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理塘縣精準實施脫貧攻堅紀實

甘孜日報    2018年06月29日

木耳種植基地。

精準扶貧現(xiàn)場會。

瑪吉阿米花園農(nóng)莊蔬菜大棚。

縣委書記在租地種菜。

農(nóng)場豌豆角喜獲豐收。

    ◎縣委中心報道組 葉強平 扎西曲批 /

    這是一組令人振奮的對比數(shù)據(jù),這也是一張發(fā)揚“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦”的理塘精神奮斗出來的成績單。

    2014年,理塘縣有132個貧困村、5130戶貧困戶和22851名貧困人口,貧困發(fā)生率為38.1%;到2017年底,全縣累計完成58個貧困村退出,264511842名貧困人口脫貧,完成貧困人口退出總體目標的51.8%,貧困發(fā)生率降至17.7%。

    三年“繡花”功夫,三年“擼起袖子加油干”。短短三年時間,理塘走出了一條“大生態(tài)、大基礎、大產(chǎn)業(yè)、大合作、大治理、大開放”的“六位一體”脫貧攻堅新道路。

    啟動一個“總開關”

    破思想

    環(huán)境惡劣、設施滯后、社會發(fā)育低……是擺在理塘人民面前的客觀因素,也成了部分干部群眾在脫貧攻堅中問題困難的借口。

    越是貧困地區(qū),越要破除這種思想,特別是“等、靠、要”思想。在理塘,從上到下形成了一種共識:思想解放的程度,決定觀念轉(zhuǎn)變的深度,更決定脫貧攻堅的力度。

    縣委書記格勒多吉把思想解放稱為“總開關”,鼓勵“敢吃螃蟹”和“摸著石頭過河”的干部群眾,做到“多換思想少換人,不換思想就換人,換了思想不換人”。

    藏壩鄉(xiāng)在理塘是出了名的窮鄉(xiāng),7個村有6個是貧困村,有些村民忍受不了貧窮而舉家搬遷至縣城等地另謀出路。脫貧攻堅在該鄉(xiāng)拉開帷幕后,靠什么脫貧、從哪里打開突破口?鄉(xiāng)上發(fā)動干部群眾出點子、想辦法,成立養(yǎng)殖合作社的思路基本形成。

    “建集體牧場”,亞中村民土登首先表示懷疑,七十年代的集體牧場后來不是垮了,萬一牛死了就血本無歸,成立后會不會變成私人的?這些問題,不光村民連干部也不敢去做思想工作。

    為村民脫貧,等不起、拖不得。鄉(xiāng)黨委書記健康首先在鄉(xiāng)干部中統(tǒng)一思想,不殺出一條“血路”,村民也許永遠錯過脫貧機會。22個干部思想統(tǒng)一了,干部們就分赴各村做思想工作。承包草地流轉(zhuǎn)到合作社不難,每一戶投一頭牦牛成本不高。建立明白賬、給牦牛買保險,先后召集村四職干部開了20多次會,召開5次全鄉(xiāng)群眾大會,村民的思想疙瘩逐漸解開,93%的村民同意建集體牧場。

    20164月,理塘縣第一個合作社——藏青扎喇高原牦牛養(yǎng)殖合作社成立。年底,合作社賣了46頭牦牛、新生小牛116頭、全鄉(xiāng)468戶每戶實現(xiàn)分紅493元,甲空村依靠集體牧場等收益實現(xiàn)整體脫貧,今后還將繼續(xù)受益。搬到縣城找不到門路又回到鄉(xiāng)上集體牧場放牛的信乃村民降央曲批,在領到4萬元工錢后激動地說:“村民們都認可這個‘牦牛銀行’,投入的牛還在增長,分的紅也已到手了,看來思想觀念不轉(zhuǎn)變真不行?!?/span>

    下木拉鄉(xiāng)上馬巖村地處海拔3400多米的深山里,土薄地瘦,但原始森林茂密、青杠樹種富集。村支部書記降措從2015年就開始謀劃產(chǎn)業(yè)脫貧項目,鄉(xiāng)上在該村推廣試種中藥材試點時,村民們沒有一家愿意種,害怕荒了土地少收入青稞。他拿出一畝地試種白芨、兩畝地試種豬苓。2015年底,降措試種的白芨雖然沒有收獲,但豬苓卻成功了??韶i苓的生長期需要三年才能賣,2畝預計可賣40萬。降措說:“等我賣到錢后,在村里推廣起來就容易多了!”

