盡銳出擊大攻堅

九龍花椒油生產(chǎn)車間。

    九龍縣委、縣政府堅持把打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，按照“重點幫扶與保持農(nóng)牧民持續(xù)增收相結合、精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合、精準到戶與精準到群體相結合”及“總體謀劃、超前實施、補齊短板、聚焦增收”的思路，舉全縣之力推進精準扶貧精準脫貧，脫貧攻堅取得實實在在成效。

      2014年以來，九龍縣堅持以脫貧奔康統(tǒng)攬全縣工作，緊緊圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”、貧困村“一低五有”、貧困縣“一低三有”目標，狠抓“六個精準”“五個一批”“五個一幫扶”和21個專項扶貧的落地落實，脫貧攻堅取得階段性成效，實現(xiàn)了從單線扶貧向整體推進、大水漫灌向精準滴灌、單打獨斗向協(xié)同作戰(zhàn)、救濟式扶貧向產(chǎn)業(yè)化扶貧、輸血式脫貧向造血式脫貧的歷史性轉變。截至2018年11月底，全縣減貧1890戶6985人，貧困發(fā)生率下降至零，實現(xiàn)19個貧困村退出。

     ◎趙成忠 登林

     退出指標逐點看

     圍繞貧困縣“摘帽”目標，通過全縣干部群眾合力攻堅，到目前，九龍縣各項指標達到“摘帽”標準。

     貧困縣摘帽“一低三有”：九龍縣貧困發(fā)生率為零，低于3%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準中心校、達標衛(wèi)生院和便民服務中心均滿足“摘帽”要求。

     全縣19個貧困村退出“一低五有”：貧困發(fā)生率為零。文化室：村文化室已完成建設并配備了設施設備；衛(wèi)生室：村衛(wèi)生室已竣工驗收并配備辦公桌椅和醫(yī)療器械等設施設備；集體經(jīng)濟：今年脫貧的貧困村均建立了集體經(jīng)濟，并全部達標；通信網(wǎng)絡：村通信網(wǎng)絡已經(jīng)全部貫通覆蓋；通村公路：通村公路均達到驗收標準。此外，圍繞“九龍兒女上好學”相關要求，村幼兒園已竣工并完成設施設備購置安裝及師資配備工作。

     貧困戶脫貧“一超六有”：全縣6985名貧困群眾全部達到脫貧標準，人均純收入穩(wěn)定并超過3600元。住房安全有保障：全縣1890戶貧困戶住房均達到安全住房標準，其中易地扶貧搬遷戶295戶1094人，已完成建設并搬遷入住；義務教育有保障：全縣適齡兒童入學率達到100%；基本醫(yī)療有保障，全縣貧困戶醫(yī)保參合繳費中的個人繳費部分，由縣財政按最低檔次繳費標準給予全額代繳，參合率100%；安全飲用水、生活用電和廣播電視，均實現(xiàn)了全覆蓋。

      多種舉措『攥成拳』

     做強增收保障，確保貧困群眾吃穿不愁。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，九龍縣以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為導向，以農(nóng)村集體土地流轉為保障，因地制宜發(fā)展以牦牛、花椒、核桃、魔芋、茶葉“五朵金花+”為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣“農(nóng)戶+支部+基地+企業(yè)（專合組織）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，出臺了“一個意見、兩個辦法”等產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)惠政策，整合資金830萬元建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分險基金，采取資金扶持、項目支持、政策扶持等方式，加大對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（牧）場、種養(yǎng)殖大戶的扶持力度，兌現(xiàn)獎補資金580余萬元。全縣種植養(yǎng)殖業(yè)覆蓋貧困人口6985人，實現(xiàn)增收142.1萬元。并注重農(nóng)旅結合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等服務業(yè)，積極推動勞務扶貧，帶動550余名貧困群眾就業(yè)務工，實現(xiàn)月增收2500元至4500元。充分發(fā)揮四項基金的作用，九龍縣設立金融信貸專項基金820萬元,共撬動小額信貸資金6548萬元，覆蓋貧困戶1343戶。強化救助基金扶持，設立教育、衛(wèi)生救助基金各500萬元。

