——瀘定縣在全州率先脫貧摘帽綜述（下）

農(nóng)村蔬菜交易市場(chǎng)火爆。

瀘定縣委、縣政府因地制宜，通過(guò)整合住房改善、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等項(xiàng)目和資金，圍繞“造血扶貧”，整合扶貧金融資源，用好用活扶貧金融政策，深化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)金融惠民，凝聚瀘定扶貧各方力量，構(gòu)建起“大扶貧”的工作格局，以決戰(zhàn)之勢(shì)匯聚起澎湃的“巨能量”。

◎本網(wǎng)記者 袁飛  瀘定縣委宣傳部 文/圖

打牢基礎(chǔ) 強(qiáng)力攻堅(jiān)

突出基礎(chǔ)改善，城鄉(xiāng)面貌“展新顏”。為改善農(nóng)村群眾出行環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)，近年來(lái)，瀘定縣實(shí)施“交通+”促發(fā)展惠民生。

——實(shí)施“交通+全域旅游”。結(jié)合全域旅游發(fā)展格局，按照“農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)旅互興”的工作思路，加速通村通暢路建設(shè)。截至目前，實(shí)現(xiàn)了行政村通公路、通水泥硬化路“兩個(gè)100%”。

——實(shí)施“交通+特色產(chǎn)業(yè)”。以“基礎(chǔ)設(shè)施圍著產(chǎn)業(yè)建、產(chǎn)業(yè)圍著市場(chǎng)調(diào)”為原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，投入資金3560萬(wàn)元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)路44條、232.8公里，形成“交通促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)壯大反哺交通建設(shè)”良性循環(huán)。

——實(shí)施“交通+美麗鄉(xiāng)村”。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)體系”，農(nóng)村客運(yùn)營(yíng)運(yùn)總里程達(dá)130公里，惠及群眾3.2萬(wàn)人。

突出政策保障，惠及民生“暖民心”。學(xué)前教育向行政村延伸、義務(wù)教育全面均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)步提高……教育扶貧給革命老區(qū)帶來(lái)了巨大變化。為提高教育扶貧的透明度和實(shí)效性，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《瀘定縣義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》《瀘定縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》等一系列文件，明確了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“總框架”“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”，推動(dòng)教育轉(zhuǎn)移政府資金進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，全方位構(gòu)建覆蓋全縣所有學(xué)段貧困家庭學(xué)生的幫扶工作機(jī)制，致力于實(shí)現(xiàn)所有貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)，不讓一個(gè)家庭因?qū)W致貧，徹底阻斷貧困代際傳遞。

“救護(hù)車(chē)一響，一頭豬白養(yǎng)”，“一人有病,全家返貧，住院十天、白干一年?！痹且虿≈仑氊毨?hù)的真實(shí)寫(xiě)照。為了不讓一人因病而陷入困境和絕望，瀘定縣把健康扶貧作為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，建立了貧困人口新農(nóng)合“特惠”政策、大病保險(xiǎn)傾斜政策和民政救助“三重保障”，明確了全額資助建檔立卡貧困戶(hù)參加新農(nóng)合比例達(dá)100%，貧困人口大病保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)100%，新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算縣域內(nèi)覆蓋達(dá)100%，貧困戶(hù)健康扶貧政策知曉率達(dá)100%的“四個(gè)100%”要求，從制度建設(shè)到操作層面，全面筑牢防止因病致貧返貧的“保障網(wǎng)”。

突出金融扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧“加速度”。教育扶貧基金、衛(wèi)生扶貧基金、扶貧小額信貸基金、產(chǎn)業(yè)扶持基金……一筆筆扶貧資金不斷向貧困戶(hù)匯聚。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，瀘定縣緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”的目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，打出財(cái)政扶貧“組合拳”，對(duì)貧困村貧困戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、政策支持、教育醫(yī)療救助、危房改造等，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與的大扶貧格局。

為做好拓展延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐，瀘定縣將培優(yōu)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔康關(guān)鍵，在全縣44個(gè)貧困村共計(jì)注入產(chǎn)業(yè)扶持基金2231萬(wàn)元，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)注入非貧困村貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持基金800萬(wàn)元，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。同時(shí)，做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理工作，累計(jì)為26名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款130萬(wàn)元。截至去年，共借出產(chǎn)業(yè)扶持資金1003萬(wàn)元，惠及貧困人口7290人。

一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)有力的部署，一個(gè)個(gè)超常規(guī)的舉措，充分展現(xiàn)了瀘定縣委、縣政府打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信心和決心。

黨建引領(lǐng) 筑實(shí)堡壘

為實(shí)現(xiàn)黨建對(duì)脫貧攻堅(jiān)的引領(lǐng)作用，瀘定縣一手抓黨建一手抓扶貧，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提升了干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，提升了脫貧攻堅(jiān)的整體水平。

瀘定縣堅(jiān)持“抓黨建促發(fā)展惠民生，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”理念，強(qiáng)化“抓好黨建就是最大政績(jī)” 責(zé)任，創(chuàng)新思維、系統(tǒng)謀劃，2012年起，六年出臺(tái)“縣委1號(hào)文件”，以“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，持續(xù)開(kāi)展“服務(wù)型基層組織”“基層組織規(guī)范化”“能力建設(shè)”和“基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)”， 打造“百里黨建示范長(zhǎng)廊”，明確了抓黨建促脫貧的總體思路，把黨組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)，形成了黨建統(tǒng)領(lǐng)、示范帶動(dòng)、創(chuàng)新實(shí)踐的生動(dòng)局面，開(kāi)創(chuàng)了脫貧奔康上下一心、攻堅(jiān)奮進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)的工作局面。成功打造1個(gè)省級(jí)先進(jìn)基層組織，24個(gè)州級(jí)紅旗示范黨組織。

為打造一地支“永不撤走”的工作隊(duì)，瀘定縣全面加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)貧困村“兩委”班子，整頓軟弱渙散貧困村黨組織，選派優(yōu)秀黨員干部到村任“第一書(shū)記”，實(shí)現(xiàn)貧困村“第一書(shū)記”和黨組織書(shū)記專(zhuān)職化全覆蓋。同時(shí)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、黨員帶頭人、致富能手的帶動(dòng)作用，推行“黨支部帶頭+黨員示范+群眾參與”“支部+合作社+公司+農(nóng)戶(hù)”等模式，44個(gè)貧困村建立專(zhuān)業(yè)合作社116個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè)，培育種養(yǎng)大戶(hù)128戶(hù)，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)2600余戶(hù)。充分發(fā)揮村黨支部和“五個(gè)一”機(jī)制的教育引領(lǐng)作用，利用農(nóng)民夜校等平臺(tái)，講技術(shù)、講政策、講文明、講法紀(jì)、講黨恩，促進(jìn)好風(fēng)氣、好習(xí)慣的養(yǎng)成，既要經(jīng)濟(jì)脫貧，更要全面小康。

脫貧“摘帽”奔小康，美好生活奔前程。瀘定縣委、縣政府將以脫貧“摘帽”為契機(jī)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民進(jìn)一步鞏固脫貧成果，譜寫(xiě)全面建成小康社會(huì)的新篇章！