    通過邀請專家分析、州農(nóng)科所技術人員實地調(diào)查等措施,該村適宜種植木耳,他就打起了“靠山吃山”的主意,鄉(xiāng)上也把上馬巖村確定為木耳種植試點基地。20164月,上馬巖村農(nóng)副產(chǎn)品種植農(nóng)民專業(yè)合作社成立了。降措自籌資金3萬余元購買2萬余棒木耳種子,并通過聘用該村村民特別是貧困戶務工的形式,在州農(nóng)科所技術人員的實地指導下完成木耳種子的栽培,年收入達40萬元。如今,村民們都加入了合作社,分紅的數(shù)量也逐年上漲。

    藏壩鄉(xiāng)和上馬巖村是理塘縣解放思想、敢闖敢干的縮影。在全縣,一個個思想障礙迎刃而解,催生了脫貧攻堅的內(nèi)生動力。全縣組建股份制有限責任合作社54個,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村組建起集體牧場,新建打貯草基地2萬畝,養(yǎng)殖種牦牛2500頭、奶牛1200頭,實現(xiàn)戶均增收2000余元。多渠道引導群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,群眾通過土地(草地)流轉(zhuǎn)、設施折資入股、入社務工等方式多渠道增收,實現(xiàn)人均年增收950元,實現(xiàn)牧民增收與生態(tài)保護雙贏。

    這些,有力地解決了農(nóng)牧民各自力量薄弱、資源分散、技術欠缺的“單打獨斗”實際問題。

    抓住一個關鍵點

    興產(chǎn)業(yè)

    產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的核心動力,發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富的根本途徑。理塘縣大力推進“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,藏區(qū)特色、理塘特點”的興村強縣新旅程,讓產(chǎn)業(yè)在高原藏區(qū)蓬勃興起。

    “能有這樣的好事,全靠縣上‘四個一’推進的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑”,甲洼鎮(zhèn)下依村在“瑪吉阿米”花園農(nóng)莊裝運蔬菜的貧困戶格乃陸多,他不但實現(xiàn)了在家門口打工,還是村集體經(jīng)濟的股民。格乃陸多口中所說的“四個一”,是理塘縣立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際,為加強扶貧產(chǎn)業(yè)支撐,提出“四個一”的路徑謀劃和實施好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。就是建立“建強一個支部、引進一個企業(yè)、培育一個產(chǎn)業(yè)、建立一個群眾利益鏈接機制”的“四個一”發(fā)展模式。

    下依村依托理塘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),加入甲洼瑪吉阿米田園綜合體,新建高標準田園蔬菜大棚10個,并按照量化后的股權比例進行收益分配。格乃陸多享受貧困人口特惠股,家中4口人,每人占17.1股,共68.4股,每年分紅3192元。

   “在藏區(qū),產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是難啃的‘硬骨頭’,如果不找準方向和突破口,必然導致產(chǎn)業(yè)扶貧資金浪費、貧困村貧困戶脫貧受阻”,縣委書記格勒多吉深有感觸地說。

    理塘縣大膽探索“跳出小圈子、建立產(chǎn)業(yè)園,跨村培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集中發(fā)展特色產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)扶貧“飛地”園區(qū)模式。像下依村一樣,喇嘛埡鄉(xiāng)仁達村、中木拉鄉(xiāng)卡下村等5鄉(xiāng)7個貧困村,使用產(chǎn)業(yè)扶持資金612萬元,集中在甲洼瑪吉阿米花園農(nóng)莊和濯?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心認購了17個“飛地”,建立了蔬菜大棚12671平方米。緊緊依托理塘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)技術、加工處理和品牌銷售中的優(yōu)勢,引入貧困村產(chǎn)業(yè)扶持資金跨村集中抱團發(fā)展。

    據(jù)了解,去年11個貧困村423名建檔立卡貧困人口和村民在園區(qū)人均穩(wěn)定獲得收益1000元以上,同時還解決100余人就業(yè)。“貧困村民將財政扶持資金投入現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不直接參與生產(chǎn)、加工、銷售,而獲得收益分配,降低了老百姓投資風險,還有穩(wěn)定收益,產(chǎn)業(yè)脫貧邁出了新路子?!崩硖量h政府縣長鄭顯峰說。

    理塘縣堅持做優(yōu)做大做強文化旅游、高原特色農(nóng)牧業(yè)和商貿(mào)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展助推脫貧攻堅。依托“康藏之窗·圣地理塘”旅游名片,積極推進格聶景區(qū)開發(fā)、申報理塘古鎮(zhèn)4A級景區(qū)。充分發(fā)揮文化旅游業(yè)關聯(lián)帶動和示范作用,完善國道318、227沿線旅游配套服務功能。注重培育生態(tài)農(nóng)牧業(yè),以家庭牧場、集體牧場、標準化養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草基地為載體,成為農(nóng)牧旅融合發(fā)展示范帶。目前,全縣有37個貧困村逐步形成了以牦牛、高原蔬果、草業(yè)、食用菌為主的食品產(chǎn)業(yè)雛形,為旅游業(yè)的餐飲發(fā)展提供大量特色綠色食品。

