缗c貧困村的合同約定，合作社每年給貧困村15萬元分紅金，而且保證對農(nóng)牧民的農(nóng)牧產(chǎn)品優(yōu)先收購。”尼瑪西日介紹，每個非貧困村一年有1.5萬元的分紅，其中的14%用作村集體經(jīng)濟(jì)提留，另外86%中的40%用于非貧困戶分紅，86%中的60%用于貧困戶分紅。

“卓日村僅兩戶貧困戶，多吉家2017年有3000多元的分紅?！蹦岈斘魅战榻B，春節(jié)前，鄉(xiāng)上把非貧困村各貧困戶今年的分紅資金核算出來，合作社打款后，鄉(xiāng)上立馬組織村民領(lǐng)取。

道孚縣康巴渠德農(nóng)牧實(shí)業(yè)發(fā)展合作社理事長曲登春節(jié)前后都在成都忙著推銷高原奶制品，電話中他說，非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金入股合作社解決了合作社的資金困境，但也增加了合作社的經(jīng)營壓力，畢竟格西鄉(xiāng)10個非貧困村的58戶、248名貧困群眾等著分紅。

“先期三年由合作社保底分紅，三年滿了后，我們要嘗試在合作社帶動下，貧困村民自己利用產(chǎn)業(yè)扶持基金發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！表f紅說，貧困村民脫貧，企業(yè)和合作社的引導(dǎo)固然重要，但最終還得靠貧困村民自己努力。