      做實住房保障，確保貧困群眾住有所居。強力推進易地扶貧搬遷、彝家新寨、藏區(qū)新居、幸福美麗新村和易地扶貧搬遷建設，有效解決了貧困群眾“住房難”問題。全縣1890戶貧困戶安全住房保障率達100%。

      做優(yōu)教育保障，確保貧困學生學有所教。九龍縣在甘孜州率先推行15年免費義務教育，全縣減貧人口家庭子女義務教育階段，無因貧困未讀書及輟學的學生，無因上學而舉債的情況，確保貧困學生應讀盡讀。

      做細醫(yī)療保障，確保貧困群眾病有所醫(yī)。九龍縣嚴格落實醫(yī)療保障體系，縣財政局為全縣貧困戶按最低檔次全額代繳醫(yī)保，參合（保）率100%。目前全縣共有862人次貧困人口在縣域內(nèi)就診，共產(chǎn)生醫(yī)療費用209.89萬元，個人支出費用占比為3.89%。有439人次貧困人口依規(guī)轉診至縣域外就診，共產(chǎn)生醫(yī)療費用369.81萬元，個人支出費用占比為4.98%。

      做活硬件保障，切實改善貧困村條件。2018年整合財政涉農(nóng)資金17589.73萬元用于交通、水利、農(nóng)業(yè)基礎設施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房建設、環(huán)境衛(wèi)生、村內(nèi)公共服務設施建設等114個項目的建設，為全縣“摘帽”提供硬件支持。

      做亮黨建保障，助推脫貧攻堅取得實效。九龍縣配齊配強脫貧攻堅力量，建立脫貧攻堅一線干部使用臺賬，對成績突出、群眾公認、作風過硬的脫貧攻堅一線干部予以提拔重用。已提拔使用一線干部92名。九龍縣創(chuàng)新制定了《九龍縣“五個一”聯(lián)席會議制度》等配套文件，明確“五個一”幫扶任務和工作職責，足額兌現(xiàn)工作經(jīng)費和補貼，嚴肅了幫扶工作紀律，強化了幫扶力量管理。九龍縣成立了以縣委主要負責人為組長的農(nóng)牧民夜校工作領導小組，在全縣63個行政村全覆蓋建立了63所“農(nóng)牧民夜校”，集中教學19萬余人次，分片分組教學4.9萬余人次，參學率達78.3%。

     高質(zhì)量推進有亮點

     在不折不扣貫徹落實中央、省、州工作要求的基礎上，九龍結合縣情，探索出一連串經(jīng)驗做法，高質(zhì)量推進脫貧“摘帽”。

     黨建助力脫貧攻堅。九龍縣整合各方力量，優(yōu)化幫扶結構，建立健全第一書記“累計積分制評價、攻堅績效評價、群眾滿意度評價”三評價、“年度考核、任期滿考核”兩考核和“雙述雙評”兩評議的立體管理體系。健全幫扶主體問題的工作提醒機制，建立縣級幫扶領導應急直通機制，對縣級包村領導和幫扶單位、幫扶責任人的責任落實情況，限時整改到位。

     機制保障脫貧攻堅。率先出臺了脫貧獎補激勵機制，制定出臺《九龍縣貧困戶脫貧獎勵金實施方案》，對提前脫貧的家庭，在繼續(xù)保持扶持政策不變、投入力度不減、對口幫扶單位不撤的前提下，對當年脫貧銷號貧困人口給予每人800元一次性脫貧獎勵，目前已發(fā)放脫貧獎勵金373.44萬元。

     就業(yè)促進脫貧攻堅。率先開發(fā)脫貧公益性崗位，用好用活扶貧政策，九龍縣加大公益性崗位開發(fā)力度，幫助貧困群眾通過就業(yè)增加收入，整合公益性資金490.66萬元，開發(fā)各類公益性崗位1312個，幫助全縣1312名貧困人口實現(xiàn)了就業(yè)脫貧。

     產(chǎn)業(yè)支撐脫貧攻堅。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，九龍縣堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為“脫貧”與“奔康”的重點，結合九龍實際出臺了《九龍縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《九龍縣發(fā)展民營經(jīng)濟二十條措施》《九龍縣扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政獎勵辦法》《九龍縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分險基金管理辦法》等相關優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，變“輸血”為“造血”，引導帶領群眾致富增收。