    以濯桑萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)園為核心,打造沿G318線牧旅發(fā)展帶和沿G227線農(nóng)旅發(fā)展帶,依托10萬畝耕地,大力發(fā)展“蔬菜大棚+大田菜”和“訂單農(nóng)業(yè)”,建成45個高標準現(xiàn)代大棚和4000畝露天蔬菜基地,農(nóng)民生產(chǎn)風險低,收入有保障。

   理塘縣積極建設康南商貿(mào)中心、康南物流園,建成南亞國家小商品交易區(qū)和電子商務示范區(qū),打造川滇藏結(jié)合部物流集散中心。以國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣為契機,積極推進“電商+”模式,大力發(fā)展電商平臺,加力推進“農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心”建設,農(nóng)村電商服務站(點)涉及6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、50個村,農(nóng)牧民增收渠道不斷拓展。

    理塘縣在大力實施天然林保護、濕地修復、防沙治沙等重大生態(tài)保護與修復工程中,積極引導農(nóng)牧民(尤其是貧困人口)主動參與生態(tài)環(huán)境保護,創(chuàng)新性地組建貧困村植樹造林和濕地修復合作社,實現(xiàn)了貫徹大生態(tài)理念與基層群眾尤其是貧困人口政策性收入提高有機融合,群眾增收與生態(tài)修復良性循環(huán),加快了脫貧步伐。

    脫貧路上,不落下一鄉(xiāng)一村一戶,這是理塘縣委、政府的莊嚴承諾?!拔覀儽仨氄暶撠毠匀蝿掌D巨的客觀現(xiàn)實,主動擔當,勇于作為,堅定生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與脫貧攻堅‘雙輪驅(qū)動’的縣域經(jīng)濟發(fā)展新模式,切實打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),絕不做同步小康的最后一塊‘拼圖’。”格勒多吉斬釘截鐵地說。

   選準一個突破口

   補短板

    理塘縣緊扣補齊基礎設施建設“短板”,大力實施以道路交通為主的農(nóng)牧區(qū)安全飲水、電力、廣播電視、通訊等為一體的“大基礎”工程。隨著“五大基礎”設施的全面提檔升級,不僅增強了農(nóng)牧民群眾獲得感和幸福感,而且極大改善了發(fā)展環(huán)境。

    要想富,先修路。針對“十一五”以來,歷史欠賬大的實際,2016年以來,理塘縣以我省新一輪農(nóng)村公路三年攻堅戰(zhàn)為契機,與四川路橋集團公司成功簽約321公里通鄉(xiāng)公路、204公里通村路,總計達9.9個億的施工合作協(xié)議,掀起了理塘前所未有的交通大會戰(zhàn)。

    下木拉鄉(xiāng)哈拉村格絨在新修的油路上開著拖拉機,為住在縣城的親戚家送一車干牛糞。他欣喜若狂地說:“這路跑起都安逸!既不像以往那樣弄得人灰頭土臉,而且還少花了兩個多小時。路爽了、人爽了,心情就更爽了!”去年10月,理塘縣中木拉農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社的260畝高原土豆豐收,因為便捷的交通,75萬多公斤土豆通過各種渠道迅速銷售一空。

    斯朗拉姆所在的甲洼鎮(zhèn)東珠村是去年脫貧退出村,全家3口人,兒子在縣中學讀書,上有老下有小,以前在縣城租房住,靠打零工維持生計。“沒想到,現(xiàn)在我家的生活變化如此之快,不但住上了藏區(qū)新居建設的120平方米新藏房,置辦了家電,水泥路也修到家門口,還裝上了太陽能路燈,這在以前連想都不敢想!”面對眼前的一切,斯朗拉姆感慨地說。

    幼兒可以在村上讀書了,小病小痛村里有衛(wèi)生室,農(nóng)閑時可以到村文化室、村圖書室娛樂看書。村里也有了垃圾池,村民不再為垃圾如何處理而發(fā)愁。為推銷農(nóng)副產(chǎn)品,搭建了電商平臺,網(wǎng)絡寬帶全覆蓋。村支書格乃桑登高興地說:“以前村民挺羨慕城里,現(xiàn)在村民覺得并不比城里差?!?/span>

    一組組數(shù)據(jù)見證基礎設施不斷夯實:理塘縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達100%,通村通暢率達95%以上,這標志著該縣通鄉(xiāng)油路、通村公路基本建成;大力推進農(nóng)牧區(qū)安全飲水提質(zhì)工程,實現(xiàn)全縣214個村都能安全飲水;深入推進電力網(wǎng)絡、通信網(wǎng)絡和廣電網(wǎng)絡“三張網(wǎng)”全覆蓋;新村建設持續(xù)推進,完成2087戶“六改三建”+房屋加固建設項目,藏區(qū)新居建設完成348戶房屋建設,有些已打造成富有影響力的特色旅游風情村落;易地扶貧搬遷項目實施225822人?;A設施歷史性的改善,奠定了理塘縣脫貧堅實的物質(zhì)基礎。

    近年來,理塘縣投入教育各類項目專項資金近3億元,建成校舍面積74972.77平方米。全縣中小學?;巨k學條件、師生生活設施等得到明顯改善。如今,全縣現(xiàn)有義務教育階段學校27所,26所為寄宿制學校,全縣千人學校已達5所;在校中小學生人數(shù)達到10058人。形成了“6+3”“3+3”辦學格局,優(yōu)化了資源配置,有效破解了當年牧區(qū)學生“上學難”的瓶頸障礙。

    理塘縣現(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)牧民夜?!?/span>239所,師資庫達500余人。結(jié)合實際創(chuàng)新性地開辦“馬背夜?!薄皫づ褚剐!薄跋x草采集點夜校”等39期,整合財力200萬元用于教學設備和授課教材采購,累計培訓鄉(xiāng)村干部1200余人次,培訓農(nóng)牧民8000余人次。通過教育培訓,有效提高農(nóng)牧民教育素質(zhì),讓貧困群眾獲得一技之長,助推就業(yè)和收入增長。

    理塘縣完成全縣24個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2038人的“政策兜底”保障,做到應保盡保?;踞t(yī)療保障不斷夯實,已完成8個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院建設和61個村衛(wèi)生室的鞏固提升工程建設任務,實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困戶100%簽約服務,嚴格落實“十免四補助”,開展全民包蟲病免費篩查,免費藥物治療包蟲病患者412人。不斷完善的社會保障措施充分發(fā)揮了兜底線、救急難、保民生的重大功能。


     書記租地種菜記

    “陳技術員,我的地今天澆水沒有?”626日,理塘縣委書記格勒多吉打電話詢問自己租的菜地情況。

    為推動脫貧攻堅,理塘縣甲洼鎮(zhèn)利用便利的交通條件,打造10畝集“種植、娛樂、餐飲、觀光”為一體的“天空農(nóng)場”,提供農(nóng)事體驗、賓客接待、友人相聚、學習培訓等服務?!疤炜辙r(nóng)場”于6月初正式開園,每分地按400元價格租賃,制定了小農(nóng)莊自治管理制度。

    據(jù)農(nóng)場招租人員、甲洼鎮(zhèn)工作人員劉婷婷介紹,農(nóng)場提供土地,收取認購費及管理費,配備管理員;提供的種子、化肥按市場價出售,并為體驗者提供必要的農(nóng)具租賃;體驗者可以通過聯(lián)系管理員將土地的情況通過圖片或視頻等方式告知體驗者,收獲的果實歸體驗者所有。農(nóng)場鼓勵體驗者之間互通有無,相互交換各自的勞動成果。體驗者可持體驗卡,在農(nóng)場任意“偷取”他人農(nóng)場5%的成熟果實,為現(xiàn)實版的QQ開心農(nóng)場。

    63日,縣委書記格勒多吉帶隊報名認領了自己的2分農(nóng)地。挖地、播種、澆水,在田間地頭忙的不亦樂乎,在農(nóng)技術人員的指導下,完成了白菜、蘿卜、香菜、萵筍和三月瓜等蔬菜的種植。當天“天空農(nóng)莊”的20分地都已經(jīng)找到了“主人”,并經(jīng)過1天的辛苦勞作完成了蔬菜種植。讓參與農(nóng)樂生活的體驗者收獲到了“開荒南野際,守拙歸園田”的喜悅感。

    據(jù)了解,目前租賃土地先由“三產(chǎn)辦”代為管理,下一步交由貧困戶管理。租賃者在休息日可以自己管理菜地,平時可以雇傭貧困戶代為管理。農(nóng)場前期收益用于支付土地流轉(zhuǎn)費用,農(nóng)場建設完成后收益由參與管理的貧困戶按勞分配。

   “此舉在助推脫貧攻堅的同時,能引導干部職工利用休息時間體驗田園生活,養(yǎng)成積極健康的生活習慣”,格勒多吉說。

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